疫情防控转向常态化 粤下调应急响应级别由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应，但并不代表零风险
[摘要]由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应，但并不代表零风险
广东省新冠肺炎防控领导小组(指挥部)决定，自2020年5月9日零时起，将广东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应。在5月8日广东省政府新闻办举行的第59场疫情防控新闻发布会上，省卫生健康委主任段宇飞表示，下调响应级别并不代表零风险，仍要保持高度警惕，毫不懈怠抓好各项工作，巩固疫情防控成果。
段宇飞表示，从疫情总体情况看，广东省具备调低响应级别的条件。截至5月7日24时，全省已连续9天无境内确诊病例报告，近7天累计报告1例境外输入确诊病例。除广州、深圳、佛山现有6例在院治疗患者外，17个地市已实现清零、云浮市一直没有病例。全省涉疫县（市、区）明显减少，受影响区域明显缩小。所有县（市、区）均为低风险地区，生产生活秩序加快恢复。
从防控形势看，当前广东省疫情形势稳定向好、风险总体可控。一是境外输入风险降低。广东省落实防境外输入口岸检疫、医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医院救治“五道防线”，落实入境人员健康筛查、核酸检测、封闭转运、隔离医学观察全覆盖，实现从“国门到家门”无缝对接闭环管理；港澳疫情趋缓，澳门4月9日以来无新增确诊病例，香港4月12日以来零星报告确诊病例，日新增病例数都在个位数。
二是境外输入引起本地疫情风险得到遏制。前期未闭环管理的高风险国家在粤人员基本摸清并全部纳入健康管理，前段广州、佛山等市排查出的疫情均得到精准快速处置。
三是省外输入疫情风险可控。3月25日湖北解除离鄂通道管制以来，广东省共对30.2万湖北来粤人员进行了核酸检测，发现确诊病例6例，其中最近1例的报告时间是4月18日，未发现省外输入引起的二代病例。
根据国家统一部署和当前疫情防控形势，广东省疫情防控已由应急状态向常态化防控转变。经组织专家评估，对照国家调整应急响应的标准，广东省已达到降低响应级别条件。为此，广东省决定从5月9日零时起，将重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应。
焦点1
商超、餐馆等全面开放
“降低响应级别，进入常态化防控，绝不意味着防控措施可以松一松、歇一歇。”段宇飞表示，当前，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制。广东作为人口大省、经贸大省，对外开放程度高、流动人口多、人员交流频繁。受当前国际疫情影响，在较长一段时间内广东省仍然可能会出现零星散发确诊病例，仍然存在发生聚集性疫情的风险。必须始终保持高度警惕和敏感。
段宇飞介绍，调整为三级响应后，防控工作重心将进一步下移，将防控责任压实到属地，各级党政主要负责人对属地常态化防控工作负总责。各市根据实际情况，因时因势采取防控措施。比如，流动人口较多、对外交流频繁的珠三角地区各地市可以采取较为严格的防控措施。省里的重点在于督查和指导，督促各地落实疫情防控属地、部门、单位、个人“四方”责任。
下一步，疫情防控将更加注重坚持预防为主，强化“每个人都是自己健康的第一责任人”观念，增强自身防护意识，将防控工作融入正常生活。进一步加大疫情防控知识宣传普及，引导群众更加注重培养健康文明的良好习惯，让健康生活习惯常态化。比如科学佩戴口罩，减少人群聚集，保持合理社交距离，勤洗手、勤通风，出现发热、咳嗽、腹泻等症状时及时就医等。同时公众也要自觉配合如实填报健康信息、开展核酸检测、隔离医学观察等健康管理措施。
疫情防控关键在“早”。下一步广东将充分发挥发热门诊、零售药店、诊所的哨点监测作用，及时发现疑似病例、确诊病例和无症状感染者，并按照有关规定及时处理。各零售药店、诊所在售卖退热药品时，要参照处方药分类管理制度，落实实名登记上报购药相关信息，及时发现和排查异常情况。核酸检测也是落实“早发现”要求的重要一环。下一步县级以上疾控机构、二级以上医疗机构要加强实验室检测能力建设，鼓励有资质的第三方检测机构提供检测服务。为充分满足“愿检尽检”人群需求，各地要提供便捷化的“愿检尽检”服务，联合城市管理、乡镇街道等部门推动建立“愿检尽检”检测服务点。
