广州白云：有了8.7万“栋长”、房东 12.7万栋出租屋管理妥妥的
2019年度优秀栋长代表。通讯员供图
近年来，白云警方坚持“借力、嵌入、融合”理念，在全区范围内大力推行“栋长制”出租屋管理模式，打通社会治理“最后一公里”，多措并举激活社区基层治理的“神经末梢”。
“栋长”群里24小时在线解答指导防疫
“我第一次听说"栋长制"这个词，是在去年5月份社区民警对我们的一次走访活动中。”来自白云区黄石江夏社区的黄先生，经营二手出租屋已有近七年的时间，一共承租了180多套房。
对疫情期间的出租屋管理，黄先生更是有着深刻感受：“特别是在这次防疫期间，自己管着这么多租客，责任还是挺大的，但我们并不害怕，因为微信群里派出所民警和"云安客服"几乎24小时在线，为我们解决了很多困难，包括对各种政策的解答、"平安白云"防疫功能操作的指导、日常管理的注意事项等，让大家很有归属感。”
看似宏大的社会治理问题，解决起来所需要的却是一针一线的“绣花”功夫和“靶向发力”的精准施策。
自2019年5月以来，为进一步加强出租屋精细化管理，白云警方根据白云区城中村“人多、屋多、治安复杂”和二手房东普遍存在的现状，在全区范围内发展二手房东、部分屋主、公寓即时租日租等出租屋经营者担任楼宇“栋长”，由派出所考核通过后发证挂牌，持证上岗，引导他们做好日常巡查及物防、技防、人防等各类防范措施。目前，白云区出租屋栋长、房东有8.7万多人，管理着12.7万余栋出租屋。
600多个微信群将信息及时传至“最后一米”
申请成为栋长，需要具备相关条件，如楼宇已经安装标准门牌、房间标注编号、房屋满足消防安全需要、申请者无犯罪前科、具备一定组织能力及完全刑事责任能力等。
申请者需在“平安白云”小程序上进行注册，随后由派出所民警线上线下对栋长信息及楼宇情况进行审核，合格后即可在“平安白云”系统后台进行确认，并根据合同期限设置栋长的有效期，最终系统会自动生成属于该名栋长的编号和身份二维码。
白云区公安分局人口管理大队教导员孙珺告诉笔者，在日常管理中，栋长除了信息登记录入，还要定期巡查，消除隐患，向租客宣传各类安全防范和防盗防骗知识，公安机关保障栋长在经营管理中的合法权益，并对其遇到的困难和问题及时协调解决。
“我们每年会组织各派出所对栋长管理的出租屋进行星级评定，管理较好的出租屋将向各镇街推荐参评"放心出租屋"，并向其颁发光荣牌。”孙珺认为，该制度搭建了一个信息传达和宣传反馈的沟通渠道和平台，构建“派出所—出租经营者—租客”的关键纽带，从而实现了出租屋管理事项的快速传达和及时解决。
目前白云区共搭建了600多个“栋长”微信工作群，将派出所领导、镇街相关部门人员、社区民警、辅警等工作人员全部纳入群内，同时督促栋长以楼栋为单位建立租客群，以便信息能及时传至“最后一米”，方便日常管理、宣传及沟通。
在这些微信群里活跃着一群人，他们是由白云分局民警、辅警自发组成的平安教员团队——云安客服，白云区330多万人申办“防疫通行证”，以及“健康上报”“防疫巡查”“复工复产证明”等措施全部落实到位，无不得益于“云安客服”的日夜付出和栋长等共治力量的全面助力，他们为社会安全管理触角不断延伸提供了关键的力量。
“智慧管理”助力社会治理创新
“在手机里实时操作，人来登记，人走注销，一眼就能看到哪个房间住着什么人，方便管理，关键是还免费使用，省钱又省力。”来自新市街的栋长文姐管理着大埔社区的两栋出租屋。以前租客和套间的管理令人十分头疼，现在统一平台对住宿人员和来访客人进行登记后，很多信息都理顺了，“我们放心，租客也安心。”
白云警方通过“平安白云”小程序开发出“安居助手”功能模块，开放给全区企业、房东、快递小哥等群体作为信息管理平台使用，利用人们常用的微信小程序进行信息登记，并生成“人、证、机合一”的电子身份，确保人员信息真实、有效、鲜活，让房东、企业管理者可以有效规避人员虚报信息的风险，从而杜绝了许多安全隐患。
租客在手机小程序进行信息录入后，信息可实时流转至白云区门禁系统，租客便可直接到门禁点办理入住登记，无需房东出示纸质证明，无需现场办理，高效便捷。除了门禁信息，“平安白云”系统还汇集了社保、医疗、水电、电信等各类数据，实现促进跨层级、跨领域、跨系统数据之间的碰撞比对与深度融合。
高度“互联互享”的信息，使社会治理工作从原来分散的一个个“点”、一条条“线”，有机织成覆盖全区居民的一张“网”，利用碰撞产生的数据助力社会治理。历经新冠肺炎疫情的检验，“平安白云”系统目前也升级成为全区信息采集、共享、应用的统一平台。
南方日报记者汪棹桴
通讯员刘海弘丁燕张梦彦
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