云浮罗定合江村织密医疗教育双重“兜底网”，完成152户贫困户退出工作 看病上学不用愁 村里有了保障基金
■编者按
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚的收官之年。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的关键时期，决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的冲锋号在广东大地吹响，广东干部群众凝心聚力攻坚克难，全力以赴助力脱贫攻坚。
从今天起，《南方日报》开设“决战决胜脱贫攻坚”栏目，记者深入一线，感受乡村面貌变迁，记录生产生活巨变，呈现决战决胜脱贫攻坚的广东智慧、广东担当。其中，《南方日报》百名记者奔赴脱贫攻坚最前线，深入广东具有代表性、典型性的相对贫困村蹲点调研采访，推出“百名记者百村蹲点”系列报道。
●南方日报记者黄叙浩黄鸿基发自云浮罗定
云浮罗定加益镇合江村，鸡鸣声打破乡村清晨的宁静。村民盘金明起床，匆匆扎进山里。眼下是肉桂收购旺季，盘金明趁着连日来的晴天，多割一些桂皮，卖个好价钱。
两年多前，因为舍不得花钱治疗，他差点因右脚病症恶化而截肢。村里的一项医疗救助基金救了盘金明，解决了医疗费难题。经过大半年休养，盘金明又开始进山劳作。
这是省公安厅驻村扶贫工作组带来的变化。
“村里152户建档立卡贫困户中，约三成是因病致贫、返贫；还有不少家庭因孩子较多，且都还在上学，不堪重负。”省公安厅驻合江村第一书记、扶贫工作组组长黄文学告诉南方日报记者，这是合江村面临的两大“症结”。
驻村工作组“对症下药”，在乡村设立医疗救助基金、教育助学基金，帮贫困户统一购买商业意外、重疾保险。这剂“良药”医好了盘金明的足疾，合江村脱贫路上医疗、教育两条“腿”齐发力奔跑，改变着这个曾经的省定贫困村。
医疗“看病大部分开销不用自己掏钱了”
合江村位于两广交界处，属于革命老区。南方日报记者从云浮罗定市区出发，沿省道352线驾车一个多小时才到村里。这个4000多人居住的村庄，一度是罗定贫困人口最多、扶贫难度最大的省定贫困村。
“快进来坐，看看今天这批桂皮怎么样！”记者随黄文学走进村民王永中家里，正坐在家门口剥桂皮的王永中赶忙起身热情招手。
王永中在家换灯泡时摔断了腿。“住院费太贵，我不想继续治疗，只好回到家里敷点草药，听天由命。”病情越拖越重。
驻村干部一看急了——再不及时治疗，可能出现并发症，危及生命。紧急协调下，王永中被送到加益镇卫生院治疗。
像王永中这样的心态在村里很普遍——看病难、看病贵，不少村民生病后不愿去医院，小病拖成大病。一旦病情加重，就需要投入更多精力、金钱救治。
如何织好医疗保障的“兜底网”，几位驻村干部看在眼里，急在心里。
很快，省公安厅从扶贫捐助资金中划拨50万元，启动了医疗救助基金。有了这笔钱，村民看病住院，新农合报销大部分费用后，还能获得剩余部分30%的补助。
贫困村民遭遇意外、重疾怎么办？扶贫工作组与保险公司探索出“以户为单位”的保险新模式，为村里所有贫困户购买“定制化”的商业意外、重疾保险。光是2019年，村里便有41户贫困户获得了超过15万元的赔付。
“有了这几重保障，村民看病基本不用自己掏钱了。”黄文学告诉南方日报记者。
看到村里医疗保障资源短缺，工作组联系上加益镇卫生院，由省公安厅拨款100万元解决缺口资金，加快改造门诊综合楼，开设了合江医疗帮扶咨询处。自那之后，镇卫生院也派出医生到村里驻点。
合江村新的卫生站，就设在村委会办公楼里。如今村民“小病不出村、中病不出镇”，重病才要到省、市一级的医院，看病、治病基本不花钱。加益镇卫生院院长张权介绍，前来就诊的合江村村民“一人一档”，一旦发现急需诊治的病患，会第一时间与村委、工作组沟通救治方案，对患者病情动态跟踪、精准救治。“合江模式”还被省内其他贫困村借鉴。
经过3个多月疗养，王永中治好了腿伤，出院后还获得保险赔付的一万多元，这让他感到踏实。与2019年合江村居民人均可支配收入约1.4万元相比，这不是一笔小钱。
“如果需要再做手术、遇到困难，告诉我们。大家一起想办法解决！”走出王永中家，黄文学等扶贫干部再三叮嘱。
教育“家长更愿意送孩子到学校来了”
贫困户陆艺的房子外观翻新过，但装修依然简陋，两面墙上贴满了孩子们的奖状，是一家人最引以为傲的“装饰”。
