云浮市纪委监委全力守护民生“奶酪” 去年处分170人 同比增长71%
本报记者朱觅通讯员云纪宣
创新运用“大数据+”，通过《镇村干部社会关系情况表》《十八大以来扶贫领域专项资金申领情况表》和《县发改建设局农村危房改造工作台账表》数据比对，发现优亲厚友问题线索11条。
在扶贫领域专项巡察中引入第三方审计力量，巡察48个软弱涣散村级党组织，发现问题276条，提出审计建议96条，追回资金36万元。
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郁南县纪委监委在护航脱贫攻坚中开出多剂药方。
去年以来，云浮市各级纪委监委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦民生突出问题，强化监督执纪问责，排查发现扶贫领域问题线索290条，立案212件，给予党纪政务处分170人，移送司法机关10人，有力守护了民生“奶酪”安全。
进村入户定点起底清查
脚下有泥土，心中有群众。云浮市纪委监委制定听对象陈述、查原始资料、看实物现场、问经手经办、访左邻右舍等“五入户工作法”，从扶贫、教育、民政、财政、住建抽调业务骨干，选取问题突出的省定贫困村，进村入户核查扶贫政策落实情况。共发现违规享受低保和危房改造补助、镇村干部失职失责、优亲厚友等违纪问题线索7条，立案处理9人，诫勉谈话2人，批评教育1人。各县（市、区）纪委监委也结合实际采取针对性措施，推动线索排查步步深入。如罗定市纪委监委建立线索排查区域协作机制，将21个镇（街）划分为7个协作区，异地拉网式排查村（居）委220个，发现问题线索439条，立案229件，并实行《问题线索汇总表》双签字制度，针对零线索或排查后群众投诉仍突出的地方，选派不同人员进行二次排查，防止线索排查流于形式。云城区纪委监委结合民生领域侵害群众利益突出问题专项治理，在全区8个镇（街）排查出涉嫌违规发放资金97.48万元，立案34件34人。新兴县同步开展县镇纪委书记大接访和纪检监察干部进村入户大走访两项活动，派发宣传资料14200多份。
剑指问题提级督办直查
群众反映的问题，再小的事也是大事。云浮市制定《扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作方案》《关于开展督办直查镇（街）和村（居）党员干部违纪违法问题线索的工作方案》，建立领导干部包片包案、委班子成员蹲点联系基层机制，对反映集中、问题突出的集中梳理研判，实行台账管理、提级直查、限期办结，及时回应群众诉求。截至目前，市县两级纪委监委58名领导包片联系全市63个镇（街），包案督办扶贫领域问题线索150条，立案135件135人，其中上提一级或两级直查53件53人。如，市纪委监委在包片排查中发现云城区腰古镇发放能繁母猪补贴审核把关不严的线索，经包案督导，不但查清5.93235万元补贴款被冒领问题，而且还发现10万元危房改造款被冒领问题，镇农业办公室魏锦军因失职失责受到开除党籍、政务撤职处分，按科员办理退休。云安区纪委监委提级直查富林镇东路村违规用扶贫收益款发放津补贴问题，村干部陈伟强等5人受到党内警告处分，将违纪所得退回村委会。罗定市纪委监委提级直查龙湾镇垌旺村村委委员、出纳吴福昌未及时上报导致扶贫资金闲置、贪污危房改造补助款问题，给予其撤销党内职务处分，并移送司法机关。
交叉巡察破除人情干扰
发现问题是本职，发现不了问题是失职。市纪委监委把扶贫专项巡察作为践行“两个维护”具体行动，持续擦亮巡察利剑，聚焦扶贫政策落实、扶贫项目及资金使用等，巡察村党组织127个，发现问题208个，移交线索89条，根据移送线索立案25件。针对基层容易受到熟人社会、人情困扰问题，调整巡察策略，由市委巡察办一竿子插到底，抽调专业人员，集中培训、集中管理，采取异地交叉、市县联动方式，推动巡察监督步步深入。截至目前，交叉巡察村级党组织52个、县级党组织5个，发现问题28个、线索78条，立案22人，诫勉2人，完成105条省定贫困村巡察全覆盖。如罗定市巡察发现罗镜镇云沙村骗取低保金问题，经调查核实，村干部嫌工资低，集体“骗保”十余年，冒领低保金15.218863万元，李华荣等6人被开除党籍并移送司法机关处理、郑庭芳等2人受到党内严重警告处分；新兴县巡察发现天堂镇龙坪村委会副主任卢文德在申报危房改造中优亲厚友并收取“感谢费”问题，给予党内严重警告处分。郁南县巡察发现通门镇鸡林村出纳陈明灿以备用金名义将31.9万元集体资金用于“网络赌博”问题，予以开除党籍，移送司法机关后，被判处有期徒刑一年，并继续追缴还未退出的赃款。
逢案必改推动标本兼治
在哪里跌倒，就在哪里爬起。为防止重蹈覆辙，云浮市印发《关于推进2019年以案促改工作的通知》，规定上年度查结的案件，案发单位均须开展以案促改。2019年，全市纪检监察机关充分利用纪律检查建议书、监察建议书，在加强警示震慑的同时，督促案发单位追本溯源、剖析原因、举一反三、堵塞漏洞，织密制度笼子。如，云城区纪委监委推动出台《村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理实施办法》《村（社区）财务管理制度》，促进村财管理制度化。云安区纪委监委推动出台《村（社区）“两委”规范运作工作指引》《党的组织生活系列工作指引》，将全面从严治党延伸到基层党组织。罗定市纪委监委制定以案促改工作指南，推动案发单位主体责任落细落实，针对低保、五保救助存在问题，该市民政局制定《罗定市低保、五保专项治理工作方案》，对申请审核关键环节予以规范，杜绝“关系保”“人情保”“维稳保”。新兴县纪委监委针对15起扶贫领域案件，召开警示教育会议26场次，县镇村2522名干部受到警示震慑。郁南县纪委监委推动出台《郁南县村（社区）财务管理制度》《郁南县实施<广东省村务监督委员会工作规则>细则》，规范“村账镇代管”审核把关流程，明确村务监督委员会的监督责任。
约谈问责压实政治责任
有多大担当，才能干多大事业。市委把脱贫攻坚政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手中，纳入《云浮市基层正风反腐三年行动方案（2018-2020）》，坚持高位推进。市委书记、市人大常委会主任黄汉标专门听取扶贫领域腐败和作风问题专项治理综合情况汇报，要求对扶贫领域监督执纪问责工作进展缓慢、群众反映强烈的地方，由上级约谈下级，层层传导压力，倒逼主动履责、主动作为。如针对扶贫监督执纪问责进展缓慢问题，罗定市纪委书记、监委主任何伟盘约谈了罗镜、龙湾、加益、船步等4个镇党委书记和纪委书记。约谈后，4镇都取得明显进展，其中罗镜镇纪委自办扶贫案件5件5人。郁南县委把扶贫监督执纪问责作为党风廉政建设责任制考核重要内容，对全县15个镇进行量化考核，考核结果在全县范围通报，县委书记梁子财还对排名靠后的3名镇委书记予以约谈提醒。
动员千遍，不如问责一次。全市各级纪检监察机关紧盯脱贫攻坚责任落实不到位、“两不愁三保障”工作不扎实、形式主义官僚主义等突出问题，严肃追究主体责任、监督责任和职能部门监管责任。去年，扶贫领域问责150件150人，其中移送司法机关10人，点名道姓通报曝光典型问题40个。
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