平安创建知晓率全省第一 政法工作满意度全省第三 雷州综治工作“弯道超车”写新篇
在省委政法委2018年上半年工作通报中，雷州市平安创建知晓率和参与度在全省140个县（市、区）中，从2017年的135名跃升到2018年上半年的第1名，进位134位；政法工作满意度从2017年的140名跃升到2018年上半年的第3名，进位137位……
2018年以来，雷州市认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，在湛江市委、市政府和湛江市委政法委的正确领导下，按照中央和省委、湛江市委对社会治安综合治理工作的部署要求，以平安雷州建设为主线，把握“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板”两项要求，坚持“问题导向、底线思维、改革创新”三项原则，着力提升“立体化社会治安防控、多元化矛盾纠纷化解、社会化服务管理和法治雷州建设”四项能力，努力实现“发案减少、事故下降、秩序良好、社会稳定、群众满意”五个目标，确保群众安全感稳步提升，为维护社会大局稳定、服务经济社会发展作出了积极贡献，赢得了社会各界的口碑。
坚持高位推动
进一步压实综治工作主体责任
群众满意，有一个前提是平安。为了构建平安的社会环境，该市早已将社会治安综合治理工作纳入了市委、市政府的顶层设计。
——抓住“关键少数”，压实细化责任。该市把综治工作（平安建设）作为“一把手”工程摆在首位，要求各级党政“一把手”要亲自抓。市委书记李雄光、市长梁亚雄和市委副书记、政法委书记周才达分别担任该市社会治安综合治理委员会主任、第一副主任和常务副主任，坚持以上率下，带头履行综治工作主体责任。同时，印发《雷州市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，签订目标责任书，严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”这两个原则，明确党政主要负责同志是综治工作第一责任人，抓住了“关键少数”中的关键，层层分解落实社会治安综合治理工作责任，全力构建党委领导、政府主导、政法委协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治工作格局，把责任逐级传导、层层压实。特别是2018年以来，该市将社会治安综合治理工作纳入当年重点项目和民生实事，与经济发展同安排、同部署、同考核，并进行一月一述责，进一步明细责任和分工，固化、量化、细化领导责任，使全市各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，推动综治工作主体责任落实。
——强化综治工作在干部考察、监督、使用中的权重。2018年，在干部选拔任用过程中，该市特别注意征求综治部门意见，对由于工作不力而发生严重危害社会稳定重大情况被实施领导责任追究的干部，一律不予提拔使用。一年来，全市各级在任用干部工作中共征询当地综治委意见168人次。
——以基层组织建设带动和促进基层综治工作的开展。加强镇（街）、村（社区）基层组织建设，以党群服务中心引领基层治理，形成以党的基层组织为核心、基层群众自治组织为基础、基层政法组织为骨干、群防群治队伍为依靠的基层综治网络，使综治工作在基层有人管、有人抓、有成效。2018年，该市在创建107个“社区党建示范区”活动中，共组织428余名社区干部、党员开展治安巡逻、纠纷调解等活动为维护稳定、防范“民转刑”案件起到了积极的作用。
坚持问题导向
精准发力打好三大“翻身仗”
2015年12月，雷州市被国家禁毒委列为“毒品滥用危害严重警示地区”；2017年，该市“三项测评”各项指标排名靠后；2018年1月，该市被列为省6个涉枪问题挂牌督办重点地区之一。面对禁毒、“三项测评”和整治涉枪问题三项工作被动落后的情况，雷州市正视问题，知耻后勇，以“壮士断腕”的决心、“破釜沉舟”的气魄、“背水一战”的勇气，举全市之力，进行攻坚，取得了明显成效。
——坚持“四个强化、四个到位、四个提升”，打好“三项测评”翻身仗
