云浮市 “四个超前”打好疫情防控主动仗
云浮将防控措施落实到户、到人，形成全覆盖防控格局。资料图片
云浮第一时间启动建设“菜篮子”应急保供蔬菜基地。资料图片
5月8日，总投资25亿元的年出栏百万头生猪全产业链项目在罗定市动工启动，同日，总投资1.8亿元的广东猎人谷精铸科技有限公司项目在新兴县启动奠基，云浮市复工复产按下“加速键”。在疫情防控压力下，一季度云浮经济运行同样可圈可点，工业投资同比大增33.4%，农林牧渔业总产值同比增长5.1%，两项经济指标增速居全省首位。
与之同步的是，自广东启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，云浮连续110多天保持“零发”病例，是全省唯一以及全国为数不多的“零发”病例地级市，疫情防控和经济发展双丰收的背后是“四个超前”科学防疫——超前研判、超前部署、超前行动、超前预置，打好疫情防控主动仗。
撰文：李嘉怡雷贤辉伍廷显郑伊丽
党委统揽谋在前
化“两难”为“两全”
不谋全局者，不足谋一域。
纵观云浮战“疫”，应对疫情防控和实现经济社会发展目标“两难”考题，云浮充分发挥党委统揽分类施策，全面打响化危为机的主动战、攻坚战，在坚守“零发”疫情金字招牌的同时，因时因势出台春耕生产、企业复工复产、稳就业促就业等一系列措施，科学统筹做好疫情防控和经济、就业、扶贫等方面工作。
疫情初期，实现防控物资和生活物资双保障稳定大后方，是打赢这场全民阻击战的基石。保障防控物资，云浮企业纷纷行动，中顺洁柔（云浮）纸业有限公司、华工利亚（云浮）科技实业有限公司等16家企业迅速转产防疫物资，为本地生产生活提供防疫物资保障；一力制药、龙湾南药加工厂、新兴凤铝等多家与防疫抗疫相关的生物医药、医疗设备生产类企业，加班加点提高产能，为抗疫贡献力量。保障生活物资，云浮第一时间启动建设“菜篮子”应急保供蔬菜基地。一季度全市蔬菜种植9.6万亩，产量14.2万吨，分别增长5.4%、9.6%。畜牧业中家禽的生产销售大幅上升，禽肉产量4.8万吨，增长12.6%。2月14日，云浮启动农产品“产得出、运得走、供得上”行动，推动大湾区“菜篮子”工程稳产保供，尽云浮所能，供湾区所需。
2月24日，广东一级响应降为二级，云浮被定为疫情防控低风险地区，进入疫情防控、复工复产“两手抓”的新阶段，一场复工复产返程高峰硬战全面打响。云浮市委、市政府提前预置，把复工复产防疫作为重中之重抓紧抓实，建立“市领导挂钩、联络员进驻、"三人组"上门服务”工作机制，成立农业、工业、服务业和重点项目等4大板块、20个工作专班，深入一线指导企业抓好复工复产后的疫情防控，帮助协调解决复工复产问题；建立项目审批特事特办机制，大力推行“不见面审批”等改革措施，保障疫情期间政务畅通。在广东省撤销检疫检查站前，云浮统筹建立货运车辆“一卡通绿色通行”，全力畅通物流人流商流；开发上线“好易工”用工平台，建立24小时重点企业用工内部调剂和技工院校“学生顶岗”机制，切实做好援企稳岗工作。
一系列真招实招陆续出台，为企业复工复产扫除障碍，吃下“定心丸”。早在3月初，云浮全市规模以上工业企业复工率已达99.15%，工人返岗率达89.52%。在此推动下，一季度云浮工业投资和农林牧渔业总产值同比增长33.4%、5.1%，增速均居全省首位。探究背后原因，一方面，重点项目建设上演“加速度”，尤其3月份以来，云浮大力推动工业项目复工复产，全力加快工业项目投资建设进度；另一方面，在建的重大工业项目数量增多。去年以来，云浮引进了金晟兰优特钢、南方东海、碧桂园新材料、同方计算机等多个重大工业项目，这些项目成为云浮工业投资稳增长的重要支撑。
据统计，一季度云浮总投资5000万元以上项目107个，比去年同期多9个，数量增长9.18%。5000万元以上工业项目投资额大幅增长77.5%，成为拉动工业投资增长的主要动力。“两难”变“两全”打出云浮章法。
担当作为冲在前
筑牢“外防输入，内防传播”防控网
见势早、行动快、措施有力、主动担当，是云浮能够稳保110多天“零发”疫情，打好疫情防控阻击战的突出特点。
