簕竹镇榄根村公示第一季度积分 村民凭积分兑换券 “喜提”日用品

榄根村村民手拿积分兑换券，挑选心仪物品。冯凯思摄

近日，簕竹镇榄根村积分超市正式投入“运营”，迎来首次兑换。一大早，就有不少村民前来等候，他们纷纷凭借着不同额度的积分兑换券，成功兑换到了一些诸如纸巾、洗衣液、洗发水、雨伞等日常用品，喜悦之情溢于言表。

这些积分兑换券也是村民在第一季度行为表现的凭证。

今年年初，簕竹镇榄根村委会实行村民自治积分制管理的基层治理新举措，制定了《榄根村委会自治积分制管理考核方案》（以下简称“方案”），以此来提升民主管理水平，实现村民自我教育、自我管理、自我服务，对村民的日常行为进行不定期的评分，一年为一个积分周期，周期末进行累计积分确定考评等次，一个季度公示一次积分和正负清单，奖励加分者，惩罚负分者。

积分兑换实物超市琳琅满目

“没想到，做一些力所能及的事情竟还可以免费换取日常用品，一个季度下来，收获可不少呢！”在自治积分制度下，簕竹镇榄根村委云干二组村民张金开尝到了“头啖汤”，即便是戴着口罩也难掩其喜悦之情，在积分超市开放当天，他用28分的积分兑换券换取了一罐洗洁精和一把雨伞，还剩余3分，“留到下一季度使用。”

在榄根村积分兑换超市可以看到，可兑换的日用品琳琅满目，5分可兑换1.12kg的洗洁精或一摞抽纸或一袋洗衣粉，10分可兑换一瓶沐浴露或洗衣液，15分可兑换一瓶750ml的洗发水或1.2升的沐浴露，20分可兑换一把雨伞……

从榄根村委云干二组公示的村民自治积分情况表可见，张金开以28分在第一季度拔得头筹，其中20分是对他值守防疫卡口的奖励，“从设防疫卡口开始到结束，他一直坚守在岗位，给予高分是理所应当的。”榄根村委副主任欧彩凤告诉笔者，另外，他还积极参与到村里的防疫消毒工作，按规定加5分，房前屋后干净整洁加3分。

《方案》经村民代表大会表决通过后于今年1月1日起正式实施，在13个村民小组全面推开，涉及农户达600户，实行分类计分办法，分值分为日常行为积分和年度评议积分两部分，日常行为积分与评议积分按8：2的比例加权确定。

榄根村支书温尚仁介绍，在村民日常行为积分方面，结合环境卫生、精准脱贫、遵纪守法、公德美德、配合村发展、支持项目建设、参加公益事业、关爱弱势群体、自觉维护社会稳定等情况制定了15条加分类项目、16条减分类项目。

以环境卫生为例，根据《方案》加分项目类第一条，自觉打扫自己房前屋后清洁卫生，保持干净整洁，积极参与美丽庭院建设的加3分；违法违纪扣分类第一条，不打扫环境卫生，房前屋后脏、乱、差的，扣3分。

如今，榄根村委各自然村的村道巷道平整干净，鲜见杂草，难寻垃圾踪影。笔者来到张金开家门前，发现院子里地面干净整洁，满满当当的木柴叠放整齐，一字排开的盆栽枝繁叶茂，含苞待放。

在榄根村委云干二组，与张金开家一样，在第一季度因为房前屋后干净整洁而加分的还有30多户。

积分靠前家庭可优先评优

2月中，正处于疫情防控的关键时期。在村民自治积分制度下，榄根村委会向全村群众发出一则公告，对自觉落实门前卫生“三包”、志愿加入防控队伍、举报隐瞒疫情线索、举报哄抬物价、积极捐资捐物等利于防控疫情的行为，将形成正面清单进行适当加分，并优先考虑一切福利待遇。

与此同时，该公告也明示其“硬核”的一面：即日起，凡出门拒戴口罩、无故在外闲逛，扎堆聊天，有串门、打麻将、隐瞒市外返乡事实等一切不利防控疫情的行为，一律视为妨碍疫情防控，村委会将按照《榄根村民自治积分制管理方案》形成负面清单进行扣分，并取消该户2020年集体收益分红、取消一切评优资格、取消申请入党、取消申请政策补助资格。

“硬核”公告可以说是榄根村将新冠肺炎疫情防控工作纳入村民自治积分制管理的有力体现。“在防疫期间，村民积极响应号召，加入"战疫"队伍，守卡口、测体温、做登记等等。”

榄根村呈现一片积极向上的抗疫氛围，从“要我干”的被动消极变为“我要干”的积极主动。榄根村的村民自治积分制管理以一年为一个积分周期，以正向激励方式进行。在物质层面，村民可以根据积分兑换日常生活用品、学习用品等；在精神层面，榄根村每年举办一次表彰大会，分别对村组干部、党员，贫困户、低保户、五保户，一般群众等各类家庭积分排名靠前的给予公开表彰，颁发纪念品；在权益层面，当年积分靠前的村小组和连续两年以上积分靠前家庭，优先获得项目申报、个人事项申报、推荐参军、入党等资源倾斜的资格。

有奖必有惩，积分靠后的村小组和家庭，将被约谈督促，以此充分调动村民参与乡村治理的主动性和积极性，提高乡村治理水平。

把考核工作晒在“阳光”下

那么，村民自治积分由谁考核？怎么考核呢？

“由镇、村、组三级干部和保洁员、网格员、村监委组成的考核小组以不定期、不打招呼等方式进村到户了解形成正负面清单，并通过村民委员会讨论后在村民积分榜将村民日常积分情况进行公示，一个季度公示一次。”温尚仁告诉笔者。

那么，如何保证其公平性呢？“考核小组在评分的同时会对村民的自律情况、履职情况、服务情况等进行详细记录、影相留底，作为村民日常行为积分的重要依据。”温尚仁告诉笔者，村民日常行为的正负清单由村民委员会、村民监督委员会、村民理事会来共同形成。

日常行为积分如此，评议积分则在每个积分周期结束时，由村民委员会组织开展村民民主评议确定得分，在驻村领导参与指导以及群众代表的全程监督下进行统计，并在村宣传栏进行公示后才可作为村民评议积分。公示时，村民有异议的可向所在村反映，所属村将及时调查原因并向村民反馈调查结果。

目前，榄根村委黄塘村已率先在公共区域布设“天眼”，推动评分情况更公开、透明，“这样一来，就能真正把考核工作晒在"阳光"下，让评分情况有证可取。今后，将在其他自然村逐步推开。”

到底需要多少费用才能支撑村民自治积分制度的长久运行呢？钱从何来？

“一个季度兑换的物品大概花费3000元，一年下来，就1万多元。但与实际效果相比，这1万多元的投入太值得了，以前每次进行全面的"三清"工作，都要投入3万多元，实行积分制后，今次只投入3000多元，而且效果更好。”温尚仁为笔者算了一笔账，“这些费用基本来源于村集体经济收入、乡贤捐款、政策补助等。”

之所以实行村民自治积分制度，挂点榄根村的簕竹镇党委副书记罗海健如此说，长期以来，“两耳不闻窗外事、两手不做村中事”这样主体缺位的现象，可以说是乡村治理的一个通病。以积分制度为抓手，形成较为完善的评价机制，以破解村民管理工作中“法律手段用不上，行政措施难奏效，说服教育不管用”的难题，进一步强化基层治理能力。

冯凯思

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