针对2017年“三项测评”在全省排名靠后的问题，该市坚持“四个强化、四个到位、四个提升”，制定打好“三项测评”攻坚战的行动时间表、路线图，明确职责任务，动员各镇（街）、各单位迅速行动，在全市掀起“三项测评”工作新一轮攻坚冲刺，取得了明显成效。在省委政法委2018年上半年工作通报中，雷州市平安创建知晓率和参与度在全省140个县（市、区）中，从2017年的135名跃升到2018年上半年的第1名，进位134位；政法工作满意度从2017年的140名跃升到2018年上半年的第3名，进位137位；群众安全感从2017年的138名跃升到2018年上半年的第115名，进位23位。
具体工作中，一是强化组织领导，做到责任到位，全面提升主动担责的行动自觉。该市组织召开全市性的专题会议和相关责任部门联席会议，出台了攻坚战行动方案，压实各级干部责任，进一步增强全市抓“三项测评”的行动自觉。二是强化宣传引导，做到发动到位，全面提升平安创建知晓率。为进一步提升平安创建知晓率，该市深入开展“八个一”活动（即组织召开一次全市专题会议，举办一场扫黑除恶誓师大会暨政法宣传周活动，印发一个行动方案，给全市各行业写一封信，网格员进行一次入户宣传，在电视台开辟一个政法专栏，举办一场政法专场文艺汇演，开设一个雷州政法公众号），全方位、广覆盖地进行宣传发动。2018年以来，该市成功举办扫黑除恶专项斗争誓师大会暨政法工作宣传周活动；举办“打造满意政法、共建无毒家园、同创平安雷州”专场文艺晚会；举办平安建设文艺巡回演出50场次，发放宣传单、调查问卷30多万份，在全市形成全民发动、全民参与的良好氛围。三是强化打击震慑，做到治理到位，全面提升群众安全感。该市紧紧抓住开展扫黑除恶专项斗争、禁毒重点整治和整治涉枪涉爆专项行动的有利时机，严厉打击整治各类违法犯罪行为，特别是打击与群众生活密切相关的盗抢、电信网络诈骗、涉赌、涉毒等违法犯罪。进一步完善社会治安防控体系，实现了主要路口、重要场所、重点部位视频全覆盖。同时，该市公安部门始终坚持严打高压态势，采取措施，克服警力不足困难，组织各辖区民警在人员密集的广场、街道、学校、医院、车站、农贸市场等地进行巡逻，实现“白天见警察，晚上见警灯”，进一步提高见警率、管事率。去年上半年，该市接报有效违法犯罪警情768起，立刑事案件960宗，刑拘犯罪嫌疑人759人，打掉犯罪团伙28个，刑事治安警情、刑事立案数与2017年同比分别下降45.53%、6.49%，“两抢一盗”案件立案数与破案数，分别下降18.98%、39.4%。四是强化矛盾化解，做到解决问题到位，全面提升群众满意度。该市成立了涉土地纠纷、涉扶贫、涉基层建设和农村干部作风、涉法涉诉、涉企事业单位改制遗留问题等8个专项工作领导小组，并投入1000万元，全力化解信访疑难问题。同时，充分发挥2306名网格员作用，加大对辖区的巡查力度，及时有效地防范违法犯罪、化解矛盾纠纷和消除安全隐患。
——坚持预防为主，综合治理，打好禁毒整治工作翻身仗
自从被国家禁毒委列为“毒品滥用危害严重警示地区”以来，该市以最大的决心、最强的力度、最严的措施，全力打好禁毒工作“翻身仗”，争取禁毒工作“摘帽”。具体工作中，一是坚持“最优化”顶层设计，构建重点整治工作“大格局”；二是坚持“专业化”禁毒队伍，提升重点整治核心战斗力；三是坚持“科技化”管理手段，有效提高禁毒工作效能；四是坚持“集约化”整合警力，提升缉毒打击效能；五是坚持“本土化”禁毒宣传，不断打造禁毒宣传工作新亮点；六是坚持“标准化”创建工作，推动“8.31”工程成为国家级示范项目；七是坚持“社会化”拓展资源，积极帮助涉毒人员回归社会；八是坚持“超常化”基础建设，努力破解禁毒难题；九是坚持“精细化”考核办法，助推禁毒整治工作可持续发展；十是坚持“常态化”问责推动，倒逼禁毒责任意识增强。
