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江门日报 2018-08-10 21:13

实施企业投资项目承诺制

探索实施企业投资项目承诺制，是江门市营造务实高效政务服务环境和优良投资环境的一项制度创新。

2017年9月，江门市在全省率先启动投资项目承诺制改革。作为全省唯一的投资项目承诺制改革具体实施地级市，江门市的经验做法受到各方面的关注。

赤坎古镇600多座风格各异的骑楼，正在进行全面修缮和保护。受益于新政，赤坎古镇投资项目大大精简了报建审批手续，节约了宝贵的时间。按照传统审批流程，该项目从土地摘牌到开工建设至少需要6个月，但通过实施建设用地规划许可证核发、建筑红线审查、消防设计审查、施工图审查等10个审批事项的承诺制，只用了30个自然日就完成所有报建报批手续，节省了5个月时间。

“我们要加大改革力度，进一步扩大试点区域。加大政府投资项目试点力度，扩大"容缺审批"实施范围，实施区域评价制度、试行"标准地"模式、推进联合审图联合验收等一批专项改革，加快项目落地。”市委十三届七次全会上，林应武再次提出要在企业投资承诺制方面取得大突破。

围绕“投资政策引导、建立承诺标准、企业自主承诺、健全信用保障、依法加强监管、完善配套改革”的改革思路，江门市正探索以“引导、服务、监管”为核心的新型承诺制改革模式，并配套“容缺审批”等措施强化改革效果。目前，江门市32个项目的相关审批事项按照投资项目承诺制管理，一大批项目的相关审批事项实施“容缺审批”，这些项目前期工作平均提速1—2个月。

作为承诺制改革的主要牵头部门，市发改局为下一步工作制订了详细的计划，拟于近期出台《江门市进一步深化投资项目承诺制改革实施方案》。该局相关负责人介绍，深化方案将进一步降低企业投资项目准入门槛，并修订《江门市投资准入负面清单（2016年本）》，制定新的年度版本。进一步扩大企业投资项目承诺制的试点区域，将“五个万亩园区”的企业投资项目纳入试点区域。

此外，在前一阶段推进“容缺审批”的基础上，全面推进“容缺办理”，实施“容缺受理”制度，形成“容缺审批”和“容缺受理”的全面容缺机制。同时，拟全面容缺法人登记信息证明，今后不再要求企业提供法人登记信息材料；全面容缺使用土地证明文件，可将划拨决定书、出让合同、用地批准书等其中之一作为办理其他行政部门各类相关审批时的使用土地证明文件；深化施工许可证“容缺审批”，推进临时施工许可制度。

全面推进“数字政府”建设

近年来，江门市不断加快政务信息系统整合共享和实施政务信息化工程建设规划，持续推动“互联网+政务服务”，取得了不错成效。

今年2月，江门市被省确定为“数字政府”综合改革试点城市，这也是江门市承担的省级重大改革试点工作。市委、市政府高度重视，迅速行动，成立以市委副书记、市长刘毅为组长的“数字政府”综合改革试点工作领导小组，高位推动改革工作，制定了《江门市“数字政府”综合试点改革实施方案》。此次市委全会也提出，要在“数字政府”建设方面取得大的突破。

“推进"数字政府"综合改革试点工作是江门市深化"放管服"改革的关键重点，我们将突出重点，精准发力，全面推进"数字政府"综合改革试点工作。”市网络信息统筹局有关负责人表示。

据介绍，江门市将在年底前，按照省的技术框架，建成上下联接的一体化的网上政务服务平台和大数据资源中心，打造健壮、安全、统一的“江门政务云”，实现政务应用“云端”部署和“一张网”覆盖，全面启动“政务上云”，通过开展政务系统迁动计划，消除现有各类信息孤岛，为“数字政府”改革奠定厚实的技术基础。

以新发展理念为引领，牢牢把握高质量发展要求的江门，正不断努力，向着打造更加优质高效的政务环境、充满活力的市场营商环境阔步迈进。

泽龙和番茄昨天在湛江登记领证。受访者提供本报讯记者陈凯杰报道：昨天下午3时许，泽龙和番茄来到本报编辑部，向记者报喜讯：“...