县委政法委 “小网格”释放基层治理“大活力”
省委政法委、市委政法委一行到新兴县簕竹镇调研“微网格”治理工作。资料图片
绿草如茵，树木葱茏，树荫下三五老人闲坐，小公园里孩童成群玩闹，田野路边的小黄狗追赶着蝴蝶。如今的簕竹镇榄根村交织着一幅幅静谧和谐的画面。这一变化，基层社会治理功不可没。具体内容就是新兴县实施的“微网格”治理。
基层社会治理是农村人居环境提升的重要一环。为构建宜居宜业的共享家园，新兴县搭建“微网格”，打通基层社会治理“最后一公里”，按照“四个超前”（超前研判、超前谋划、超前行动、超前预置）的要求，围绕服务探索实践“融湾发展”工作大局，全力推动常态化“微网格”治理工作，探索出一条独具新兴特色的基层治理创新门路，打造了榄根村、朱所村、茅园社区等一批标杆示范乡村。
●撰文：梁桂婵梁海洪
把理念贯穿网格责任在网格里压实
新冠肺炎疫情发生以来，新兴立足基层，放眼长远，注重实效，建立了大中小微四级网格防控机制，推动“一网管控”落细落实，广泛发动近4000名网格员第一时间投身疫情防控，大力推动各项措施在网格内精准高效落地，确保守住疫情“零发”金字招牌。
根据上级部署，结合本地实际，新兴及时制定《新兴县实施微网格治理工作指引》和工作方案。县、镇分别成立工作领导小组，强化组织领导，总结提升疫情防控经验、全面实施“微网格”治理工作。
在“微网格”治理实践中，新兴推行先行先试，按照城区、农村、城乡接合部三个类型试点引领，点面结合推进工作。农村按照镇为大网格，村委为中网格，自然村为小网格，微网格根据人、事、地、物、情、组织等元素设立，如学校、企业、单位分设微网格，县城中心城区设市场管理、小区管理、超市管理等特色微网格。
按照“区域+管理+服务”定格定人定责，目前新兴设置了12个大网格、212个中网格、315个小网格、2192个微网格；共有大网格长12人，中网格长212人，小网格长315人，专职网格员5人，兼职网格员1091人，微网格联络员2192人，专业网格员400多人。微网格联络员已联系企业781家、学校185所、出租屋12142间、商场店铺9400间。
在实施中，新兴多渠道多形式激发和增强基层社会治理活力，确保做到“网中有格，格中有格，格格联通，格格有人，人在格中驻，事在格内办”，最大限度将“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患”等管理功能在网格中实现，以实际行动保平安护稳定促发展。据统计，今年以来，新兴网格事件办结率达到100%，为群众做好事办实事130多件，化解矛盾纠纷180多起。
把活动融入网格民情在网格里汇聚
“医生，我最近总觉得胸口很闷。”“我的降压药已经吃完了，你这里能帮我开点药吗？”……今年9月中旬，新兴县卫生健康局党员干部走进新城镇南外社区开展“双报到”义诊活动，通过走访入户，梳理汇总，建立“服务清单”，为社区群众提供多样化精准化服务。
与县卫健局一样，今年8月起，新兴全县机关、事业单位、国有企业党组织及其在职党员沉下身子，来到群众身边说心里话、解心里困、暖群众心，开展党建共建、问题共解、工作共推活动，推动服务力量向基层沉、服务资源往基层走、服务职能为基层用、服务难题在基层解，打通服务群众的“最后一公里。”
“党建+微网格”是新兴创新基层社会治理的一项探路之举。新兴推行域内党组织和在职党员志愿者进社区“双报到”工作，共有1790多名党员干部到社区落实“双报到”，带动网格内志愿者、热心群众、爱心人士、社工组织、公益企业等参与和推动“微网格”治理，实现党员志愿服务与“微网格”服务管理有机结合，服务社区群众，帮助群众解难纾困。例如，到交通繁忙路段疏导交通、前往社区帮助孤寡老人、辅导留守儿童做功课、维持大型活动秩序、到旅游景区做义工……城乡处处可见党员志愿者的身影，党员志愿服务已成为“平安美丽新兴”建设的新风尚、新风景。
同时，新兴依托小区党群服务站，为小区群众提供党群服务、特色服务、资源服务、物管服务四类80多项精细化服务。例如，在小区建立党群服务站，组建“红色管家”服务队，把小区在职党员、退休党员、物管党员等各类党员组织起来开展服务。在社区打造长者食堂，为60岁以上有需要的老人提供日常用餐服务等贴心暖心服务。
位于新兴县城城北的翔顺筠州花园小区是工作走在前列的小区之一。该小区党支部与县公安局、县消防大队、县图书馆、县妇联、团县委、新城卫生院等单位党组织结对开展共建活动，组织“小小特种兵”消防安全演练、垃圾分类置换、图书馆进小区、义诊进家庭等活动，合力提升党群服务质量，促进社会和谐，培育文明生态。
通过系列举措，如今，新兴县镇村（社区）各级形成基层社会治理的工作合力，焕发基层社会治理新气象。
把创新落到网格成效在网格里体现
在开展“微网格”治理过程中，“老先进”簕竹镇先行先试，全市首创“村民积分制”管理、建立“积分超市”，以“小积分”撬动乡村“大治理”，建立较为完善的村民行为评价机制，让村民的言行有“镜子”可照，有“尺子”可量，全面激发村民自治内生动力，从“要我干”的被动消极变为“我要干”的积极主动，让自治主体回归，促进村民养成好习惯、农村形成好风气，为“共同缔造美丽乡村”增色添彩。
天堂镇创新打造“一老一少”微服务品牌，着眼农村留守老人、儿童需求，建成全县首个村级爱心长者食堂和开设“四点半课堂”，有效解决空巢老人、留守儿童跟踪照料不到位的问题。
新城镇专门设立外来工服务“微网格”，从网格中选聘了3名外来工作为专职网格员，将集中居住在茅园社区蓝地岗出租屋管理小区65户、250多人的湖南、四川籍外来工全部入网入格管理，将服务群众的“最后一公里”变为“最美零距离”。小孩读书、老人就医和交通、就业等等都与当地人同等待遇，大部分外来工在该小区租住超过5年，成为新兴城区的新市民。
发力“微网格”治理，新兴各镇结合实际，不断创新举措，立足“微网格”、探索“微治理”、融入“大服务”、发挥“强作用”，进一步提升治理能力，激发各镇内生动力，助力乡村振兴。
为确保充分发挥网格员作用，新兴还探索建立网格员（长）评先争优机制，将网格治理工作列入各镇、各部门的工作考核，将网格服务列入志愿者服务内容和计算积分，促使专业和兼职网格员、高素质人才积极投身“微网格”治理，逐步向“全科网格员”发展，不断提升“微网格”治理能力水平。
此外，新兴高度重视强化信息数据技术支撑，积极推动“微网格”社会治理智能化工作。县财政增拨资金9000万元，结合微网格综合指挥平台和“雪亮工程”建设，推动“智慧云图”“智慧小区”“智慧交通”“智慧城管”等项目，构建“大数据+微网格”治理模式，加强和创新社会治理，借助现代新技术新手段，搭建信息快速通道，为推进社会治理创新工作提质增效。
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