疫情防控工作由应急状态转为常态化，广东将从全面防控转向重点场所、重点单位、重点人群的精准防控，将口岸防输入和社区防反弹相结合，抓紧抓实抓细各项防控措施。平时保持常态化的应急处置小组，充实应急专业力量，加强应急物资储备。
调整为三级响应后，在按照相关技术指南落实防控措施前提下，全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所；采取预约、限流等方式，开放公园、旅游景点、运动场所和图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及各类会议、会展活动；分期分批安排学生返校复学等。
焦点2
乘地铁、公交、电梯要戴口罩
广东省疾控中心主任邓惠鸿表示，当前要清醒地认识到防疫工作面临的风险点和难点，必须做好长期抗疫的准备。
我国境内疫情总体呈低水平可控态势。5月7日起，全国已经是低风险区域。所有省份的应急响应级别都是二级以下。但是新冠肺炎疫情客观上还存在，疫情风险无法完全清零。广东是一个开放的大省，对外交往频繁。在境外疫情仍在持续发展和蔓延的情况下，所面临的输入风险将长期存在。
邓惠鸿说，随着全面复工复产复学的到来，人口聚集性和流动性都会增加，给疫情的防控也会增加一定的难度。新冠肺炎疫情需要联防联控、群防群控。需要全社会和每一个人积极参与其中。对市民来说，常态化防控不等于不采取防控措施，疫情防控的战役胜利还是需要市民积极做好必要的个人防护。
一是养成和保持健康的习惯，正确洗手，做好手卫生，不随地吐痰，注意咳嗽礼仪，不影响旁人，合理休息、注意营养加强锻炼。室内经常开窗通风，保持空气流通。
二是科学佩戴口罩。乘坐地铁、公交等公共交通工具、在人员密集的封闭场所，如医院、电梯、封闭空间等场所要佩戴口罩。医护人员、与人群广泛接触的行业服务人员、场所测温人员等特定人群要佩戴口罩。
三是减少人员聚集，注意保持1米以上的社交距离，减少开展非必要的聚集性活动，如确需聚餐，实行分餐制和使用公筷、公勺。
四是及时就医。关注自身健康状况、做好健康监测，一旦出现发热、咳嗽等症状，应戴好口罩及时前往正规的医疗机构就诊。
焦点3
今年秋季学期按正常运行
省教育厅副厅长王创介绍，全省高三初三年级学生已于4月27日统一返校，返校工作平稳有序顺利，学生的返校率接近97%。根据返校方案的安排，从5月11日开始，广东省中小学其他年级学生将分批返校。从目前的情况看，各级党委政府高度重视，各地各学校准备工作有条不紊，校园的防控措施落实到位，防疫物资储备充足，学校工作运转正常。
截止到5月7日下午4点，全省21个地市都已经初步确定高一、高二、初一、初二4个学级学生的返校机制和时间安排，有18个地市已经明确小学各年级学生的返校批次和时间安排。从5月11日起，全省将有1.5万所中小学校、共约1500万师生员工分批错峰返校。5月11日当天，21个地市都安排了部分年级的学生返校，预计返校的学校大约为1万所，当天新增返校学生人数大约为550万。
为了既能够保障学生的身心健康，又能够完成本学期的课程学习任务，综合考虑国家课标要求，新课程线上教育的时长，学生居家学习的质量，减轻学生负担，合理安排假期，各学段各年级情况不同等各种因素，对教学安排和假期的时间，进行了优化调整。
王创表示，线上教育是2020年春季学期正常教学的组成部分，线上教育的时长也纳入到正常教学时长范畴。
中小学各年级法定节假日不调课，除了高三年级周末可以安排一天调课以外，其他年级周末不得调课。考虑到小学各年级学生返校以后实施零起点教学，各地各学校可以因地制宜、因校制宜，通过调整学科教学和综合实践活动，延后暑假放假的时间，利用校内课后服务时间，每天增加1～2个课时等方式，调整小学的教学安排。
原则上中小学更严谨，今年暑假开始的时间不得晚于8月1日，今年秋季学期按正常的教育教学安排运行实施。
统筹：南都记者 陈燕
采写：南都记者 王道斌 陈燕
摄影：南都记者 陈辉
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