黄石街 从出租经济到总部经济 “企业呼叫，街道随到”，政府甘当“店小二”

随着城市更新的推进，未来3年黄石街的城市面貌将有较大改观。石建华摄

徐蕊。

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黄石街，新活力

“转正了！”前不久，广州市白云区黄石街道办事处灯火通明，工作人员加班加点统计，紧张地等待着上半年经济数据出炉。在经历一季度断崖式下滑后，黄石街出现了“深V反转”，GDP上半年上涨4%。新冠疫情给经济发展造成的冲击前所未有，黄石街破浪前行的秘诀何在？

秉承“企业呼叫，街道随到”的“店小二”式服务理念，构建新型政商关系；“一企一策”制定个性化方案，实施精准帮扶……近年来，黄石街以建设现代化中心城区为契机，久久为功优化营商环境，摆脱粗放低效的出租经济，重新谋划地区经济高质量发展。

作为广州北CBD白云新城的核心组团，黄石聚焦于发展现代服务业，引入世界500强企业和国内100强企业，逐步形成“白云新城总部经济聚集区”的区域经济格局，打造出一个“老城市新活力”的白云样板间。

●南方日报记者谭超

陈田蝶变走进历史的中国最大汽配城

盛夏的七月，黄石街陈田“城中村”改造项目施工现场机器轰鸣，打桩机与挖掘机开足马力，头戴安全帽的工人们紧张忙碌。最快今年年底前，陈田就可以推出四栋全新的塔楼。

去年，这片土地还是被誉为“男人的天堂”的陈田汽配城。1000多家店铺星罗棋布，从发动机、变速箱、保险杠到门把手、刹车卡钳……来自世界各地的豪车拆车件数不胜数。然而，“男人的天堂”的另一面，是不见天的“握手楼”、污水横流的路面、充斥着机油味的空气和漫天飞舞的电线，村民改造意愿强烈。

紧邻白云山和广东外语外贸大学，黄石街的生态和人文优势突出，辖内有陈田、马务、江夏、石岗4大城中村，村集体收入长期依赖土地出租、物业出租、厂房出租，产业野蛮生长，业态低端。

“过去，黄石街主要是简单粗放的出租经济，产出低、税收低，无法反哺区域发展，还引发社会治安问题。”黄石街党工委书记徐蕊告诉记者，“以陈田汽配城为例，高峰期一年只有60万元税收。”

以空前的决心、空前的力度推动城市更新，是黄石改善营商环境的一步先手棋。“为优质产业腾空间，过去两年，黄石一共拆掉了过百万平方米的历史违建。”徐蕊告诉记者。

去年6月初，筹备10年的陈田城中村整村改造正式启动。短短两个月内，黄石街就拆除一期集体物业42万平方米，平稳转移4000余家商户。

改造后的陈田村，每个组团都有大花园，绿化率显著上升，建筑密度大幅下降；教育、医疗、养老、交通、商业设施、公共绿地等公建配套齐全……“陈田整村改造将拉动投资289亿元，住宅租金估计涨至每平方60元。”陈田经济联合社负责人告诉记者，“改造后村民的收入能翻两番。项目预期计收土地出让金约为18亿元，物业租金年收益可达到2.18亿元，创造就业岗位5.8万个。”

随着城市更新按下“加速键”，黄石的营商环境开始显示出强大吸引力。去年8月，离刚刚完成清拆的陈田汽配城直线距离一公里，广州白云金融控股集团有限公司、九元航空有限公司随即宣布正式入驻白云新城5-8期。

黄石街地处白云区“1358”发展思路中南部总部集聚区，白云新城5-8期的连片开放是十年一遇的发展机会。目前，白云新城五至八期仍有十一个地块，位于黄石街辖区，招商目标是世界500强或国内100强企业。

“以后等到自己回首，见证了黄石的变化，一定会很自豪。”徐蕊有信心，“未来3年，黄石的城市面貌将有翻天覆地的改变。”

街道“呼叫”老楼房华丽变身直播基地

“直播基地要最后落成，我们当初预计的最快速度是10个月到一年的时间。”辛选负责人杨女士告诉记者，“完全超过我们的意料，从选址、完成审批、设计装修到投入使用，前后只有短短3个月。”

自2018年以来，位于黄石街国际单位创意园的电商企业辛选发展势头迅猛。站上直播这一新兴电商业态的风口，今年上半年，辛选一家公司占据了黄石街道批发零售业生产总值的半数，创税名列前茅，为区域经济注入新的发展动能。然而，有限的办公空间却成了掣肘。“受疫情的影响，辛选复产复工后第一件事就是寻找适合的场地，建立辛选首个生态型直播基地”杨女士表示。

