为了儿童们的灿烂笑容 云浮市加强留守儿童和困境儿童关爱保障工作侧记
本报记者梁耀天
罗定市华石镇大未村的留守儿童，谈起半年前参加的一次活动，至今仍掩饰不住兴奋。那是市妇联、市税务局、团市委联合开展的一次关爱留守儿童寒假特别行动。志愿者们为留守儿童拍摄全家福、书写春联、派发学习用品、做互动小游戏，孩子们的欢声笑语在村庄久久回荡。
近年来，为切实维护全市农村留守儿童合法权益，云浮市通过强化阵地建设、强化保障措施，强化部门合作、强化人才配备，着力构建完善全市留守儿童关爱体系，为他们的健康成长保驾护航。
强化阵地建设
965个村（社区）全部建成儿童之家
强化阵地建设，是做好未成年人保护工作的保障。目前，全市已挂牌设立云浮市、云安区、罗定市、新兴县和郁南县共5家未成年人救助保护中心，通过政府购买等形式，与社会组织、社工机构合作，并引入专业社工。
市民政局立足未成年人保护中心工作，统筹市级和指导各地未成年人保护中心对未成年人开展思想道德、文化法制教育，特别对留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊未成年人群体进行心理疏导、行为矫治和技能培训，帮助回归主流社会,为其创造良好成长环境。
市各级妇联根据《广东省儿童发展规划（2011－2020）》中“90％以上城乡社区均建有一所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务的儿童之家”的目标要求，融合社会资源，通过与省儿童之家项目点、妇女之家、巾帼文明岗、农村乡村振兴、文化体育阵地共建等方式，加快建设儿童活动场所和设施，2019年10月底，全市965个村（社区）全部建成儿童之家。
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市妇联持续推进家庭教育进村居活动。于2009年组建家庭教育讲师团，目前第三期聘任成员31名；2012年成立云浮市家庭教育研究会，目前有团体会员22个，个人会员96人。
为加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，自2014以来，市妇联联合市教育局每年在全市开展“家教公益大讲堂”活动。2014－2019年，共组织家教公益大讲堂活动806场次，受益家长28.95万人次。
强化保障措施
10227名困境儿童得到帮扶
云浮市各县（市、区）民政部门按要求做好困境儿童保障政策落实，使符合条件的困境儿童全部纳入保障范围，及时足额发放生活补贴，做到应保尽保。
2020年1至6月份，共向760名集中供养、散居孤儿发放基本生活费544万余元，共向803名抚养儿童发放基本生活费445万余元。
每年“六一”国际儿童节，全市各级妇联开展慰问困境儿童系列活动，各级主要党政领导深入小学、幼儿园和镇（村）开展慰问困境儿童的活动。
2015年以来，市妇联针对农村留守儿童的安全，特别是留守女童的性安全问题，结合云浮市留守女童成长状况及实际需求，每年暑假期间，邀请心理专家深入农村小学、村（社区）儿童之家开展“心手相牵共成长——农村留守女童关爱行动”。5年来共举办活动45场次，参与活动儿童近3000名。
自2006年以来，云浮市还开展爱心父母大联盟活动，发动社会各界热心人士结对帮扶困境儿童。据统计，2011－2019年共有10227名困境儿童得到帮扶，发放帮扶款近805万元。
强化部门合作
携手编织留守儿童“保护网”
据统计，近5年来，云浮市未发生留守儿童人身安全事故和意外侵害事件。
“这得益于全市上下一盘棋，强化部门合力，统筹推进留守儿童保护工作的开展。”市民政局相关负责人介绍说，云浮市现有农村留守儿童13032人，2017年，云浮市出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》。2019年11月，云浮市建立云浮市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度。由市民政局牵头，市公安局、市教育局、市妇联、团市委等共25个部门参与，定期组织协调和指导全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，推动部门沟通与协作，细化职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，完善关爱服务体系，健全救助保护机制。
为进一步加强部门协作，市民政局制定《云浮市困境儿童“合力监护、相伴成长”专项关爱行动工作方案》，依法落实家庭监护责任、政府属地责任及各相关部门职责，联合各部门成立专项行动领导小组，制定相关的行动措施。
各地区、各有关部门分工协作，凝聚正能量，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。充分发挥市民政局“护童之声”困境儿童服务热线（0766-8866225）、市妇联“12338”妇女维权服务热线和团市委“12355”青少年综合服务热线的发现、报告和转介作用，倾听来自困境、留守儿童及其家庭的声音。
强化人才配备
基层儿童工作队实现全覆盖
近年来，云浮市不断强化人才配备，加强业务培训，以台账管理方式有效维护儿童权益。目前，全市已配备63名儿童督导员和965名儿童主任，实现全市基层儿童工作队伍全覆盖，并明确了基本职责和工作规范，逐步健全完善全市儿童福利保障和关爱保护工作体系。
对所有农村留守儿童和困境儿童建立一人一档信息台账，并将所有信息录入广东省农村留守儿童管理系统，实行动态管理，将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。
同时建立农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设动态跟踪机制，了解该类儿童的生活、教育、医疗状况。不断提升本地区的未成年人保护中心和儿童福利机构服务能力，拓展社会服务功能。组织开展“孤儿医疗康复明天计划”“仁蕾工程·爱心同行”、百家社会组织走进留守儿童和关爱困境儿童“牵手行动”等专项活动，让更多留守儿童在生活、教育、医疗等方面得到更有实效的帮扶。
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