切实做好打造向海经济这篇大文章
李琼斌
因海而生,向海则兴。此乃经济发展规律。
步入21世纪,放眼全球,环顾周边,向海经济领域的竞争日趋激烈;逐鹿海洋,竞争海上,打造向海经济的时代已经到来。谁赢得海洋、掌控向海经济,谁将在新一轮城市发展大潮中占得先机、赢得主动。
向海要智慧,向海要思路,向海要资源,向海要财富,向海要发展,这是向海经济的题中之义。向海经济,就是要将发展步伐从陆地区域迈向沿海区域乃至更深更远的海洋,提升海洋经济在地区经济社会发展中的地位,发挥海洋经济对推动地区经济持续健康发展的重要作用。可以说,打造向海经济,拓展“蓝色经济”空间是未来经济社会发展的重心所在,是缓解陆域经济资源与生态环境压力的重要途径,也是未来我国经济发展的重要增长点。
8月下旬,省委书记李希在茂名调研座谈会上强调指出:“茂名拥有天然良港和丰富的岸线资源,向海发展的空间很大,党中央做出了建设海洋强国的重大部署,省里提出打造沿海经济带,为茂名向海发展提供了广阔舞台和巨大机遇。茂名要顺势而为,打造向海经济,做足海的文章,走好高质量发展之路。”这是对茂名市提出向海洋要资源、要财富的动员令,为茂名市打造向海经济、写好用海文章指明了发展方向,提供了基本遵循。当前,贯彻落实李希同志讲话精神,结合茂名市的海洋资源禀赋和区位优势,把打造向海经济纳入茂名发展大局中去再审视和再认识,进一步优化向海经济发展布局,拓展蓝色发展空间,将“蓝色经济”打造成为加快经济发展的强大引擎,这对在新时代推动茂名高质量发展具有重大意义。
茂名市濒临南海,地处粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸试验区“三大经济圈”交汇处,是广东海洋经济试验区的重要区域。海洋产业基础扎实,临港工业、海洋渔业、港口物流、滨海旅游成为茂名海洋经济的主导产业,海洋经济总产值约占全市GDP总量的三分之一,增长速度高于全市GDP增速。交通发达便捷,初步形成铁路、公路、水路(港口)、航空(湛江机场)互联互通的立体交通网络,“四横三纵”高速公路网和“四横两纵”铁路网纵横交错,市域内路网四通八达。海洋自然资源丰富,海岸线长180多公里,大小岛屿21个、港湾26个,-20米等深线浅海滩涂面积1.13万公顷,40米以内等深线海域面积4300多平方公里,海域具有热带性、活跃性、多样性、边缘性特点,适合近海养殖、海洋捕捞。港口设施完善,拥有水东、博贺等多个天然良港,茂名港是国家一类对外开放口岸,已建成多个万吨级成品油码头和杂货、集装箱码头,拥有中国最大的25万吨级单点系泊原油接卸系统,年吞吐能力将近2500万吨。滨海旅游资源丰富独特,茂名的海岸线滩长、水清、浪平、沙白、坡缓,禀赋十分优越,达到国际A级水平,有全国十大渔港之一、千年渔港博贺港,水东湾是罕有的大小适中、相对封闭的城市内湾。可以说,茂名具有打造向海经济的扎实产业基础、得天独厚的区位优势和禀赋丰裕的资源优势,向海发展的空间广阔、潜力巨大。
近年来,茂名始终坚持向南靠海发展战略,依托区位优势和海洋资源优势,大力推进海洋综合开发,呈现出海洋渔业稳步发展、临港工业迅速崛起、滨海旅游业加快发展、海洋运输和港口物流业初具规模的良好发展态势。但也要看到,茂名向海经济发展水平与国家和省要求相比、与沿海发达地区相比仍有较大的差距,向海经济的开发程度不高、水平尚浅。如今,在省委、省政府建设广东省沿海经济带战略部署的全面实施之际,李希同志在茂名调研时向茂名市提出要“打造向海经济”,意义特别重大、深远。对茂名市而言,各级领导干部要深刻领会李希同志讲话精神之要义,抢抓机遇,树立科学用海意识,充分发挥政府的战略主导作用,在宏观层面主导制定向海发展总体战略,在中观层面制定海洋产业、海洋区域发展部署,在微观层面注重海洋资源因地制宜的开发,形成有资金、政策、管理、人才、科技、体制支撑的向海经济发展战略体系,不断推动从陆地向海洋、从近海向远海、从浅海向深海、从蔚蓝向深蓝渐次挺进的生产力发展层次,实现向海经济发展由初级阶段向高级阶段迈进,全面谋划向海经济发展大格局,致力把向海经济打造成为茂名经济发展的“蓝色”引擎,为茂名实现高质量发展提供强大的发展动力。
