湛江市委书记、市人大常委会主任郑人豪：高举新时代改革开放旗帜，加快建设省域副中心城市，打造广东重要发展极 打造现代化沿海经济带上的璀璨明珠
“我们一定铭记习近平总书记殷殷嘱托和关怀厚爱，坚定不移以习近平总书记重要讲话精神为引领，奋力开创湛江振兴发展新局面。”近日，湛江市委书记、市人大常委会主任郑人豪在接受南方日报记者专访时表示，湛江切实把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前和今后一段时期的头等大事和首要政治任务来抓紧抓好。下一步，湛江将以逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，以加快建设省域副中心城市、打造广东重要发展极为目标，为全省打造现代化沿海经济带、构建“一核一带一区”区域协调发展新格局发挥湛江作用，为推动广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献湛江力量。
南方日报记者崔财鑫刘稳特约通讯员黄少娥
铭记总书记殷切期望?坚定信心开创工作新局面
南方日报：习近平总书记视察广东时发表的重要讲话中提到湛江，要求“把汕头、湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”。请谈谈您的总体感受和体会。
郑人豪：我有幸在现场聆听习近平总书记的重要讲话，深切感受到总书记推动改革开放再出发、改革开放不停步的信心、决心和意志十分坚定。习近平总书记为广东发展把舵定向、指路领航，对广东改革开放再出发寄予厚望、充满期待。特别是总书记在重要讲话中提到湛江，要求“把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带”，充分体现了总书记对湛江的高度重视和关心厚爱，让我们备受鼓舞、备感温暖、备感振奋，做好新时代湛江改革发展各项工作的干劲与力量倍增。
将改革开放进行到底?擦亮湛江“全国首批沿海开放城市”品牌
南方日报：湛江将从哪些方面发力，实现更高水平的改革开放？
郑人豪：湛江作为全国首批14个沿海开放城市之一，是广东构建全面开放新格局的重要一环，是连接粤港澳大湾区、北部湾城市群的重要湾区，在粤港澳大湾区和海南自贸区（港）两大国家战略实施中具有特殊重要地位，可以发挥不可替代的关键节点作用。
在省委、省政府的正确领导和大力支持下，我们认真谋划改革开放再出发，努力在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。下一步。湛江将重点抓好“一通道”“一港区”“一平台”三个一的建设，主动融入全国和全省改革开放大局。
“一通道”，就是积极参与共建“一带一路”西部陆海大通道。通过加快快速立体交通设施网络建设，打造对接海南自贸区（港）、联动北部湾、参与建设粤港澳大湾区和连接“一带一路”的重要出海口。重点强化湛江港在西部陆海大通道中的门户地位，加快建设湛江港40万吨级航道，进一步拓展中西部内陆无水港布点，共同打造海铁联运服务品牌；大力提升路网对外联通水平，加快推进广湛客专、合湛高铁、湛海高铁、张海高铁等4条高铁建设，全面融入粤港澳大湾区、广西“2小时交通圈”；推进环湾、串岛的环城高速公路建设，构建雷州半岛“1小时交通圈”；加快建设现代化国际枢纽空港，力争湛江国际机场2020年建成投入使用，并完善与港口、高铁、公路的衔接，提升湛江国际机场集疏运效率。
“一港区”，就是谋划建设自由贸易港（区）。积极争取国家和省支持在湛江设立自由贸易港，推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区，强化与港澳地区的合作交流，促进开放平台的升级优化，主动融入粤港澳大湾区建设。同时加强与海南的对接合作、相向而行，用好用足国家赋予海南的优惠政策溢出效应，坚持错位发展临港加工贸易和转口贸易等产业，共建琼州海峡半小时经济圈。
“一平台”，就是谋划建设国家级海洋经济高质量发展先行区。通过建设国家级海洋经济高质量发展先行区，打造“一带一路”海上合作的战略支点、南中国海现代化海洋经济体系的核心载体、“陆海内外联动、东西双向互济”协调发展的强大引擎。
与此同时，坚定不移推进全面深化改革。继续抓好关系企业和群众切身利益的关键性和基础性改革，深化“放管服”改革，打造阳光法治服务政府，建设稳定公平透明、可预期的营商环境。
聚焦高质量发展?做好“四篇文章”
南方日报：国家、省把巴斯夫一体化、钢铁、中科炼化等重大项目布局湛江。接下来，湛江如何把握机遇，推动高质量发展？
郑人豪：湛江将坚决落实新发展理念，注重强优势、补短板、优环境，奋力开创新时代湛江高质量发展新局面。
