省人大代表关注饮水安全问题 建议加强鉴江流域水质整治 让每一位老百姓喝上“放心水”
喝上干净、安全的“放心水”，是老百姓的真心期盼。但随着城镇化水平不断提高，水源污染趋势加重、供水设施老化等问题日益凸显，饮用水安全形势不容乐观。饮水安全一直备受老百姓关注。三面临海的湛江，实际上是一个地表水源不足的城市，且随着经济社会发展，水资源匮乏、饮水安全等问题，日益成为民生热点话题。
省人大代表、廉江市人民医院妇产科主任王丽峰是一名“老代表”，她这次参会关注老百姓饮水安全问题，带来了鉴江流域水污染防治的建议。
监测显示：
鉴江流域水质有所下降
古人云，“饮水思源”，“为有源头活水来”，充分说明了水源对水质的重要性。王丽峰说，鉴江是流经茂名、湛江两地的粤西沿海最大河流，随着流域社会经济发展，水环境质量不断恶化，特别是小东江的污染事故频发、跨界污染纠纷备受公众和舆论关注。近年通过大力整治，流域污染问题得到初步遏制，但2018年上半年以来，由于降雨量减少，鉴江流域的水质出现恶化倾向，根据考核断面的自动监测数据和有关监测数据显示，小东江、三丫江、袂花江等几个主要支流的氨氮、总磷浓度存在超标现象，水质劣于地表水Ⅴ类，亟需进一步加强上下游的综合治理。主要问题表现在：水域岸线保护不够，缺乏专职工作人员；污水处理设施及管网建设不完善；养殖污染整治不彻底；鉴江供水枢纽工程效能差；综合治理资金缺口大。
“饮用水安全关系千家万户，湛江推行河长制后，辖区水污染情况明显好转。”王丽峰喜忧参半。她告诉记者，鉴江水域河道确权划界工作相对滞后，管理体制机制不健全，侵占和破坏水域岸线的现象时有发生。实行河长制的河道管理思路较好，但是，各级的河长都是由政府第一把手兼任，实际上无专职人员负责，造成有关工作推进缓慢，执法监管能力有待加强。再加上受污水处理设施及管网建设不完善、养殖污染整治不彻底、鉴江供水枢纽工程效能差、综合治理资金缺口大等因素影响，鉴江流域水污染防治工作起色不大，让老百姓喝上“放心水”有待时日。
代表建议：
建章立制设“河长办”专职人员
王丽峰希望，建立健全联防联治机制和严格落实各级政府的责任。进一步健全河长制，除各级政府的主要负责人担任“河长”外，各级政府要从编制上解决“河长办”的专职人员。建立上、下游的联防联治机制，通过环保信息互通、上下游联合执法、突发事故协同处置等协作与合作制度，确保实现联合治污、同步治污。要充分利用环保督察和考核指挥棒，联合监察、督查等部门，对执行不得力、工作责任不落实、项目建设进展滞后、水环境质量改善目标未如期实现、考核不达标的有关政府负责人进行约谈、问责。
此外，还要做好河道建档工作。各级政府要落实责任，争取在2019年完成河道土地确权划界工作，建立规范排污口的档案和设置保护区标志。加强执法力度，以“扫黑除恶”为契机打击侵占和破坏水域岸线的行为，拆除一级保护区内与供水和保护无关的设施，对流域内排污口进行全面排查，确保水源安全。
严格做好废水和固废的整治工作。对污染严重的小型造纸、制革、印染等“十小”企业要限期关停取缔，对十大重点行业进行专项整治，确保达标排放；城镇生活污染防治，2020年前城区和所有建制镇要建成相应规模的污水处理设施和污水管网，村级污水处理设施要覆盖90%的行政村。依法关闭禁养区内的养殖场，限养区和适养区内的规模化禽畜养殖场要做好粪便污水资源化利用和环保设施运营；着力控制农业面源污染和水产养殖污染。
加快推进水利设施建设，提升鉴江枢纽工程的效能和水利设施管理。已列入“十三五”规划的水利设施治理项目要做好前期筹建工作，落实工作经费，尽快开展施工招投标和建设工作，确保项目按期完成。湛江市要做好鉴江枢纽工程的船闸和水闸的管理工作，防止涨潮时的海水倒灌入库区；塘尾水电站旱季要停止放水发电，保证鉴江枢纽工程的流量、水质；做好梅录水闸的管理，减少水质较差的小东江和决花江汇入鉴江干流，避免影响干流饮用水源的水质；要加快东海岛自来水厂和配套供水管网的建设，争取2019年上半年建成投产。
多渠道筹集整治资金。省财政部门要整合环保、水利、农业、林业、城建等方面的专项资金，同时争取国家资金补助，优先保障鉴江流域环保基础设施建；地方政府从土地出让、土地租赁收益中安排划拨一定比例的资金用于综合整治重点工程建设；拓宽投融资渠道，探索污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营模式，鼓励采取BT、BOT、TOT和PPP等建设模式筹集资金用于污水处理厂、生活垃圾处理系统等环保基础设施，推动流域内的大企业主动承担更多的环境责任，投入资金用于水环境综合整治；积极发动乡贤筹款捐资和捐建污染治理设施。流域内各市要尽快制定完善生活污水和垃圾处理费标准，征收费用原则上应能保证治理设施和处理系统正常运营的最低成本，不足部分由省制定运营奖补办法通过省、市两级财政进行奖补，将环保设施的运营经费用纳入财政年度预算。
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