加强政府自身建设 依法行政“阳光”运行
本报记者潘洁婷
报告解读
政府自身建设，一直是社会各界关注的焦点。今年的政府工作报告，用近两页纸进行阐述，而对法治政府着墨甚多。市人大代表、政协委员对政府不断加强自身建设所带来的新变化感受颇深，对如何建设人们满意的阳光法治服务型政府，大家更是积极建言献策。
强化队伍建设
提高依法行政能力
作为人民政府，所有的工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。今年的政府工作报告提出，加强法治建设，出台完善行政决策程序系列制度，强化制度引领，促进依法行政。
市人大代表、市发改局局长聂兵认为，要建设人民群众满意的法治服务型政府，让权力在阳光下运行，首先要强化队伍建设，提高依法行政水平。
眼下湛江正处在大发展的关键时期，公民权利意识持续增强，在推进依法行政时会遇到新情况和新问题，只有正确理解依法行政的内涵和外延，才能提升法治政府依法行政的成效。对此，聂兵认为，建设服务型政府，必须要努力提高公务员队伍整体素质，不断增强学法守法意识，强化依法履职能力。通过不断加强法治学习，提升依法行政能力，让人民群众得到更多的幸福感。
“既要严格依法行政、按章办事，也要真抓实干，积极作为、勇于担当。”聂兵认为，建设法治政府、服务型政府，一方面要依法行政严用权，另一方面也要敢于担当不懈怠。在法律法规框架内，要大胆放手地干。敢于担当主动作为，优化服务提效能，清正廉洁树形象。
深化政务公开
自觉接受监督
今年的政府工作报告指出，依法接受人大法律监督、工作监督、自觉接受政协民主监督。坚持严格规范公正文明执法，深化政务公开，让权利公开透明、阳光运行。
政府要让人民满意，就必须做到为民、务实、清廉，而政务公开是政府取信于民的关键一步。市人大代表、市人大常委会副秘书长黎月龙说：“村务公开作为基层政务公开的主要内容，在湛江市一些地方出现"走过场"现象，引发群众不满。村务公开混乱将直接影响乡村振兴战略的实施。”
村务公开作为推进农村基层民主政治建设、维护农民群众根本利益的基础性工程，事关脱贫攻坚决胜，事关全省美丽乡村建设，是促进基层社会治理创新的基础性、常态化工作。因此，黎月龙建议，健全和完善村务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权，紧抓关键环节，保障群众管理权，以制度保证“权力在阳光下运行”，让村民从村务的旁观者变成真正的决策者、管理者和监督者。
“建设法治政府必须要做好权力监督，让权力暴露在阳光之下。”黎月龙建议，湛江要完善并用好各方面的监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。同时，强化专门监督，加强行政监督，全面推进政务公开，增加政府工作的透明度，让权力在阳光下运行，把政府的行政行为置于人民群众的有效监督之下，有利于从源头上拓展防治腐败工作领域，消除腐败赖以生存的环境。
全面深化改革
加强民主决策
服务型政府的理念，核心在于关注普通民众的利益、需求和愿望，将财政收入更多地用在公众最关心的教育、医疗、福利和保障等方面，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，通过公共服务的均衡性，体现服务型政府的本色。
市政协委员路玉萍认为，实现向服务型政府的转变，还须深化行政体制改革，整合资源、理顺关系。作为一名来自基层企业的市人大代表，吴建连认为，要构建服务型政府，首先，要确立以服务为核心的理念。进一步更新政府执政理念，是建设服务型政府、履行政府公共管理职能的重要前提。第二，加大对民营企业发展的扶持力度。随着市场经济体制改革的不断深化，不少民营企业在市场化转型过程中，面临诸多困难和问题。希望各级政府部门在事项审批、业务拓展等方面给予更多的关注与政策性扶持。
目前，湛江新一轮机构改革已尘埃落定，有些部门不再保留，有些部门组建或重新组建。市政协委员路玉萍认为，这不是单纯的“精兵简政”，而是着眼于转变政府职能、坚决破除体制机制弊端，为长远发展作出的全方位、战略性、根本性变革，具有划时代的意义。
就如何建设新时代人民满意的服务型政府，路玉萍建议，优化并公开各个政府部门的工作流程。在政府转变角色的进程中，各个政府部门对于自己的工作流程也应给予重视，优化结构，从自身寻求突破。政府部门对现有工作流程应从时效、成本、效果等各个方面进行评价，在评价结果基础上，提出可优化改进的环节，制定更加科学合理、方便高效的工作流程。尤其是与公众直接接触的部门更应该给予高度重视，为自身工作流程的优化全力以赴，争取以合理的部门设置、适当的人员安排、便捷的办事步骤面向群众开展工作。优化工作流程做到于事周延、于民方便，不缺位、不冗余，专人专职，反应及时。
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