云浮作为广东“大西关”，是珠三角沟通大西南的“桥头堡”。在防疫工作早期，云浮“外防”突出关口隔断，阻断省际疫情传播路径。广东省启动一级响应后，云浮市委迅速成立由市委主要负责同志为总指挥的疫情防控领导小组，充分发挥“一统揽两作用”和“三联系”工作机制，聚焦“外防输入”关键环节，第一时间启动“四个一”应急处置机制，实行“一日一研判、一日一报告”，及早做好人、财、物、用水用电各项保障，并组织15000多名医护人员开展新冠肺炎诊疗方案及发热门诊防控、医务人员防护培训。
在外防输入方面，云浮全市共抽调交通、卫生、医疗等多个部门党员干部共2000多人，在高铁站、汽车客运站、港口码头、省界公路站（高速出口）等站点建立临时党支部和党小组。加大与外省、外市相连的国道、省道、县道、乡道检查检疫力度，做到“逢车必查、逢人必测”。
在提前摸清重点人群底数基础上，云浮上下迅速部署明确“外防输入、内防传播”作战对策，依托“微网格化”管理，全市3750多名机关党员干部深入基层一线，6200多名“两委”干部、863名驻村“第一书记”取消休假，组成2600多支党员先锋队，带动7.2万多名党员坚守基层一线，筑牢织密群防群控的天罗地网。在卡口撤销前，云浮市累计排查车辆83.4万车次、司乘人员229.33万人次。其中，排查监控重点疫区车辆1.29万车次。
在交通卡口检疫站点撤销后，面对外来务工人员陆续返岗，云浮适时把工作重心调整为“网格内控”，依托网格员守好社区、农村、厂区、事业机关单位防疫“最后一米”。
疫情之下，广大党员争先“报名在前、战斗在前、引领在前”。进入2月中旬以来，云浮五个县（市、区）掀起一场场“扫楼、敲门”行动，上述7.2万多名党员冲锋在前担当“微网格员”，用脚步踏遍千家万户，逐村、逐户、逐人落实“上门排查、登记造册、宣传引导、落实防控”等举措，不漏一户、不漏一人。
在党员先锋模范旗帜的引领下，各行各业主动请战防疫一线的声浪一浪高过一浪：2700多名党员医生、护士主动请缨，奔赴疫情防控第一线，并选派27名精锐对口驰援武汉、荆州；430多名党员交通干警24小时“五班四转”，做到“逢车必查、逢人必测”，全力以赴守好广东“西大门”；660名市直机关党员主动请战，落实包干负责管控难、力量弱的城市社区和城乡接合部，开展两轮“敲门行动”地毯式精准摸排，排查52455户次、212929人。
各级党员在带头做好防疫工作的同时，还自觉担任防疫“宣传员”“解说员”“心理疏导员”，包括转发权威发布信息超过32万次，发放宣传资料28万多份；通过入户劝说群众暂停各类红白喜事、节庆活动4.36万多场次。
乡医、驻村干部、工青妇、志愿者……全市各级党组织和广大党员干部冲锋在前，成为这场没有硝烟战争的“最美逆行者”，凝聚起战胜疫情的强大战斗力。
常态防控干在前
凝聚强大合力展现云浮担当
随着国内防控形势持续向好，进入疫情防控的“下半场”，常态化疫情防控成为重点。云浮率先出台《关于切实做好常态化疫情防控工作加快恢复正常经济社会秩序的意见》，明确要抓紧抓实抓细严防境外输入常态化、社区（村居）“微网格化”防控常态化、学校复课复学防控常态化等10项重点任务，把战“疫”作战进行到底，统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实把“零发”疫情良好态势转化为经济社会发展的显著优势，全面夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”。
牵好科学部署、精准施策这个“牛鼻子”，云浮始终把“克服松懈麻痹思想”摆在首位，健全体系化、制度化责任落实机制，坚持把“超前研判、超前部署、超前行动、超前预置”贯穿始终，确保研判谋划前瞻化。建立市、县疫情防控指挥部、办公室，健全定期研判机制，各专责小组、工作专班每天收集汇总报告相关防控工作情况和数据信息，每半月至少开一次工作例会，及时传达学习上级关于疫情防控的最新指示要求，梳理近期工作情况，分析存在问题及需要改进的地方，研究部署下一步工作重点。
在这场全民皆兵的抗疫战中，全民总动员，是做实联防联控、群防群控的要义所在。云浮把严防境外输入和复工复产复学防疫作为关键环节，紧盯重点领域抓好工作落实，有序推进“双统筹”、奋力夺取“双胜利”。
全面落实防范境外疫情专班工作机制，建立完善外事、用人单位、网格和外籍人员之间的联系机制。加强源头防控，坚持本市人员出入（返）境报备制度，严格落实国（境）外人员入境信息报告制度。坚持大数据推送和网格排查结合，做好涉外疫情排查，对14天内从国（境）外入境来云浮的所有人员一视同仁落实防疫措施。