首先，加快构建高水平高质量的现代化产业体系。立足资源禀赋和产业基础，扎实做好临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展“四篇文章”，大力实施重大工业产业项目达产增效、传统产业转型升级、现代服务业提速、高新技术产业培育、蓝色海洋综合开发“五大产业发展计划”，特别是要以“湛江速度”推动德国巴斯夫集团精细化工一体化基地、宝钢湛江钢铁基地、中科炼化3个超百亿美元的重大产业项目加快建设、达产增效，带动形成千亿级、几千亿级的产业集群，打造世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。
与此同时，大力实施创新驱动发展战略，切实抓好湛江高新区建设，加快建设广东省海洋实验室，建设全市创新发展高地；打好创新驱动的政策“组合拳”，完善制度机制，吸引更多人才到湛江创新创业。此外，坚决打赢污染防治攻坚战，扎实推进中央和省环保督察整改工作，坚决守好用好湛江的绿水青山、碧海蓝天。
特别是要大力推动民营经济繁荣发展，认真落实省“民营经济十条”“实体经济十条”，进一步营造良好营商环境，加快构建亲清新型政商关系，当好企业的“保姆”和“保安”，千方百计支持和服务民营企业发展。
加快补齐发展短板?提高发展平衡性和协调性
南方日报：湛江在“一核一带一区”区域协调发展新格局中肩负着重任。下一步，湛江将如何提高发展的平衡性和协调性，增强辐射力？
郑人豪：我们将聚焦薄弱环节和突出短板，精准发力，不断提高发展平衡性和协调性。
大力发展县域经济。通过大力实施“一县（市、区）一主园区、一园多区、加快培育主导产业”等发展战略，推动县域产业上规模、上层次、上水平，实现以产带城、产城融合的县域经济发展新格局。
推动乡村振兴和脱贫攻坚。以抓党建促乡村振兴，继续深入开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织带头人队伍，打造引领乡村振兴的坚强战斗堡垒；把乡村振兴、脱贫攻坚与农村人居环境整治结合起来，加快建设美丽乡村。
创建全国文明城市。大力培育和践行社会主义核心价值观，实施政德、公德、业德、美德、品德“五德”工程，实现物质文明和精神文明双丰收。
全面加强基层治理。以打赢打好扫黑除恶专项斗争为突破，朝着共建共治共享社会治理格局聚焦发力，全面推进法治湛江和平安湛江建设。
迅速掀起热潮?推动学习贯彻取得实效
南方日报：当前和今后一段时期，湛江如何掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮？
郑人豪：我们切实把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前和今后一段时期首要政治任务，前段时间召开了市、县（市、区）、镇三级干部电视电话会议及常委扩大会议等会议进行了学习部署，并印发了认真组织全市以及各级党组织和广大共产党员学习总书记重要讲话精神的通知。下一步，我们将结合深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，以更大力度、更有效措施，推动全市学习贯彻不断走向深入、取得实效。
坚持以上率下。领导干部先学一步、学深一层，在学懂弄通做实上做出榜样；把学习贯彻工作作为本地本单位一项战略性、基础性工作摆上重要日程，亲自抓、负总责，一级抓一级、层层抓落实。
坚持全面覆盖。举办全市县处级主要领导干部专题研讨班，对全市县处级一把手进行培训；通过干部集中轮训等方式，以及用好“镇街党校、乡村讲习所、远程教育终端和智慧党建”四个平台，实现党员干部培训全覆盖。深入开展宣传宣讲，推动总书记重要讲话精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，真正做到家喻户晓、深入人心。
坚持联系实际。结合省的部署和湛江实际，把总书记重要讲话精神转化为更系统完善的部署、更优化清晰的目标、更务实管用的举措。市委将召开全会，出台《湛江市加快建设省域副中心城市、打造广东重要发展极规划（行动方案）》，把总书记重要要求一项项落实落细落到位。
■综述
以新担当新作为推动新发展
奋力开创高质量发展新征程
在湛江市东海岛上，巴斯夫新型石化一体化基地项目征迁工作正在热火朝天地推进。项目得到了村干部和村民支持，征地工作短时间内取得突破，项目用地陆域部分4700亩已全部签订土地征收协议；千万吨级产能的宝钢湛江钢铁基地已建成达产，正在上马三号高炉；千万吨级炼油能力及80万吨乙烯的中科炼化一体化项目计划2019年建成投产。上述三个在建和扩能增效的重大工业产业项目投资额分别超100亿美元，一个世界级绿色高端沿海临港重化产业基地正在快速形成。
与此同时，中海油湛江分公司、东兴石化、晨鸣纸业等骨干企业蓬勃发展，中船重工等重大项目正在落地布局，华侨城、华润、中交建、中建钢构、三一重工等大型企业纷纷抢滩，湛江高水平高质量的现代化产业体系正在加快形成。
湛江，已成为一片投资热土，凝聚起了高质量发展的巨大动能，成为广东经济新的增长极和临港大工业发展主战场，将在新时代新征程上阔步前行、开创新局。
夯实高质量发展基础?构建现代化快速立体交通网络
