“小额贷”助推妇女走上创业致富路 湛江市实施妇女创业小额担保贷款贴息项目工作纪实
邓颖恒是遂溪县草潭镇恒怡家私城总经理，2000年经过多方筹集她的家私店正式开业运营，她继续扩大经营规模，她申请省妇女创业小额贴息贷款4.5万元，解决了扩大经营规模资金缺口的燃眉之急。她的家私店从最初120平方米扩展到如今的2000平方米，经营范围扩大到包括沙发、餐桌、床椅、镜屏、柜子、屏风等等，她还带动6名妇女脱贫致富。图一
钟凌是雷州市客路镇牧芝缘生态养殖合作社社长，2018年她带动社员们投资200万元，其中两名社员通过省妇女创业小额担保贷款贴息项目获贷20万元，发展高端禽畜和反季节蔬菜，种植优质辣椒、南瓜、红薯、果树等300多亩，养灵芝鸡1000多只，养巴马香猪80多头，并形成生态产业链，产品远销湖南、湖北、河南等地。她不断吸收周边农村农民加入合作社，还带动100多位农民创业致富。图二
陈空是遂溪空姐农业发展有限公司总经理，2011年从个体户转型发展新兴农业，她根据市场去种植加工茶叶，她还与制药厂订单生产中药。从2015年起，她带领村里的贫困户、有创业意愿的妇女先后获得省妇女创业小额担保贷款贴息资金共61万元，目前种植中草药2000多亩，茶叶120多亩，荔枝400多亩，她帮助遂溪14户贫困户脱贫，还带动亷江、化州、玉林、贵州等地农户创业致富。图三
李金英2011年以来先后获得8万元省妇女创业小额担保贷款贴息资金，成为遂溪县杨柑镇布政村第一个引种红心火龙果的专业户，目前种植红心火龙果150多亩。2018年她还获得上级农业部门的有关资金扶持，购置了火龙果冷库和拣果机，进行果农火龙果储存销售。她成立“海英”火龙果专业合作社，自产和收购的火龙果远销深圳、广州、佛山、福建等地。图四
妇女创业小额担保贷款是新形势下开展“巾帼精准脱贫”行动的一项“民心工程”，湛江市妇联积极与市财政、金融等有关部门通力合作，努力实施妇女创业小额担保贷款贴息项目，促进妇女创业致富，2018年是湛江市实施“广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目（2017-2019）”的第二年，湛江市共为870名妇女发放小额担保贷款4367万元，使用贴息资金共约190万元，还贷率100%，超额完成目标任务。妇女创业小额担保贷款切实解决妇女经济发展瓶颈问题，帮助3800名城乡妇女走上创业致富之路。
降低门槛让妇女能贷
为帮助创业女性解决在创业发展过程中遇到的资金瓶颈问题，进一步加大女性自主创业扶持力度，去年，市妇联、市财政局和市农信联社联合印发了《关于印发湛江市实施“广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目（2017-2019年）”方案》和《关于进一步做好2017年妇女创业小额担保贷款贴息项目工作的通知》，在年龄、贷款项目上降低了贫困户贷款门槛；提高贷款额度，明确了贷款利率；细化工作目标和任务。各级妇联干部精准发力，以示范基地带动，以项目促脱贫，扩大项目普惠面。
2017年底，市妇联作了《关于加大城乡妇女创业就业扶持力度的提案》，2018年向市委市政府作了项目报告，市领导高度重视并要求各部门积极配合，市财政局、市人社局分别作了加大市级财政投入和支持妇女创业就业力度的批复，遂溪县政府从县财政拨款10万元作为解决2018年实施广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目贴息资金，为妇女小额担保贷款贴息项目持续发展提供资金保障。
示范引领让妇女想贷
为了让妇女创业小额担保贷款贴息项目的政策家喻户晓，扩大政策普惠面，营造妇女创业创新良好氛围，市妇联指导10个县（市、区）面向全市城乡妇女开展小额担保贷款贴息项目户外宣传活动，制作统一横幅，发放统一的项目宣传品，广泛深入宣传妇女小额担保贷款贴息政策，让广大妇女及时、准确掌握政策和操作流程。