建立“校区+社区”“厂区+社区”防控机制，将学校、企业疫情防控纳入所在的社区（村居）网格化管理，确保疫情防控网织牢织密、不漏一处。此外，出台详尽防疫要求，对企业和相关场所加强管理，其中严禁餐饮企业和商场超市经营法律法规禁止食用的野生动物及其制品，要求酒店旅馆对入住人员实行登记管理，严格执行入住前体温检测、近14日活动轨迹查询，助力服务业安全有序复工复产。
同时，实施特殊管理场所防控常态化，完善养老、儿童福利机构、精神卫生机构、救助管理机构以及看守所、拘留所、戒毒所等监管场所防疫管控机制，建立健全机构工作人员交替轮班制度。
常态化防控涉及社会生活方方面面，云浮从关键环节抓紧抓实，要求两站一码头及公共交通运输、药店和发热门诊监测预警、防控知识宣教常态化，并健全常态化联合督导机制，确保各项常态化防控措施落到实处。
在各条防疫战线上，各行各业、各村各镇，云浮全市300多万人民正勠力同心，构筑起疫情防控的坚固防线，为坚守“零发”疫情金字招牌，打赢疫情防控“下半场”凝聚起强大合力，为推进“双统筹”、夺取“双胜利”展现云浮担当。
■战法
1超前研判
在全省率先启用智慧警务系统和三大运营商、百度迁徙等“大数据”筛查手段。
2超前部署
抽调1772名党员干部充实到卡口、测温点参与检疫检查工作，把战“疫”力量全部下沉到基层网格。
3超前行动
在具备条件的医疗机构率先启动核酸检测筛查。在全省率先创新舆论宣传方式，率先开通“乡村大喇叭”宣传防疫工作。
4超前预置
第一时间做好医疗救治物资、场所准备，配备医疗专家组力量，抓好疫情救治学习、研究和模拟演练。
■一线
战“疫”中提升
城市治理现代化
面对疫情严峻形势，云浮市创新“微网格”防控，探索出“网格长+专业网格员+N个联防员”微网格管控格局，以网格为单位将防控触角延伸至乡村、社区、厂区、事业机关单位等每一根“毛细血管”，将防控措施落实到户、到人，形成纵到底、横到边、全覆盖、无死角的防控格局，提高引领城乡基层治理现代化水平。
疫情暴发后，聚焦“内防传播”防控难点，云浮在原本6060个综治网格和信息化平台的基础上，建立“大、中、小、微”网格，构建“微网格”疫情防控体系，通过网格员“点对点”摸排，将疫情防控工作进一步落实落细到群众个人。据统计，现全市建立大网格64个、中网格996个、小网格6129个、微网格14392个，每个微网格还建立有“驻点直联干部+网格员+户微信活跃人”的“一格一群防群治微信群”，共有约50万人参与到全市“网格化”疫情防控。
力量下沉做优“微网格”管理不仅为科学研判形势，精准把握地区疫情奠定基础，更为提升城乡社会治理体系和治理能力现代化创造有利条件。值得注意的是，疫情期间经网格化排查得知，新兴县新城镇县城总人口从过去多年统计的15万更新至20万。
“"微网格"管理是一次对城市的集中、细致梳理，能够让城市的"真空地带"透明化，更好保障城市管理精细化，提升城市管理效率。”云浮市相关负责人介绍。
不仅如此，经过疫情期间的“微网格”管理+“大数据”分析，全面查清了全市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为下一步城市管理和治理提供有力的启示和帮助。
在抗疫初期，云浮曾面临防疫物资不足、没有定点医院、没有隔离措施等问题。应对抗疫中暴露的短板，云浮及时将加强突发急性传染病类卫生应急队伍建设，提升突发事件紧急医学救援水平纳入2020年十件民生实事。
此外，云浮地处粤北山区，农村地区是防疫的重要战场，也是薄弱环节，对此，云浮拿出“硬招”，全方位推进城乡人居环境大整治、大改善、大提升，深入开展爱国卫生活动，加强重点公共场所卫生管理，切断病毒传播途径。其中，利用春节期间大量农民返乡的有利时机，全面开展农村垃圾污水“清零”大行动。
据了解，自开展垃圾“清零”行动以来，云浮各农村共有32万人次群众参与垃圾“清零”行动，累计出动钩机9600多台次，清拆弃置禽畜养殖场2200余间，清理河塘坎坡沟渠卫生死角4.94万处。
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