赤坎：加快建设湛江城市会客厅 奋力开创改革发展新局面
当前，赤坎区正高举新时代改革开放旗帜，紧紧抓住改革开放再出发的重大机遇，结合落实“四个走在全国前列”的要求找准着力点和突破口，围绕优化营商环境、推动城市更新改造、促进民生事业改革、推动乡村振兴、打造共建共治共享社会治理格局等关键课题，全面推进深化改革，破解发展难题，加快高质量发展，全力建设湛江城市会客厅、中央商务区和首善之区，助推湛江加快建设省域副中心城市、打造广东重要发展极。
城市风景美如画古埠旧颜展新姿
晨起，朝霞满天，白帆点点；月升，霓虹灯影，海月交辉。不论是昼夜还是四季，赤坎金沙湾的这一片海湾总能以迷人的风情和魅力吸引无数游客涌入她的怀抱。
不仅仅是金沙湾，即使是街角小巷，也流淌着岁月的诗意。处处有风景，处处有风情，这是宜居的赤坎。
赤坎区以“打造具有古商埠文化特色的主城区”为目标，推进城市更新，进一步做强城市功能、做优城市环境、做精城市管理，致力打造中心城区靓丽名片，赤坎区市容市貌日新月异。
华侨城、华润、雅居乐等大型企业进驻，保利天悦湾、丽悦新天地、东盟城、君临世纪等综合体项目加快建设，海湾特色建筑景观逐步成型。金沙湾获评国家级4A景区。一批道路完成“白改黑”，小街小巷完成升级改造，城市交通路网加快完善。完成赤坎水质净化厂三期A段建设，7座农村水质净化站投入运行。恒大外滩花园、雅居乐雍逸廷、阳光城等一批新引进项目动工建设，帝景银湾、东盟城等一批续建项目投资加快，项目建设提速推进，有力带动周边片区加快开发。君临世纪广场等总投资近300亿元的58个“三旧”项目正在启动或加快建设，占地面积743亩的旧大天然片改造前期工作进展顺利，占地面积699亩的湛江渔业公司改造即将动工建设。
未来，赤坎区将以“打造具有古商埠文化特色的主城区”为目标，谋划建设更多集高端购物中心、五星级酒店、高级写字楼、高品位住宅于一体的大型城市综合体，积极引进更多金融机构、科技服务、企业区域中心、现代商贸等现代服务业集聚发展，打造辐射粤西的中央商务区。加快建设北桥片区，加快完善城市配套设施，推动都市工业城和都市型生态田园风光带等重点项目落地建设，打造湛江城市“新门户”。全面建设调顺片区，推动城市旅游综合体、旅游小镇等项目，推动旅游设施沿海岸向调顺岛延伸布局，把金沙湾打造为国际湾区。
文明新风沁人心平安建设谱新篇
整洁、魅力是一个城市的容颜和体面。而文明则是一座城市的气质和灵魂。
金沙湾海滨浴场市民如织，人们在游玩之余自觉地将果皮纸屑丢在垃圾筐内，偌大的沙滩鲜见一片垃圾；在川流不息的十字路口，时而可见身着红色马甲的志愿者们协助交警指挥交通，认真有序地指引行人和车辆按灯行驶……处处盛开的“文明之花”描绘了一幅幅和谐、温馨、文明的美丽画卷。这就是文明的赤坎。
近年来，赤坎区在深入推进创建全国文明城市工作中，按照市委、市政府的统一要求和部署，紧紧围绕创建全国文明城市测评体系各项标准要求，狠抓落实；大力培育和践行社会主义核心价值观，引导和推动全区人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象，成风化人，润物无声，全区创文成效显著。在今年湛江市第二、第三季创文工作考评中连续名列全市第一。崇德向善，见贤思齐。
先进人物的精神薪火相传，社会主义核心价值观才能深入人心。近年来，该区运用基层巡讲、公益广告等多种形式，深化道德模范学习宣传教育；全面创建文明校园，目前赤坎区共有24所中小学校获得市文明校园称号，其中湛江市第八小学还在2017年同时获得第一届“省文明校园”和“全国文明校园”荣誉称号；市五中获“广东省中学生志愿服务示范校”称号；市八小、市十五小、市五中被评为“全国规范化家长学校”。连续举办了八届赤坎区邻居节，促进了邻里间的和睦共处；连续多年开展“模拟法庭进校园”、“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”暨“百名检察官进百所学校”之“法治进校园”等系列活动，形成了一套卓有成效的预防未成年人犯罪法制教育工作模式，该项活动被湛江市确定为青少年法制教育品牌项目，并在全市推广。