黄石街秉承“企业呼叫，街道随到”的“店小二”式服务理念，构建新型政商关系，鼓励领导干部光明磊落同企业交往，及时了解到企业的所思所想、所困所惑。得知辛选选址难后，黄石街道办事处主任陈振华马上给自己下了死任务，“2天内必须找到场地。”

陈振华当起了“房产顾问”，迅速物色出几个备选场所。他带着辛选的团队逐个跑，逐个挑，最后锁定了紧邻国际单位的一处占地6000多平方米的独幢建筑。“从公司总部步行5分钟即达，建筑面积1万平方米，符合直播基地选址要求。”杨女士回忆称。

选址问题解决了，建设又遇到了麻烦。由于这幢建筑属于“三旧”改造，从消防安全、用水用电到报建审批，全部都得从零开始。直播行业发展迅猛，机遇稍纵即逝，直播基地的建设开始与时间赛跑。

黄石街迅速启动“有呼必应”机制，向上级和相关部门发起“呼叫”。白云区副区长蔡胜当天立即响应，第二天组织国土规划、城管建设、消防、安监、电力等职能部门到直播基地工地现场办公，一揽子解决建设报批问题。在白云区，这称为“集装箱”式批审。

以往机制是看得见，管不了，管不好。现在是看得见，管得着，要管好。在基层工作多年，陈振华对这样的变化深有感触。“从前基层要解决一个问题，靠的是求人办事，有感情的就去帮一下。现在，凭的是"有呼必应"的机制，街道要有了撬动上级和相关部门的"呼叫权"，更有责任把事情办好。”

对于辛选这样的新兴企业，黄石街道还成立优化营商环境工作领导小组，建立主动"上门"服务机制，提供"一对一"量身定制帮扶方案服务。“我们只需要专注企业发展就好了。”杨女士表示，“接下来，辛选将积极发展总部经济，吸引更多人才留在黄石创业。”

精准帮扶一座体育公园的“起死回生”

“防守，防守，防守……好球！”七月的傍晚，炙热的太阳徐徐退场，白云山下奥绅体育公园的足球场内，喝彩声此起披伏。今年3月19日，因新冠肺炎疫情停业近3个月的体育公园重新开放。然而，客流恢复慢、储备金枯竭，公司重启后面临入不敷出的局面。

“公司在重启之前，已经濒临倒闭，靠朋友"输血"才勉强维持。”奥绅体育公园创始人李宇告诉记者，“作为普惠性健康体育项目，公司储备金本来就不多，面对疫情特别脆弱。”

新冠疫情突如其来，很多民营企业、中小微企业遇到严重困难，正是考验黄石街道乃至白云区营商环境成色的关键时候。留得青山在，不怕没柴烧，兼具经济效益和社会效益的体育公园如何保得住？黄石街道除了落实集体物业免租一个月外，还主动出击为体育公园的复工复产出谋划策，启动精准帮扶。

“企业提出困难，政府帮忙解决就已经很好了。黄石又往前迈了一步，主动出点子，广泛链接各界资源，帮助企业突破业务天花板，这个很让人感动。”李宇表示。在黄石街党工委副书记邱名敦的提议下，奥绅体育公园引入了“党建+体育”的全新运营模式。

“文明其精神，野蛮其体魄。文体共同发展，相得益彰。”邱名敦认为。在“党建+体育”的思路下，黄石街道为体育公园打造了一个党建阵地，积极为其争取挂牌“白云区工人文化宫活动基地”，并引入了黄石街道社区图书馆进一步引流。

“现在体育公园走的是文体结合的全新路子。”李宇表示，“有了党建阵地，我们获得了不少承办企事业单位党建活动的机会。很多客流沉淀了下来，转化成了家庭客户。”据介绍，体育公园二季度的营收环比实现了300%的增长，上半年更是实现了扭亏为盈。

贴身服务，深入企业经营一线；精准帮扶，“一企一策”制定个性化方案。奥绅体育公园的逆势发展，是黄石街精准帮扶企业复工复产，构建新型“亲”“清”政商关系的一个生动写照。从企业的痛点倒推，黄石摸索出一套“贴身+精准”的企业服务模式，赢得了企业尊重和信任。

据邱名敦介绍，从2月10日开始，黄石街便启动了街道领导分片推进模式，将黄石地区企业分为重点企业片、产业园区片、社区和城中村片，由街党工委书记、办事处主任和党工委副书记亲自担任“片长”，坚持每天带队走访不少于3家企业。

“黄石上下众志成城，对抗疫情带来的冲击。企业不管是大是小，只要遇到困难，我们都要想办法解决。”在徐蕊看来，“街道的企业都是一家人。”在这位女书记的掌舵之下，黄石服务企业的温度和细腻也构成了营商环境的一层底色。今年上半年，黄石街复工复产成效显著，地区生产总值由负转正，实现了4%的增长，高于全区和全市的水平。