2018年各级妇联抓住“三八”节、反家暴宣传、技能培训等契机，开展小额担保贷款贴息现场宣传咨询10次，发放宣传资料约8000份，吸引了众多当地群众参加。湛江日报专版报道了市妇联小额先进典型事迹，典型引路，大力宣扬各类典型和妇女事业的发展成就，激发和调动广大妇女群众利用小额贷款大胆创业、发展生产、增收致富的积极性。
各级妇女组织还积极发挥舆论导向作用，利用电视、广播、网络等传媒开辟专栏专题，通过事迹报告会、座谈交流、论坛等形式，广泛宣传妇女创业的先进事迹，宣传小额担保贷款贴息工作推动妇女创业、加快妇女发展的重大意义和积极影响，形成良好的声势氛围和舆论环境，进一步获得了党政领导的重视和部门的支持，赢得了社会公众和妇女群众的肯定和赞誉，为进一步推动妇女小额担保贷款贴息项目形成工作热潮、激发妇女创业热情奠定了良好的工作基础。
提高技能让妇女敢贷
今年3月-9月，市妇联带队走访各县（市、区）巾帼示范基地、女致富能手，向各地妇联、农信社了解小额担保贷款项目实施情况，摸查妇女创业对项目资金需求。各地妇联要想方设法解决有创业意向妇女、精准贫困户的实际困难，借助妇女小额担保贷款贴息项目以及扶贫资金贴息等解决资金问题，同时做好妇女的诚信教育，做到贷得出，收得回。
市妇联、市人社局联合举办“乡村振兴巾帼行动”城乡妇女创业培训班，对农村妇女骨干、致富女能手和有创业意向的妇女进行分层次、分阶段进行技能培训，避免盲目创业，降低贷款风险。同时，以培育巾帼创业示范基地为工作抓手，发动女致富带头人请专家开展新型职业女农民培训，着实提高就业技能。全市共开展妇女创业就业技能培训149场，培训妇女5278人，培育女致富带头人70人，有效解决了农村妇女在种植和养殖过程中遇到种养技术、良种良法等方面的问题，解决贷款妇女缺乏技术指导之忧，确保项目取得实效。
湛江市妇女小额担保贷款的实施县（市）妇联牵头，举办妇女小额担保贷款贴息项目工作会议，邀请信用社业务人员专门对项目新业务知识、工作流程、操作办法进行培训，让每个业务员都能够熟练、快速地审核发放贷款。
规范管理让妇女放心贷
在小额贷款操作过程中，妇联组织作为推动者和执行者，通过强化服务意识、抓好服务落实和规范，推进妇女小额担保贷款贴息工作健康有序地发展。下发文件通知和操作指南，详细解读妇女小额担保贷款贴息政策，明确申报操作程序、贷款需备资料，便于创业妇女照单准备材料，提高工作效率。
各级妇联组织充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，进村入户开展调查摸底，了解女致富带头人和贷款户的需求，做好贷前、贷中、贷后服务。做好还贷跟踪管理，市妇联和实施县（市）妇联认真建立创业小额担保贷款贴息项目台账，做好年度档案资料的分类、整理、打印、装订、归档等工作，开展项目资金管理和绩效自查自评，确保项目贷款数据资料完整清晰、经费使用规范合理、文件档案资料完备齐全。
建立到期还贷跟踪联系提醒制度，及时了解全面掌握贷款户贷款运作去向、到期还贷有无难度等信息情况，发现问题及时解决。通过多项举措并举，推进了妇女小额担保贷款贴息工作在健康有序发展中帮扶妇女创业，形成良性循环、便捷顺畅的服务体系，受到省妇联领导好评。
2019年将进一步争取财政项目贴息支持，计划发放贷款4800万元，示范带动4000名妇女创业就业，激发妇女参与创业热潮。通过加大扶持政策宣传和创业就业技能培训，培育更多女致富能手，结对帮扶贫困妇女创业就业，辐射带动更多妇女脱贫致富，动员广大妇女为湛江市实现乡村全面振兴贡献巾帼力量。
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