文明如一粒种子，在赤坎这片土地落地生根，开花结果。据统计，截至目前，赤坎区历届被评为“广东好人”的市民共2名，“湛江好人”共8名，首届“最美湛江人”共9名，共评选出“最美赤坎少年”292名。中山街道桥兴社区被评为“广东省家庭文明建设示范点”，九二一社区获得全国先进基层党组织、广东省六好平安和谐社区、广东省文明社区、广东省优秀文化社区等称号。
文明创建和平安创建相结合，让平安创建为文明创建保驾护航。2018年，赤坎区持续在化解矛盾、治安防控、基层治理、扫黑除恶等方面发力，全区社会大局持续保持和谐稳定，为广东在营造共建共治共享的社会治理格局上走在全国前列展现赤坎担当、作出赤坎贡献。
2018年，赤坎区全面梳理各类信访案事件，按照轻重缓急分门别类，实行“一案一专班”，成功化解了一批重点难点信访案件；精准发动全民参与扫黑除恶。扫黑除恶专项斗争开展以来，赤坎区始终将其作为“一把手”工程，坚持高站位、强打击。今年5月18日，全区举行1000多人参加的声势浩大的扫黑除恶誓师大会；6月12日举办“赤坎区扫黑除恶专项斗争主题演讲比赛决赛”……在多方位、全履盖的宣传攻势下，该区广大干部群众积极举报线索，扫黑除恶捷报频传。据统计，截至12月7日，全区共收集各类线索235条；公安机关立涉黑恶案件58宗，破获涉黑恶案件60宗（累计），查获涉黑恶势力团伙21个。
高起点开展区、街两级综治中心“中心+网格化+信息化”建设。目前，全区44个村居，321名网格员，全部配备下载综治E手机，初步做到区、街、村（居）三级综治工作网上指挥、办公以及线上线下无缝衔接，实现了“网格化”“信息化”全覆盖；采取“错峰”“错位”“动中备勤”的形式开展“网格化”治安大巡防，大大提高了街面“见警率”和“管事率”，防范压案成效显著，受到省、市的肯定和推广。2017年，赤坎区“两抢”零警情299天，为赤坎历史最好水平。今年截至11月25日，“两抢”零警情天数达到290天（比去年同期多10天），再创赤坎新纪录。
抢抓机遇谋发展经济质效大提升
人心聚，百业旺。这是一个景美心美的赤坎，更是一个生机勃勃的赤坎。
今年是改革开放40周年，赤坎区紧紧抓住改革开放再出发的重大机遇，结合落实“四个走在全国前列”的要求找准着力点和突破口，推进全面深化改革，加大招商引资力度，加快引进世界、国内500强企业，形成新的经济增长点。
据统计，全市汽车销售80%在赤坎售出，在市区饮食行业消费100元中有45元是赤坎的。2018年，登记市场主体共26317户，同比增长15.6%，注册资本134.63亿元，同比增长58.9%，市场活力持续迸发。特别是在总部经济发展方面取得明显成绩，形成了总部集聚效应，并作为赤坎区抓机遇、主动服务，积极落实“五大产业发展计划”的经验在全市推广。
华润置地、华润燃气、广东恒大、雅居乐集团、绿地控股、卓越集团、阳光城集团、腾讯集团、友邦保险等知名企业纷纷落户赤坎区，为该区产业转型升级和经济加快增长打下坚实基础。
2018年，赤坎区全面贯彻“人人都是投资环境、个个争当招商品牌”理念，成功引进神州长城、招商地产、贸园地产等知名企业地区总部，商务楼宇招商势头持续上扬。其中，最明显变化反映在税收方面。通过对《赤坎区商务楼宇入驻企业纳税情况》进行汇总，民大中心商务写字楼，预计2018年纳税额比2017年增长3倍以上。
在市搭建的招商平台上，赤坎区积极推介湛江、推介赤坎，加强与广东建工集团、华润集团、广东恒大、雅居乐集团等知名企业对接。今年以来，进驻赤坎的总部经济项目占全年80%以上。
在产业园区扩能增效方面，赤坎区积极推进军民结合产业示范基地建设，全面完善园区配套功能，做大做强海田物流产业园发展载体，谋划建设都市产业园。大力培育升级水产、汽车、建材等优势商贸产业，采用“线上+线下”电商模式优化园区商贸业态。今年1月至11月，海田物流产业园区固定资产投资累计1.54亿元，规模以上工业总产值2.2亿元，规模以上工业增加值5558万元，限上批零业商品销售总额累计29.81亿元，有力带动全区经济发展。南方水产进口肉类冷链物流、湛江市水海产品公共展示平台、海田机动车检测线等配套项目投入运营，路虎捷豹等4S店建成开业，物流产业园园区进一步扩能增效。
