春潮涌动 掀起建设新高潮
2021年开年，中山项目落地的步子迈得很大。
1月18日，欧普照明华南工业园奠基；两天之后，华润燃气大湾区总部在翠亨新区动工；又隔一天，中山农商银行大厦在岐江新城奠基。从去年12月开始掀起的项目“动工潮”，正搅动中山一池春水。
无论面上的经济数据有多么振奋人心，如果没有看得见、摸得着的项目崛起，旁人眼里，中山的城市升级就缺乏实实在在的感知。
项目的落地，就是人、财、物的落地；每一个新入中山的项目，都会生长为中山力量的一部分。展望2021年乃至“十四五”时期，中山自去年以来掀起的项目落地、动工热潮，将在建设与投产的周期中，塑造与中山互利共生的肌理，发育出面向未来、面向大湾区的影响力与辐射力。
势能与动能
时间拨回到2020年12月2日。这一天，在中山市重点项目集中动工仪式上，总投资超275亿元的一批市重点项目集中动工，翠亨新区重大项目招商签约大会同时集中签约20多个重大项目，涵盖大型综合体、博物馆、科技产业园等，总投资额超215亿元。
两个月后再回过头来看，在2020年“项目落地年”的背景基调下，这一天成为了一个具有承上启下意义的时间点。
在此之前，2020年前11月，中山省市重点项目均提前超额完成全年目标任务。其中，省重点项目完成投资267.7亿元，完成进度116.9%，完成体量创历年新高；市重点项目完成投资500.5亿元，完成进度106.3%，同样提前超额完成全年目标任务。在受疫情影响项目进度一度落后的情况下，中山自6月份以来投资增速持续领跑全省，项目进度实现从落后到追平，再到领跑的加速跑。
在此之后，两个月时间里，中山项目“动工潮”在各个镇街掀起：小榄镇2020年重大项目集中动工仪式带动总投资达42.6亿元的项目动工；欧普照明华南工业园项目总投资额超20亿元；华润燃气大湾区总部将争取在5年内实现年产值100亿元，交税10亿元；中山农商银行大厦落地岐江新城石岐总部经济区，预计于2024年竣工。
重点项目是城市发展竞速的领跑者。在这一批动工潮中，既有提升城市品质的基建项目，也有延伸产业价值链的生产项目，还有城市客厅的总部经济项目。密集动工的重点项目体现了中山面向未来的思路和决心，是中山再出发的动力引擎。
截至2020年12月31日，中山全年已动工的重点工业项目223个，全年计划投资额454.17亿元。其中，10亿元以上动工项目8个，计划投资额149.47亿元。超额完成195个项目动工的目标任务。
在可预见的未来，这些项目的陆续投产，将成为中山市工业持续增长源源不断的燃料。
速度与高度
不破不立，破而后立。在全市大范围、大面积推动项目动工，既需要决心与勇气，也需要效率和速度。
2020年中山市政府工作报告指出，中山要实施重点项目“审批提速攻坚”“集中开工攻坚”“竣工投产攻坚”三大行动，加快重点项目建设。
回看这一年，中山重点项目的动工情况，呈现三个方面的大幅提升：
首先，是项目动工的频率大幅提升。这一年，中山平均不到两天便有一个重点工业项目动工，重点工业项目投资额超过2019年的3倍。在中山产业版图上，223个已动工重点工业项目形成了一张重振工业的热力图。
其次，是项目“从拿地到动工”的速度大幅提升。2020年3月29日，小榄镇旧改标杆项目——天集智海项目正式动工，只用47天企业就拿到了土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证四证；8月12日，在火炬开发区，广东利诚检测技术有限公司总部建设项目仅用时145分钟即完成规定时间182天的土地证办理到施工许可证签发流程，创下了中山项目建设“拿地即开工”的新纪录，并于次日动工。审批机制的创新和示范案例，让高效率、高水平的审批速度在各个镇街迅速推行，“拿地即动工”在下半年成为常态。
