云浮簕竹微网格全覆盖推动农村治理精细化 打造服务群众“最美零距离”
73岁的刘某芳是云浮新兴簕竹镇的村民，带着一个身患残疾的儿子，常年过着“小病扛，大病拖”的生活。网格员欧彩凤得知后，力所能及地提供帮助，他们身体不适时第一时间送药、农忙时节帮忙拔拔花生，她也成为刘某芳家中的“常客”，亲人以外的温暖依靠。
立足于疫情防控“零发病例”的做法启示，云浮在全市正式启动实施“微网格”治理。在开展“微网格”治理过程中，“老先进”簕竹镇先行先试，开展打造服务群众“最美零距离”改革，通过“地域+管理+服务”的方式“定格定责定人”，打造“全科网格”，推动农村治理精细化，推进社会治理现代化。
网格管理破解乡镇治理通病
簕竹是广东典型山区镇，人口1.6万人，其中外出人口约6000人。
为强化外出人员对家乡的归属感，簕竹榄根村以“微网格”管理为抓手，建立外出人口动态管理台账，由网格员或联络员通过到务工地探望、电话微信联系等方式，及时了解、帮助他们解决在外遇到的实际困难，及时反馈其村中父母健康情况、孩子学习状况、村中发展决策等，有效沟通重建正在弱化的农村“熟人社会”。
作为养殖大镇，簕竹辖区内有10多家温氏股份下属企业，产值达30多亿元。但“微网格”治理中，由于养殖区域涉及到多条自然村的土地，单靠小网格的村组去管理很难，所以将这一区域单独划分出来，叫做环保微网格。
目前，全镇共有133个微网格。在网格人员的设置上，实行“一格多员、协同共治”，每个网格都配备了1个专职网格员＋1个专业网格员＋N个联络员的“1+1+N”队伍。
簕竹镇委书记伍华安说，簕竹镇的“微网格”结合镇村实际，创新社会治理的方式，拉近政府和群众的距离，将服务群众“最后一公里”变为“最美零距离”，推动农村治理现代化。
积分管理重系“紧密邻里”
当前，农村群众“两耳不闻窗外事、两手不做村中事”成为一个老难题，如人居环境整治中“党员干部带头干，群众叉腰站着看”的现象时有发生。面对乡村主体缺位现象，乡镇党委在治理中却面临着“法律手段用不上、行政措施难奏效、说服教育不管用”的尴尬局面。
为破解难题，簕竹镇率先实行村民自治积分制管理。以户为单位，将村民划分为A、B、C三个类别进行积分制管理，村民可根据积分情况到村委会兑换日常生活用品、学习用品等，当年积分靠前的村小组和连续两年以上积分靠前家庭，优先资源倾斜，如优先项目申报、个人事项申请、推荐参军等。每年举办一次表彰大会，对村民进行分类排名给予表彰和颁发纪念品，同时村民积分与评选平安家庭、最美媳妇、星级文明户、星级党员户等相挂钩。
以量化积分形式将村民个体与村集体捆绑在一起，在罗海健看来，最关键是摸查和宣传工作。首先要广泛征求群众意见，将加分、扣分行为列出来，用图片+漫画+文字的方式制定一份方案，逐户一条条细则解释宣传，最关键是群众理解，接受了之后积分制才有意义。最后通过村民代表表决，积分制管理实施方案才确定下来。
在党员“小积分”的激励下，目前该镇近2000名党员群众自觉落实门前三包、践行垃圾分类，累计拆除旧房屋、鸡（猪）舍1622间，清理河道淤泥、漂流物和障碍物1629吨等。
南方日报记者雷贤辉
见习记者杨金凤
通讯员郑伟芬
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