经过两年多的不懈努力，该市禁毒工作取得“八大明显”成效，即全民禁毒意识明显提高、涉毒打击成效明显提升、涉毒人员管控力度明显加大、禁毒队伍建设明显加强、禁毒基础设施建设明显完善、毒品滥用问题明显缓解、毒品消费市场明显萎缩、社会治安形势明显好转，完成了国家禁毒委关于重点整治地区30项工作任务，达到了“组织领导到位、机制保障健全、基础工作扎实、宣传教育有效、执法打击有力、突出问题缓解”等六条“摘帽”标准。目前，该市在册吸毒人员建档率、列管率均已达100%，强制隔离戒毒人员出所转社区康复执行率已达100%，吸毒人员网格化管理率已达100%，社区戒毒（康复）人员管控率提升至95.4%，就业率提升至80.3%。新发现的吸毒人员连续两年出现持续下降态势，连续两年没有发生吸毒人员引发的极端暴力案件事件。经国家禁毒委考核，该市从“重点警示地区”降为“重点关注地区”。
——坚持堵源截流，破案追逃，打好涉枪涉爆整治工作翻身仗
该市紧紧围绕堵源截流、破案追逃，坚决依法收缴一批枪支弹药、爆炸物品等危险物品，最大限度地压减枪支及涉爆物品社会存量。同时，全力攻克一批涉枪涉爆案件，抓获一批涉枪涉爆违法犯罪分子，坚决把涉枪涉爆犯罪活动嚣张气焰打下去。具体工作中，一是深化重点领域场所整治，按照“辖区主责、集中整改”的要求，加强对易私制、私存枪爆物品的清理排查，做到早发现、早收缴、早查处；二是严打涉枪涉爆违法犯罪，成立专案组，多警种协同作战，对持枪、爆炸犯罪现行案件和历年来的涉枪爆犯罪人员进行梳理，追源头、捣窝点、摧网络、断销路，深挖彻查，一追到底，坚决打掉涉枪涉爆犯罪团伙，形成强大震慑效应。
去年以来，该市认真梳理了近十年的39宗涉枪积案和38个涉枪网上逃犯情况，建立一案一档、一人一档，明确包案领导、干警，组织专门力量，全力开展搜查缉捕，全市共破历年涉枪积案8宗，38名涉枪在逃人员已到案24人，其中投案自首17人。共立涉枪案件9宗，其中非法持有枪支案件7宗，刑拘37人，逮捕41人，移送起诉30人。
坚持以人民为中心
优质化服务增强群众获得感
“过去办证要拿一大叠资料到办证厅，现在下载一个app，在家里把资料拍摄好上传就可以办证，真的太方便了。”日前，在外地务工的雷州市民李先生通过“湛江e警通”平台，动动手指便完成了签证手续，免去了来回奔波之苦。
“让数据多跑路，让群众少跑腿。”雷州公安推出的系列便民服务体系只是该市优化政法服务的一个缩影。近年来，雷州市进一步优化政法服务，有效提升服务水平，极大地增强了人民群众的获得感。
——法院扎实推进“基本解决执行难”工作。一年来，该市组织开展了“南粤执行风暴”、“冲刺2018春季执行风暴”等多项专项活动，依法实施网络冻结和扣划，重拳打击规避执行的老赖，有效破解执行工作的难题。全市共受理执行案件935件，执结667件，执行标4749.98万元。2018年11月14日，该市成功执行一起违法建筑清拆案，拆除15座房屋及清除地上附着物，顺利将涉案土地交付申请执行人湛江市奋勇高新区管理委员会，取得良好的社会效果和法律效果。
——检察机关根植为民理念，发挥12309服务优势，维护公平正义赢得民心。高标准、严要求，完成了12309检察服务中心建设，认真解决来访群众诉求，保护群众合法权益受好评。注重信息发布的形象建设，发布案件程序性信息1281条,公开文书609份,重要案件信息15条，文书公开率走在全市前列。注重对受案件影响被害人的司法人文关怀，办理司法救助案件7件，发放救助金19万元。
——信访部门致力创新提效。通过慰问、走访、坐谈、帮扶等方式，对重点群体、重点人员进行人文关怀，让他们感受到党和政府的温暖。建立了由各镇（街）分管领导组成的信访维稳微信群和派出所所长组成的平安雷州微信群，通过互通信息，加强沟通协调，及时稳控化解问题。
——司法部门扎实推进“一村(社区)一法律顾问”工作,实现全市“法律服务网络”全覆盖。一年来，通过整合法律资源,实现了474个村(社区)法律顾问全覆盖。99名顾问律师为挂点服务的村（社区）群众提供法律咨询共4149次，为村（社区）出具法律意见书101件，开设法制讲座1499场次,调解民间纠纷180宗，提供法律援助52宗，其他法律服务167次。
“筑巢引凤”，良好的社会治安环境也引来众多知名企业的关注和投资，中航、华润、华英、棕榈、华侨城、碧桂园、方圆、卓越等一大批闻名全国、全省的企业“相中”雷州，纷纷抢滩“登陆”谋划发展商机，从而推动区域经济社会的高质量发展。
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