今年7月1日，湛江首条高铁——江湛铁路正式通车，中国大陆最南端的湛江人民坐高铁可直达广州，融入了珠三角3小时经济生活圈。高铁的开通，提升了湛江作为全国性综合交通枢纽的地位，弥补了加快建设省域副中心城市和打造广东经济新的增长极的交通短板。
当前，中央及省全力支持雷州半岛推进快速立体交通基础设施建设“升级换代”，使湛江更好地融入粤港澳大湾区、更便捷对接“一带一路”周边更加广阔的地区。
湛江交通基础设施项目进展顺利，“海陆空”齐头并进。拥有3200米跑道的湛江国际机场项目预可研报告已获国务院批准，征地工作全部完成。汇聚湛江的时速350公里的广湛、合湛、张海、湛海等4条高铁在未来几年将陆续建成。徐闻港进港公路改扩建工程建成通车，玉湛高速、东雷高速、调顺跨海大桥、湛江大道等重点高、快速公路加快建设，茂湛高速改扩建工程争取年内动工，玉湛高速雷州支线等8条横向高速支线和广东滨海旅游公路湛江段等项目前期工作加快开展。湛江港30万吨级航道改扩建工程力争年内动工；徐闻港区南山作业区客货滚装码头加快建设。
不久的将来，湛江将建成大通道、大港口、大路网、大枢纽，新机场、高铁、高速、港口等交通基础设施互联互通，实现交通根本性转变、跨越式发展，成为四通八达、快捷连通国内外及周边省区的现代立体交通中心城市，为促进广东区域协调发展和“一带一路”建设作出应有贡献。
推动高质量发展?构建现代临港产业体系
产业是发展的重要支撑。湛江加快钢铁、石化、造纸三大龙头产业重点项目建设，致力构建以三大产业为主导的现代临港产业体系，推动高质量发展。
宝钢湛江钢铁有限公司总经理刘代德表示，乘着改革发展的东风，湛江钢铁将始终坚持“钢铁报国”的初心使命，秉持更高质量、更高效率、更加绿色、更可持续的发展战略，以创新为第一发展动力，进一步提升清洁生产水平，为新形势下更高起点、更高层次、更高目标推进改革开放贡献智慧和力量。
全国人大代表、中国石化茂湛炼化一体化领导小组副组长、中科炼化总经理吴惜伟说：“中科炼化项目是中国石化当前最大的在建炼化项目，我们将积极践行国家实体经济转型升级的要求，以"高端+精细"为主线制定发展规划，努力实现资源配置最优、产品和装置结构最佳、技术最先进、竞争力最强、经济效益最好、绿色环保和节能低碳。”
1—9月，钢铁、石化、造纸三大产业规上工业总产值达915.69亿元，占全市规上工业总产值的49.5%。宝钢湛江钢铁基地一期工程全面达产，1—9月实现工业总产值287.21亿元、增长15.9%；钢铁配套产业园目前建成投产项目11个，正在建设项目6个，正在洽谈钢铁配套类项目25个。中科炼化项目开工至10月底，累计完成投资154.26亿元，预计明年下半年建成投产；东兴石化异构化装置配套处理项目、60万吨/年航煤加氢项目计划年内投产。
特别是，在中央及省的推动下，中国重化工行业外商独资第一例、投资额超100亿美元的德国巴斯夫集团精细化工一体化基地项目落户湛江。与此同时，依托深水良港，湛江引入招商局集团开展“1+N”战略合作，计划投资约463亿元，建设项目20个；今年8月，2018湛江(深圳)投资合作推介会举办，签约项目32个，总投资额896.61亿元。湛江大发展的序幕已经拉开，高质量发展进入崭新阶段。
强化基层党建?为改革发展提供坚强政治保证
湛江脱贫攻坚任务繁重，该市通过开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，实现脱贫攻坚、乡村振兴和锻造干部“共赢”。“"十百千"行动”即市四套班子成员及法检“两长”挂钩联系全市11个县（市、区），并挂点整顿25个软弱涣散村；10名处级干部联系原籍镇（街）；1100多名科级及以下干部回乡驻村。行动全面覆盖湛江市218个省定贫困村及143个软弱涣散村，回乡的联镇干部和驻村干部今年5月底已全部到位。
郑人豪介绍，湛江在强化基层党建方面打出了一套“组合拳”，以此来全面系统改良政治生态，夯实基层基础。一是抓基础。大力实施基层组织力“抓落实、补短板”行动，用3年时间彻底整治软弱涣散基层组织突出问题。二是抓队伍。完善优化“四个全面”绩效考核办法，抓紧制定《关于进一步激励干部担当作为干事创业的实施意见》，形成鲜明的“指挥棒”和“风向标”，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”。三是抓作风。全面开展领导干部挂钩帮扶村、社区，深入基层“摆台大接访”，为群众排忧解难，当好群众的服务生，解决服务群众“最后一公里”的问题；大力实施“头雁”工程，坚决撤换调整不胜任、不合格、不尽职的村（社区）党组织书记。
郑人豪表示，湛江一定全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，推动各级党组织全面进步、全面过硬，为在新起点上开创改革开放和现代化建设新局面提供坚强政治保证。
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