代表委员风采
朱义坤
徐力
■编者按
广东进入省两会时间。代表委员肩负神圣使命，汇聚广州共商发展大计。他们深入基层走访调研，他们在履职和参政议政中察民情听民意，他们的足迹遍布全省各地。即日起，南方日报开设“代表委员风采”栏目，聚焦代表委员履职风采，敬请垂注。
省政协委员，暨南大学法学院院长、知识产权学院院长朱义坤：
连任三届“追踪”不断
“连任三届省政协委员，我已经是个"老委员"了。华侨权益保护、粤港澳大湾区建设都是我重点关注的领域。”省政协委员，暨南大学法学院院长、知识产权学院院长朱义坤笑着说，自己总喜欢“不断追踪”。今年，他将在去年建议粤港澳合作转向“立交桥”模式的基础上继续“追踪”，建议构建养老保险跨境可携性机制以促进大湾区人才自由流动。
“如果养老保险不具有跨境可携性，社会保障的后顾之忧便会阻碍人才自由流动。”朱义坤说，货物、资金、信息等的自由流动，无不有赖于人才自由流动，希望提高大湾区社保福利的可携性、便捷性和互通性，促进三地人才自由流动。
提案促成华侨权益保护条例出台
任职百年侨校暨南大学，专攻法学研究，朱义坤将“侨”和“法”有机结合，研究侨务法，关注华侨权益保护、侨务法治问题。他深入多地调研，足迹遍布江门、梅州、中山、珠海、广州等地。
2015年，朱义坤提交了《关于统筹海外侨胞资源，促进广东省法治建设的建议》，阐述广东省华侨权益立法的必要性，并建议出台保护华侨合法权益的地方性法规。
同年7月，《广东省华侨权益保护条例》经省人大常委会表决通过，并于10月1日施行，填补了广东省在华侨权益保护方面的立法空白，也是我国首次以地方性法规形式对华侨权益保护进行综合性立法。
“维护华侨权益除了需要立法保护，还需要培养相关人才。”朱义坤说，暨南大学法学院已在硕士研究生中开设了侨务法的研究方向，在博士研究生中开设了侨务法学理论的研究方向，为侨务法研究培养更多高素质、专业化人才。
作为法学专家，朱义坤履职以来提交了《尽快制定〈广东省住房保障条例〉确保群众住有所居》《关于构建大数据时代“无犯罪记录”查明新机制的建议》等多个与法律相关的提案。
不少提案建议已经变成了现实。如广东省公安厅于去年底开始在全省推广使用“粤省事”申办无犯罪记录证明，让群众“少跑腿”。
建议构建养老保险跨境可携性机制
港澳台居民可申领内地（大陆）居住证；港珠澳大桥正式开通……去年，粤港澳大湾区进一步融合屡屡传来好消息，让朱义坤非常兴奋。
朱义坤一直关注着粤港澳大湾区的建设情况。去年省政协十二届一次会议上，朱义坤提交了《关于构建制度性“立交桥”推动粤港澳大湾区共商共建共享的建议》，提出要将粤港澳三地的协同发展从“平行线”的模式转向“立交桥”的模式，更着重“求同”，通过建立三地委员会等方式推动制度共商、共建、共享。
“今年，我继续关注粤港澳大湾区建设，以人才流动为切入点深化提案。”朱义坤说，人才自由流动是大湾区战略的重中之重，而养老金是否跨境可携带，会成为人才跨境流动考量的关键因子。因此，他准备了《关于构建养老保险跨境可携性机制促进大湾区人才自由流动的建议》。
朱义坤说，粤港澳三地虽各有较为完整的养老保险体系，却都不具有跨境可携性，在很大程度上成为人才自由流动的障碍。“养老保障对于每个人来说都非常重要，养老金中断的风险会大大降低人才跨境流动的热情。”朱义坤认为，必须填补大湾区养老保险跨境可携性这一制度性缺失。