街镇档案

白云区黄石街成立于2000年6月8日，地处粤港澳大湾区发展和新引擎的重要承载区，东依广州“市肺”白云山，南靠白云新城总部集聚区，北接广州设计之都。土地面积6.69平方公里，户籍人口约3万人，外来人口约18万人，下设13个社区居委会（含4个“城中村”转制社区：江夏、陈田、马务和石岗）。

片区交通便捷，地铁二号线南北贯通，14号线二期建设如火如荼，双地铁线接驳广州主要交通网络；白云大道、空港大道、机场高速、黄石路、云城东路、云城西路等多条干道纵横交错，构成三纵一横为主的交通路网。

黄石街道各类企业7566家，其中规模（限额）以上企业184家，片区汇聚时代地产国际单位创意园、COCO大院、云山金谷文化创意园等多座大型创意产业园区。

■对话

黄石街党工委书记徐蕊：

聚焦现代服务业

打造广州外语特色小镇

南方日报：黄石辖内有四大城中村改制的社区，街道在基层社会治理方面有哪些有益探索？

徐蕊：城中村人口倒挂的情况比较突出，外来人口是户籍人口的10倍以上。江夏村是黄石最大的城中村，1.8平方公里，村民4000多，外来人口超过10万，多达2000多栋出租屋，“民宅办厂”的问题一直以来比较突出。

以党建为引领，2018年黄石街全面开展整治专项行动，关停、搬迁村内1200多家小作坊，平稳转移2.5万人，治安状况明显好转。腾空的民宅多数由托管物业管理，部分成为青年公寓社区。民宅租金收入从20元一平方米上涨到50元一平方米，村民积极配合社区改造提升。

为进一步夯实良好的治安局面，去年黄石街党工委、街派出所决定将各村分散的治安力量进行统一定编、统一待遇、统一管理，成立一支300人的治安联防大队，将治安力量拧成一股绳。一改过去四大城中村的治安联防队伍成员都由各村独立管理，辖区整体组织力、凝聚力相对薄弱的局面。

2019年，黄石派出所案件类警情同比下降33%，其中盗窃警情同比下降47.7%，入室盗窃警情同比下降65.3%。警情下降幅度已是连续两年排名白云区第一位，黄石治安得到了彻底的改变。

南方日报：随着汽车产业的转移以及陈田村旧改的推进，黄石计划如何通过城市更新谋划经济增长新极点？

徐蕊：黄石街道办事处2000年6月正式挂牌成立后大力发展汽车产业，在最鼎盛时期（2003-2005年），街道6.69平方公里的行政区域内，云集了32家汽车销售4S店。近年来，黄石以大规模城市更新为契机，加快汽车产业的转移，聚焦现代服务业，大力发展总部经济。

一是推动陈田城中村整村改造。陈田城中村整村改造，由陈田村作为自主改造主体，借助社会力量参与。经过民主程序公开遴选，陈田村牵手富力地产集团，项目总投资约180亿元，对62公顷村域区域范围进行改造，融资面积74.8万平方米，复建面积达111万平方米，幼儿园、小学、中学、超市、大型商场等配套设施齐全。集体物业已全部清拆完毕，现已进入复建区地块、融资地块以及公共配套设施地块前期施工准备阶段。

二是推动江夏村308亩留用地综合改造。江夏村308亩自留用地是江夏片区微改造的示范项目，项目占地面积17.1亩，总建设开发面积17.5万平方米，融资地块由深圳市龙光房地产有限公司以29.7亿元竞得，复建地块由江夏村联手央企中信建发和中交四航局一公司组成的联合体进行合作开发，计划将其打造成为轨道交通、航空产业、国际著名品牌汽车以及零部件企业华南区域总部。未来，谋划开启江夏村“城中村”整村改造。

三是推动江夏村设计之都二期136.3亩土地收储。广州设计之都是广州市重点项目，总规划665公顷。江夏村拟以建筑、市政、工业、服装、芯片设计等企业为核心，打造集设计、生产、展示、生活、服务等全产业链功能于一体化的设计全产业链聚集区。

南方日报：黄石街道紧邻白云山和广东外语外贸大学，在招商引资和产业规划上，如何突出自身优势？

徐蕊：与其他兄弟镇街相比，毗邻白云山和华南地区排行第一的语言类重点高校广东外语外贸大学坐落在辖区是黄石街最独特的优势，自然风貌、生态环境与浓厚人文气息相融合。街道在招商引资和产业规划上，充分利用好这些资源优势，确保选好资、招好商。

下一步，黄石街将以陈田“城中村”整村改造为依托，整合广东外语外贸大学语言类重点院校的资源，倾力打造国际外语特色小镇和“粤菜师傅”区域特色名片，实现产城融合、人文资源与生态资源融合，建设宜居宜业宜游的新黄石。

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