最后，是项目完工的速率大幅提升。从2020年3月底正式动工到11月8日封顶，天集智海启动区仅用时7个月便完成建设，将于今年5月交付企业入场投产使用；板芙镇中山市智能制造装备产业园“韩国智隆高纯度ITO靶材研发生产项目”在1—2月受疫情影响开工进度迟滞，却在复工复产后追回了施工进度，已顺利按计划完成建设进入了试产阶段。
信心与变化
回看这一年，在复苏的工业数据与密集动工的项目背后，新增的8.9万户市场主体，与保持高增速的制造业贷款余额，都印证着投资中山的信心正在逐渐回升。
涌动的新动能下，是正在发生变化的中山。
一场“远”的征程开始了。中山提出，要瞄准未来5—10年乃至更长时期发展，谋划布局七个重大平台，总规划面积超过470平方公里（70.5万亩），目标就是做好“东创、西强、南育、北拓、中优”文章。这片占全市26%的土地，将重构中山的产业生态。
一个“大”的框架出现了。全会提出，中山力争今年百亿级项目实现突破，5年内形成产业新旗舰，并遴选一批规模大、实力强的骨干企业，量身定制扶持政策，培育成为千亿级“产业航母”。这些思路，将有力弥补中山“星多月少”的企业现状。
一批“新”的突破启动了。中山科技创新园写入规划，光子科学中心和先进低温研究院争取年内动工，中科院药物创新研究院中山研究院、生物医药国家实验室中山基地、大湾区未来科技城等建设加快推进。
一个“快”的速度形成了。聚焦打造珠江口西岸综合交通枢纽，中山提出年内完成投资280亿元以上，力争突破300亿元，今年还将争取启动建设南沙至珠海（中山）城际项目，加快推进广州至珠海（澳门）高铁建设。
实现“远大快新”的发展图景，重点项目是重要支撑。展望2021，着力扩大工业投资仍是中山实现制造业高质量发展的重中之重。2021年1月29日召开的中山市委十四届十一次全会提出，今年重点工业项目新动工230个以上，工业投资不少于240亿元、力争突破250亿元。全会还提出，中山要“推动已动工项目尽快建成投产、已投产项目尽快达产、已达产项目进一步增资扩产”。
这是中山对速度、对效率的渴求，是久旱的中山对甘霖的渴求。
机遇与挑战
高声疾呼推进重点项目，“中山之渴”从何而来？
放眼大湾区，我们可以看见，行进的中山如今正站在一个更为复杂的关键节点，面对着更为严峻的风险考验——
珠江西岸，“向东”发展成为趋势，拥抱广深是主流，在你追我赶的竞赛中，中山急需找到自身“辨识度”，实现弯道超车。
放眼全省，经济体量最小的地市云浮GDP破千亿，意味着全省21个城市GDP全部突破千亿元。在周边城市千帆竞发的情况下，不进则退；如何保持动力，实现跨越式增长，仍然是中山的巨大挑战。
再看全国，据媒体报道的最新数据，2020年我国GDP“万亿俱乐部”再添6员，也即全国万亿城市达到23个。追兵铆足劲头、标兵发足狂奔，中山如何在破4000亿、5000亿的节点上出招，仍考验全市上下的智慧与勇气。
无可否认，在重视、引进重大项目的竞赛中，中山起步不算早；欣慰的是，在大湾区竞合、“双区”驱动的格局下，中山追赶得足够快。
行百里者半九十。中山重拓产业格局，发力重大项目的征程，才刚刚开始。
大事记
◎2020年8月
广东利诚检测技术有限公司总部建设项目用时145分钟完成土地证办理到施工许可证签发流程，创下中山“拿地即开工”新纪录。
◎2020年12月
中山总投资超275亿元的一批市重点项目集中动工。翠亨新区重大项目招商签约大会同时集中签约20多个重大项目，总投资额超215亿元。
◎截至2020年12月
中山全年已动工的重点工业项目223个，全年计划投资额454.17亿元。
南方日报记者廖瀚罗丽娟
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