1月8日起全市推行经营场所申报制 一纸申报登记住所 一纸承诺“住改商”
本报讯（记者林宇云特约通讯员陈燕玲通讯员黎玲玲沈惠敏）近日，新修订的《湛江市市场主体住所（经营场所）登记管理规定》（以下简称《规定》）出台，湛江市将在今年1月8日起全面推行市场主体住所申报制，破解企业申请办理工商登记中提交住所使用证明材料较多、手续复杂、时限长等问题，释放住所资源，进一步提升湛江市开办企业便利化水平。
《规定》明确，今后在湛江开办企业或变更企业住所登记时，除教育培训、餐饮服务、网吧、危险化学品经营等实行住所负面清单管理外，申请人仅需填报住所申报表及承诺书，无需再提交产权证明、租赁合同等住所使用证明材料，以往一套需要产权人、居（村）委会多方出具的住所使用证明材料简化为申请人签署的一份承诺书，企业登记材料大幅度减少，有效降低了申请人办事成本。
《规定》取消须由村（居）委会、业主委员会出具的“住改商”证明，改由市场主体进行承诺。今后，只需由申请人提交已经征得有利害关系的业主同意，将住宅改变为经营性用房的承诺书就可办理工商登记，进一步放宽市场准入条件，让群众办事少了奔波，实现快速申办营业执照。《规定》还取消了对“一址多照”登记的限制条件。今后，多个企业申请共用一个经营场所只需经过房屋产权人或其授权经营管理方同意即可办理。在政府部门认定的孵化器内设立企业，其住所将不受面积和数量限制。对从事生产、加工、销售、种植、养殖、快递行业的企业，允许申请“一照多址”，进一步促进住所资源释放，降低住所使用成本。
在放宽住所登记条件、简化住所登记材料的同时，将更加强调市场主体自律和加强事中事后监管。强化申请人责任，申请人必须对其申报的住所信息、提交材料的真实性、合法性负责。登记机关将加大后续监管力度，对申请人隐瞒真实情况、申报虚假住所信息、提交虚假住所材料的行为，按照法律法规规定予以查处。
开展住所申报制改革是市工商局优化区域营商环境，推动“放管服”改革和商事制度改革向更深层次、更宽领域扩展的重要举措。
新修订的《规定》自2019年1月8日起施行，有效期为5年。
政策解读
什么是住所信息自主承诺申报制？
日前，本报记者邀请市工商局有关负责人对《规定》进行了解读。
一、《湛江市市场主体住所（经营场所）登记管理规定》适用于哪些市场主体（商事主体）？
适用于以营利为目的从事生产经营活动的自然人、企业法人和其他经济组织，包括各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户等。
二、什么是住所信息自主承诺申报制？
是指市场主体申请登记注册时，除了负面清单外，向登记机关申报住所信息作为其住所使用证明，无需提交房屋产权证明、租赁合同住所使用证明材料，提交住所信息自主申报表和住所信息自主申报承诺书即可予以登记的模式。
三、什么是负面清单？
下列情形不适用住所信息自主承诺申报：
（一）申请从事桑拿按摩、沐足、歌舞、游艺、美容美体、旅业、餐饮服务、电镀、漂染、印花、洗水、制革、造纸、电力生产、垃圾处理和处置、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、教育、培训、托管机构、医疗机构、药品、印刷、棋牌、桌球、农药批发零售、畜禽养殖、废品收购（再生资源回收）、活禽批发零售、家禽屠宰、互联网上网服务等；
（二）将法定用途为住宅的房产和政府保障性住房、军队房产作为住所的；
（三）法律法规规定的其他情形。
四、申请人对住所登记材料承担什么责任？
申请人对其提交的住所使用证明材料、申报的住所信息的真实性、合法性负责。对市场主体隐瞒真实情况、申报虚假住所信息、提交虚假住所材料的行为，登记机关按照法律法规的规定予以查处。
五、登记机关通过市场主体登记的住所无法与市场主体取得联系的，如何处理？
登记机关通过企业信用信息公示系统公示已登记的市场主体住所信息。登记机关在依法履职过程中通过登记的住所或者经营者住所无法与市场主体取得联系的，自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定或者标记为经营异常状态，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
六、相关监管部门怎样对市场主体住所进行监管？
对市场主体违反住所登记管理法律法规行为的，由登记机关、行政许可审批部门或者其他有关部门依照法律法规的规定予以查处。
登记机关依法处理市场主体登记住所与实际情况不符的问题。
对于应当具备特定条件的住所，或者利用违法建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动的，由城市综合执法、规划、住建、国土、公安、环保、安全监管等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。
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