及时化解初信初访事项260宗 以“把脉分类 综合施策”为抓手，让初信初访事项“件件有着落、事事有回音”
●南方日报记者方镇彬通讯员何勇新兴信访
近年来，河头镇湾边村委桃坑村练剑萍等人，反映汕湛高速修建导致他们4户房屋受损，要求赔偿并重复信访。初期双方就补偿问题进行多次协商仍分歧很大，后来，新兴县通过对该信访进行“把脉分类”，综合施策，包括动员该村的社会威望人士多次参与其中进行调解疏导工作。信访人逐渐接受劝告，转变过高要求思想。经各方共同努力，2019年6月14日，练剑萍等4户人与汕湛高速公路业主方就补偿方案达成一致处理意见，领取了合理补偿，矛盾成功化解在一线。
上述个案只是新兴信访近年来处置相关事件的一个缩影。近年来，新兴县信访工作在县委、县政府领导下和上级部门大力支持下，一直坚持整合力量切实抓好初信初访事项化解工作，及时回应群众呼声，提前介入化解问题，着力推动化解了一批初信初访信访事项，维护了民利、凝聚了民心。统计数据显示：今年来，新兴县信访部门共受理初信初访信访事项337宗，已化解260宗，化解率77.15%，其余正在办理期限内全力化解中，成效显著。
综合施策
把脉分类对症下药化解矛盾
据新兴县信访局相关负责人介绍，近年来，新兴县要求各镇各部门把推进初信初访事项化解工作列入日常重点工作抓实抓好，按照“三到位一处理”原则，针对不同问题、不同人员认真梳理，准确把脉会诊，善于从问题焦点找到“突破口”、善于从人员情况拿出政策“抓手口”，对症下药，综合施策。
对群众反映的合理诉求，新兴县信访部门加强跟踪和督导，督促责任单位加快依法调处办理，防止发生可能因拖着不办或办理不及时、不到位而引发群众重复投诉。如河头镇河仔口村周某连等人致信到省反映因汕湛高速建设其水田被政府征收，要求补偿问题。经查其反映的被征水田是因保障耕作被高速建设纳入改沟改渠范围，涉及新增用地2.76亩和3户人，而由于涉及新增加补偿费用较大和多个单位，协调难度较大等问题，如不及时解决可能积压成积案。县信访部门及时跟进督导和协调，最终推动双方达成了补偿12.69万元的协议并分配给这3户人，圆满解决了问题。
而对问题已经按政策处理到位，但仍有怨气思想不通的市民，新兴县信访局则通过核查事实、宣传教育等形式，让信访人懂政策、明事理、消怨气、正心态。如新兴县部分原韶关某铀矿开采人员反映要求享受涉核待遇等问题。经查，他们身份不属军队退役人员，不能享受参核人员补助。由于当前无政策依据解决他们的诉求，且该问题已经信访三级程序终结，但他们仍不理解政策心有怨气坚持诉求要求解决。新兴县高度重视化解该“难案”，期间县民政、信访等部门多次联合组织他们到韶关原工作地、省民政、县人社、档案、当地镇政府等单位，并找到他们的原负责的老首长反复核实情况、查找档案资料，还原历史。经过多重努力，在事实面前，当事人最终思想转化，解开了心结，端正了心态，表示理解政府，接受结果。
众所周知，部分信访人员的生活面临着不少实际困难，针对该情况，新兴县对信访人生活确有困难的，由县信访联席办充分发挥组织协调、整合资源的作用，落实帮扶机制解决到位。如大江镇因公牺牲军人遗属谭某来反映其居住的泥砖屋是危房，要求重建。为解决其房屋修缮问题，县信访联席办多次牵头协调大江镇、县住建、民政、六祖慈善会等单位研究采取有关帮扶求助措施解决。后来通过六祖慈善会的630基金、民政对优抚对象临时困难救助、申请危房改造资金等措施共帮扶7万元，加上个人筹措的资金，使其重新修缮了房屋。
与此同时，对个别思想较反复和偏激甚至可能滋事的人员，在做好疏导教育的同时强化依法治访力度，达到“处置一个、教育一片”的效果。如新兴县六祖镇南塘村陈某礼等多人反映当地政府违规征地等问题行为较偏激。为促其息访，新兴县教育疏导与依法打击有力结合，一方面上门对广大村民进行耐心的政策法规宣传教育，一方面县公安机关依法依规，采取措施处置了当中5名重点人员，效果明显，使他们认识到自身的错误思想并息诉罢访。
预防化解
关口前移提前介入消除隐患
近年来，在处置信访事件时，新兴县坚持关口前移，提前介入，强化举措从源头上抓好化解，着眼于抓早抓小，特别是对涉及稳定的重大隐患和苗头性、倾向性初次信访问题，及早预警，落实包案，妥善化解，切实把问题解决在萌芽状态，减少问题重发、高发、多发。如水台镇奄村梁某基反映政府农田水利设施建设施工因修路误将其部分鸡舍损坏，要求赔偿损失问题，并扬言如不解决将继续向上反映。在县有关领导包案和水台镇政府积极推动下，双方经调解最终达成一次性赔偿4000元的赔偿协议，第一时间成功化解了该案。
与此同时，新兴县一直坚持贯彻落实领导干部接访下访有关规定，县委主要领导自觉带头，推动领导干部接访下访制度实行到位。县党政领导做到每月定期到县信访局定点接待来访群众，并结合挂点联系信访工作机制，每月至少一次到联系镇或分管线口部门接访下访群众，化“被动”为“主动”协调解决群众首访问题，努力做到“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”。
统计数据显示：今年1至10月，新兴县参与接访下访的县领导共148人次，接访下访群众163批次285人次，镇（部门）领导共2107人次，接访下访群众232批次432人次，共推动问题化解262件次，有效从源头上减少重复信访的发生。
上述成效，也离不开新兴县持续加强落实领导干部包案制度。近年来，新兴县党政主要领导主动包案化解复杂疑难的“骨头案”“钉子案”，办理进展情况实行每月通报，以督促和推动“案结事了”“事心双解”。
今年来，新兴县共落实县领导包案72宗，已化解和程序办结63宗，其余均在办理期限内调处中。如广兴新城部分业主反映楼盘未按时交楼问题。因问题涉及人多面广，情况复杂，新兴县长袁伙月主动包案化解。经查开发商因资金链断裂，导致剩余约5%的主体工程及相关配套工程停工。在袁伙月包案推动协调下，通过盘活原楼盘资产、引进第三方建设等措施，针对问题逐一进行了解决，并加快验收进度。目前该楼盘已分批交付给购房业主，妥善解决了事件。
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