他建议，建立粤港澳大湾区社会保障联席会议制度，理顺政策的跨境性；构建三地社会保障相互联通机制，切实提升社会保障体系的信息化程度；构建三地社会保障转换和衔接机制，让参保记录和社保福利随人才流动转移转换。
南方日报记者马立敏
省政协委员、湛江中心人民医院神经外二科主任徐力：
一纸提案万千期待
25日17时许，徐力风尘仆仆踏入珠岛宾馆，赶在工作人员“收摊”前，完成了政协委员的报到。
“今早查房、做手术，下午才出发到广州，路上担忧迟到。”来自广东湛江的徐力，是一名神经外科医生，在当地名气不小。身为政协委员，闲不住的他在工作之余定期下基层，在为农民送上体检服务的同时，体察民情，倾听百姓的心声。
走村串户后，他了解到开展基层公共卫生服务项目有困难，如慢病管理形式大于内容、公卫人员态度松懈……今年，他将患者和同行的期待，写入提案里，希望提升基层公共卫生服务能力，增强群众健康意识和获得感。
一线问诊，带来了热辣辣民意
1997年从中山医科大学（现为中山大学中山医学院）毕业后，徐力重返家乡，当起了基层医生。从医多年来，他定位清晰，“基层医生重点不在科研，而是在临床，要给群众看好病”。
言出必果。20年了，徐力一直在技术上追求提升，多项手术填补当地空白，仅去年就完成了近千例手术，是当地百姓心中的好医生。
一线问诊经历给徐力带来很多感悟。病人的故事和心声，他们的“生存难题”，牵动着徐力的心，也为他更好地履职、提出更有价值的建议提供了素材和思路。
在与病人打交道过程中，他察觉到，脑卒中在农村发病不低，但送到自己手上的却不多，“肯定是中间环节不流通，如县级医生水平不足，才导致不少病人错过了时间窗”。
找到了原因，徐力就定期带队下基层，教医生做取栓手术，并让他们接受培训。一来一往，基层医生人员水平上去了，群众也有了真正的获得感。去年，“不甘心”的他建议，在当地建立脑卒中的急救网络，并将它写成了提案，收到了不俗反响。
有患者说，一直以来，个别私立医院以下乡免费体检为噱头，吸引及误导群众进行治病消费，导致不少居民上当受骗。徐力将患者的话记在心上。今年，他在提案中写道，建议基层卫生院要成立体检中心，规范体检流程，将基本公共卫生服务免费体检项目纳入日常工作，方便群众到院内进行常态化体检。
大数据助力，履职需用心观察
来参加政协会议前，徐力还去了趟廉江市营仔镇，为农民测血糖、量血压……对他来讲，这不是负担，而是一种常态。
事实上，从2013年起，徐力就在湛江范围内开展脑卒中流行病调查，迄今为止已积累超过2万份数据。每月，他都会定期到乡镇里、村子里，给农民送上体检服务，并采集他们的健康数据。
“有了这些数据，我就能发现居民发病的危险因素，向有关部门提出对策，及早应对，做好预防工作。”徐力表示，有了互联网的助力，履职、写提案就有了更科学的依据。
履职离不开大数据，同样离不开用心观察民情。
在与基层公卫人员交流的过程中，徐力发现基层卫生机构工作量大，但公卫队伍人数少、素质低，待遇也有待提高。公卫人员成为徐力了解民情的窗口。今年，他在提案中为公卫人员发声，建议提升基层医疗卫生机构人员的待遇；同时，建议政府加强培训，鼓励更多优秀人才到基层参与公卫服务。
在徐力看来，委员的建议要开花结果，首先必须了解政策，在广东全面提升基层医疗服务能力的背景下，统计涉及群众民生问题的具体政策清单；其次必须倾听民意，真心实意扎进普通百姓圈子里，了解他们最真实朴素的想法。
南方日报记者黄锦辉
本版摄影：南方日报记者张梓望万稳龙
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