今年，预计全区生产总值实现330亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值实现40亿元，增长5%；社会消费品零售总额390亿元，增长10.2%；固定资产投资100亿元，增长12%，经济社会加快高质量发展。
深化改革优环境真情服务暖企心
在经济蓬勃发展的背后，是赤坎区不断深化“放管服”改革、持续优化营商环境结出的硕果。2018年，赤坎被《小康》杂志评为“全国营商环境百强区县”，成为粤西地区唯一一个获此殊荣的县（市、区）。
贴身服务，提高办事效率，彰显赤坎招商速度。通过加强“一门式一网式”政务服务管理，提升行政服务效能。推行“双随机一公开”监管，强化行政审批事中事后监管，提高监管效能。357项政府事项实现网上统一办理，企业和群众的办事效率大幅提升。
广东恒大、雅居乐成功拍下赤坎辖区两宗地块后，赤坎区委、区政府主要领导高度重视，指定服务团队上门服务。仅用1天半时间就完成了雅居乐集团在赤坎工商注册，创下雅居乐在全国进行工商注册的最快纪录，受到企业的高度评价；用三天时间帮助恒大集团解决工人工棚搭建等问题；华润置地公司需预核准公司名称参与赤坎地块竞拍，赤坎区工商局用了不到半小时处理完毕。
用心暖企，提升服务水平，彰显赤坎安商质量。赤坎区委、区政府主要领导经常深入企业，了解企业运行中存在的实际困难，并采取切实有效的措施加以解决，如帮助企业解决大货车进城、职工子女就学、企业生产指标等问题。区分管领导亲自协调华润置地、雅居乐等知名企业办公场所问题。编印并发放2000本《赤坎区惠企政策汇编》，先后举办六期赤坎区惠企政策宣讲会，邀请工行、中行、电厂、海关、人社、科技等部门为辖区企业宣讲惠企政策，让企业“知情”和“受益”，从而用好优惠政策，抢抓发展机会，受惠企业累计超过4000家。
加强调查，提高服务能力，彰显赤坎扶商专业性。围绕辖区民大中心、天润中心、京基、金沙湾广场等商务楼宇的空置面积、租金、入驻率等进行全面普查摸底，详细登记，建立辖区楼宇及入驻企业的数字化档案资料，形成“一企一表”、“一楼一档”总部经济数据库，开发赤坎招商APP，为企业总部落户赤坎提供更为及时、准确、可靠的决策依据。引导东盟城建材中心转型升级，建设埠里文化创意库，通过举办2018湛江菠萝嘉年华、市民夜市等创意活动，不断打响知名度。支持南方国际水产交易中心建成湛江市水海产品公共展示平台，并通过搭建平台，积极引导企业做好规划、协助招商，组织该中心与市烹饪协会、鼎能集团设计团队及各酒家对接，筹建湛江海鲜美食广场。目前，该中心拿出60亩地划于建设，珠江啤酒厂拟将精酿体验中心项目放在该广场，力促由专业批发市场向全域旅游市场转变，拉动内需消费。
商事制度改革成果进一步扩大。赤坎区扎实开展机构改革摸底调研，改革方案正按计划制定报批。同时深入推进财税改革，优化完善区财务管理中心职能，促进财政供给单位财务管理全面规范，实现国库集中支付和公务卡结算，推动村财区管覆盖至村民小组。农信社改制组建农商行、国有“僵尸企业”出清重组等工作正按节点加快推进。
此外，赤坎区还成立了区科技金融服务中心，支持企业加快技术创新，高新技术企业增至18家，大力培育众创空间等创新创业平台，鼓励实施技术开发和成果转化，实现专利授权量增长88.18%。积极实施中小企业成长工程，深化人才发展体制机制改革，实施“一站式”人才服务，大力引进高层次技术人才。
东方风来满眼春。赤坎区大力实施的“二区一城”发展战略，加快了宜居、宜商、宜游主城区建设步伐，开创了中心城区跨越赶超、加快发展的新篇章。赤坎区先后荣获“全国平安建设先进区”“全国科技进步考核先进区”“全国人口与计划生育优质服务先进单位”“全国义务教育发展基本均衡区”“广东省教育强区”等多项国家和省级荣誉；连续三年获得湛江市县（市、区）经济实绩考评第二名。
文/记者张蔓莉苏国松图/记者郎树臣李波殷翊展张锋锋林石湛李忠刘冀城责编/廖慧仪美编/田殷华版式/邹翔苏榕
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