对接粤港澳大湾区 建设重要发展极

□ 张拴虎

汕头、湛江区位独特，都处在广东区域发展大格局的关键节点，是负有战略使命的省域副中心城市和重要发展极。汕头要充分发挥海洋、港口、侨乡、贸易等优势，主动对接粤港澳大湾区和广东海洋经济带，建设粤东重要发展极。

2018年10月习近平总书记视察广东时明确提出，广东要“把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带”。推动粤东粤西与珠三角核心区串珠成链建设现代化沿海经济带，这既是国家建设海洋强国战略布局的需要，也是广东新时期推动区域发展新战略的内在要求。珠三角要发挥沿海经济带中心区及主引擎的辐射带动作用，汕头、湛江要发挥重要发展极作用，将沿海经济带建设成为全球一流品质、极具魅力和竞争力的世界级沿海经济带。

打造现代化沿海经济带是推动广东构建区域协调发展新格局的必然要求

区域发展不协调依然是广东基广东省情和突出短板，改革开放40年来，珠三角一直扮演着广东经济引擎的作用，粤东粤西尽管有沿海的优势，但无论是粤东的经济特区汕头还是粤西的首批沿海开放城市湛江，与其他沿海发达省份的沿海城市相比经济发展一直较为滞后，珠三角与粤东粤西两翼发展不协调问题仍较突出。

将东西两翼打造成为沿海经济带新的增长极将对重塑广东未来经济版图产生重要影响。中共广东省委十二届四次全会提出广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。其中的“一带”就是沿海经济带。建设现代化沿海经济带，对于提升珠三角辐射带动能力，支持粤东粤西地区加速崛起，形成新的发展极，推动全省加快形成区域协调发展新格局具有重要的意义。

汕头、湛江处在广东区域发展大格局的关键节点，是负有战略使命的省域副中心城市和重要发展极

汕头、湛江区位独特，都处在广东区域发展大格局的关键节点，是负有战略使命的省域副中心城市和重要发展极。汕头是“粤东门户，华南要冲”，处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，是厦漳泉三角区、珠三角和海峡西岸经济区的重要连接点。而湛江则处于粤港澳大湾区对接海南自贸区（自由港）、对接北部湾城市群、对接东盟的咽喉要道，是“一带一路”海上合作战略支点城市和海上丝绸之路始发港，是大西南出海的主通道。《广东省沿海经济带综合发展规划》将汕头、湛江列为省域副中心城市，这一方面是基于对两地战略区位重要性的考量，另一方面也体现了省委省政府希望通过珠三角带动东西两翼，实现全省均衡发展、协调发展的战略意图。

发挥汕头重要发展极作用，加快推进汕潮揭同城化发展，打造粤港澳大湾区辐射延伸区

汕头要立足建设创新型经济特区、21世纪海上丝绸之路战略支点、东南沿海现代化港口城市、省域副中心城市、粤东区域中心城市和商贸物流中心的战略定位，充分发挥海洋、港口、侨乡、贸易等优势，主动对接粤港澳大湾区和广东海洋经济带，建设粤东重要发展极。

一是突出华侨资源和侨乡优势，主动融入粤港澳大湾区建设。要强化与珠三角地区尤其是珠江口东岸各市的对接合作，加强产业共建，在战略规划、产业发展、港口建设、政策设计等方面全面对接粤港澳，承接先进制造业、现代服务业和人才、技术、资金、管理等优质资源的辐射，打造粤港澳大湾区辐射延伸区，在更高层次上实现借力发展。二是充分发挥交通基础设施的先导作用，打造东翼沿海重要发展极。三是发挥海洋资源优势，构建具有较强竞争力的现代海洋产业体系，建设广东省生态海洋经济示范区。四是加快推进汕潮揭同城化发展，加强与海峡西岸经济区、赣东南地区的对接和融合，建设东南沿海重要枢纽城市。

（作者单位：广东省社会科学院产业经济研究所）

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