陆艺的手因工伤致残，工作难找，一下子没了生活来源。“几个孩子到罗定市里读书，义务教育帮我们省了学费，但一人往返一次就要几十元车费，每月还要几百元生活费。”这笔开销让一家人发愁。
得到教育助学基金资助，陆艺的孩子可以继续上学，每个月还能申请额外的生活补贴。“以后日子再困难，也要让孩子继续读书。”陆艺说。
在扶贫工作组看来，医疗保障“兜底网”拦住了因病致贫、返贫的风险，但要帮下一代真正拔除“穷根”，孩子们的教育不可忽视。于是，在医疗救助基金之外，省公安厅再投入50万元，设立了教育助学基金。
为何如此重视发展教育？黄文学回忆，4年多前刚到村里时，在合江小学食堂看到的一幕触动了他。
“孩子们的午餐只有一碗白粥，有的孩子吃的是从家里带来的早已冷掉的饭菜，但他们还坚持来上课，当时眼泪差点就流出来了。”在扶贫工作组驻村之前，作为村里唯一一所学校，合江小学的教学楼已投入使用20多年，也没有配套的运动场。
省公安厅先后投入数百万元，改善合江小学的教学条件。如今，从合江村的主干道经过，就可以看到干净平整的足球场。学生饭堂的白板上写着周一到周五的菜单，荤素搭配、每天不重样。
“过去有些家长会把孩子送到村外条件更好的学校，还有一些孩子因为贫困失学，合江小学师生不过百多人。现在环境好了，家长更愿意把孩子送来，现在有300多名学生就读。”校长王灿生告诉南方日报记者。
最近受疫情影响，学校延迟开学，村委会大楼的一间会议室改成了自习室，供家里没有网络的学生上网课使用。没有设备的学生还收到了扶贫工作组捐赠的平板电脑，一个月来一堂课都没落下。
增收八成村集体收入“输血”保障基金
小河潺潺穿村而过，肉桂加工厂里机器轰鸣，院子里晒着的肉桂散发出独特香气。
“今天桂皮多少钱一斤？”
“6.8元，比昨天涨0.2元，价格还不错。要不要过秤？”
在村里肉桂加工厂大院，陆续有村民挑着刚收割的桂皮过来询问价格。当天的收购价格让他们满意。
两笔50万元的帮扶基金花完了怎么办？肉桂加工厂和光伏发电大棚，是医疗保障、教育助学两项基金运转背后的产业支撑。
在山多地少的合江村，不少家庭种有肉桂树，村里肉桂种植面积约2200亩。扶贫工作组又发动村民种植了约200万株肉桂树，很多村民家里还保留着当时统一发放的肉桂种植教材。几年过去，肉桂树进入收成期。
引进的肉桂加工厂，是村里的肉桂“中转站”。村民每天送来的“湿皮”在大院里晾晒、压榨后，再统一装箱批发卖给更大型的肉桂出口企业。
“按照现在的行情，如果卖给中间商，一斤湿皮只能卖到约6元，我们可以给出每斤约6.8元的报价。勤快的村民一天可以采割约200斤，每天收入相差160元。”加工厂管理人之一的王辉几年前在外地务工，听说村里开起了肉桂加工厂，也返乡入伙。
今年加工厂还准备扩大规模、升级工艺，生产附加值更高的肉桂粉，带动更多村民就业。“改造升级前期要投入50万元左右，资金、机器和场地很快就能到位，通过质检就可以加足马力开工。”王辉说。
“目前，合江村每年生产和出口桂皮500吨，可以带动村民增收500多万元，为贫困户提供不少于20人的工作岗位。”黄文学表示。
一河之隔，整齐搭建的塑料大棚内，总投资近千万元的光伏产业已步入正轨。棚顶的光伏板全部上网发电，并网后每年可为村集体经济增收超50万元。
黄文学算了一笔账：从肉桂种植、光伏发电等龙头产业、“造血工程”获得的村集体收入，每年都会有80%充实到医疗救助基金和教育助学基金中，根据实际使用情况动态调整充实比例，不断为两项基金注入活水。
“我们有信心，这两项基金在未来5—10年内都可以继续发挥保障作用。”黄文学说。
■合江村脱贫攻坚“成绩单”
◎目前已完成全部152户贫困户退出工作；
◎成立医疗救助基金、教育助学基金，启动资金各50万元，每年将80%的村集体收入注入充实两项基金；
◎投入100万元支持加益镇卫生院升级改造，投入9.5万元为卫生站购置整套基本医疗设备；
◎投入10万元帮助相对贫困户购买商业重大疾病和意外伤害保险，去年41户贫困户获赔15万余元；
◎到2019年累计投入资金3900多万元，启动各类帮扶项目50多个；
◎投资近千万元建成的5个光伏发电站全部并网发电，每年可为村集体经济增收超50万元；
◎投资180万元建造的肉桂加工厂正式投入使用，每年为村集体增收18万元，预计每年生产和出口桂皮500吨，带动村民增收500多万元。
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