当前,对茂名来说,要按照李希同志的讲话精神,结合自身禀赋条件和比较优势,全力做好打造向海经济这篇大文章。首先,致力推动临港产业做大做强,将临港工业、港口物流、远洋运输作为发展重中之重,做到港业城联动发展,打造省内一流的临港先进制造业基地,加快建设区域性综合深水大港,逐步把茂名建设成为区域性航运中心。其次,促进传统海洋渔业转型升级,重点发展现代远洋捕捞业、高附加值海水养殖业和海产品精深加工业,推动传统海洋渔业由粗放型向集约型转变、由近海作业向深海作业转变、由简单型向科技型转变。第三,大力发展海洋新兴产业,加强海洋科研机构、人才的引进和建设,着力提升海洋科技自主创新能力,重点发展海洋生物医药、海洋能源、海洋信息工程等新兴产业,不断提升海洋产业发展层次,占领向海经济发展制高点。第四,大力扶持海洋服务业加快发展,重点发展以滨海旅游业为龙头的现代海洋服务业,着重围绕博贺渔港、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、歌美海等滨海资源,充分挖掘冼夫人文化、海洋民俗文化等人文元素,促进海洋文化与海洋旅游高度融合,实现从观光旅游为主向休闲度假旅游为主的转变,不断推动滨海旅游向高端方向发展。第五,着力推动向海经济与生态文明协同发展,坚持可持续发展的理念,注重保护和开发并举,推进“护蓝”工程,加强海岛生态保护和有序开发,强化海洋污染防治和生态管控,构建“蓝色”生态屏障,实现发展向海经济与保护海洋生态环境的共赢。第六,强化向海经济对外合作与交流,积极参与“一带一路”建设,加强与粤港澳大湾区对接合作,深度融入北部湾城市群发展,推进湛茂阳沿海经济带建设,加强与梧州、玉林的区域合作,推进与德国、荷兰、俄罗斯、新加坡、意大利和日本等经贸合作,大力开拓国内外新兴市场,不断提升向海经济对外开放水平。
更为重要的是,茂名打造向海经济面临千载难逢的重大战略机遇:一是国家实施海洋强国战略的重大决策;二是国家建设粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸试验区“三大经济圈”的重大部署;三是国家实施“一带一路”发展战略的不断深化;四是省委、省政府建设广东省沿海经济带战略部署的全面实施。所有这些,正如李希同志在茂名调研时所指出的:“为茂名向海发展提供了广阔舞台和巨大机遇”。只要我们善于抢抓机遇、用好机遇,将发展机遇、政策红利转化为发展优势、竞争优势,争取把茂名纳入国家海洋经济发展示范区,争取省在茂名落地建设一批临港产业项目和临海重大设施项目,积极融入“三大经济圈”和“一带一路”建设中,茂名打造向海经济将会如虎添翼、突飞猛进。
可以说,伴随着城市发展势能和重大战略机遇多重“叠加”效应的不断释放,茂名打造向海经济迎来了一个“时来天地皆同力”的全新发展阶段,加快茂名向海经济大发展正当时。在新的发展起点上,茂名有条件、有能力、有责任在打造向海经济方面先试先行,为全省乃至全国沿海地区发展向海经济提供实践经验和借鉴,为广东省建设沿海经济带新增长极画上浓墨重彩的一笔!
(作者单位:市委政研室)
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