代表审议省人大常委会工作报告，为改进立法工作建言 在立法程序可引入辩论机制
1月16日8时20分，一名人大代表一早就到会场认真准备自己的建议材料。
1月16日，列席会议的全国人大代表正在发言。
1月16日，在清远市代表团，一位省人大代表认真做笔记。
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1月16日，省十三届人大三次会议分组审议省人大常委会工作报告，代表们围绕报告中提出的提高立法质量和效率、增强监督实效和提高基层人大工作水平等话题展开热烈讨论。
大家纷纷点赞广东省人大立法工作坚持科学立法、民主立法，制定了一批行得通、真管用、有效率的法规制度。不少代表建议，进入全面建成小康社会的决战决胜之年，广东省人大立法工作可更多关注区域协调发展问题，探索用立法明确脱贫攻坚的重大制度安排，持久推动区域协调发展。
立法
要更加聚焦小切口
力求解决具体问题
在分组审议省人大常委会工作报告时，一些代表分享对加强和改进立法工作的思考，建议立法一方面要更加聚焦小切口，力求解决具体问题；另一方面要坚持开门立法，深入基层问计问需于民。
“青少年心理健康问题要引起高度重视。”省人大代表、团省委书记池志雄在发言中表示，团省委曾赴9个地市16个县区专门针对青少年心理健康进行专题调研，发现广东省青少年心理健康仍存在一些突出问题，如抑郁和焦虑心理问题逐年多发、未形成健全的联防联治体系等。为此，他建议，广东省可考虑在全国率先就青少年心理健康开展地方立法，尽快研究制定青少年心理健康促进条例，把保障青少年心理健康纳入法治轨道。“通过立法推动心理健康医疗资源优化配置，扩大心理健康教育覆盖面，引导更多社会力量参与进来”。
“在一些乡村，农民建房普遍存在随意性大、规划设计不合理、质量安全监管缺乏等问题。”省人大代表、龙川县麻布岗绿源生态农场种养户吴丽敏建议，省人大及其常委会要加强对农村房屋建设管理现状的调研，研究加强农房建设管理立法，通过法律法规形成制度约束，真正推动乡村建设得更美丽。
省人大代表、深圳市律师协会副会长韩俊则建议，省人大常委会在立法程序中可引入辩论机制，让更多老百姓、专家、专业学者参与到立法工作中，制定好法、良法、优法，为更好执行法律奠定基础。
省人大代表、省人大常委会法制工作委员会主任李柏阳建议，各地市立法工作应注重从地方实际出发，抓住小切口解决具体问题，同时要在立法权限范围内展开，针对地方实际，从推动上位法在地方落地落实上发力，可以对扬尘管理、水环境保护等民生热点多做补充性立法工作。
来自革命老区的省人大代表、汕尾市海丰县彭湃中学教师鲁春琴表示，去年广东省制定促进革命老区发展条例，加大基建、民生等方面支持力度，对汕尾等老区苏区而言是重大利好。她建议，今后应加强对此类法律执行落实情况的监督和执法检查，推动良法真正转化为促进当地经济社会发展的强大动力。
去年，省人大常委会启动制定实施反家庭暴力法办法。省人大代表、韶关市曲江区王杨农业科技发展有限公司技术科研部主任王君表示，制止家庭暴力不仅需要有法律后盾，还要发挥社会各界的作用，建立防御机制保护受害者，如建立受害者寻求庇护和物质帮助的机构或场所，明确公安机关在家庭暴力事件处理中的职能和责任等。
监督
跨区域基建项目
可探索联动监督
今年，省人大常委会监督工作紧紧围绕贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、打好打赢三大攻坚战、全面建成小康社会等重点展开。代表们纷纷表示，要进一步履行好监督职能，提高监督效率，增强监督实效，让人大监督更好地转化为治理效能。
“要真正做到通过人大监督等各项工作，为高质量发展保驾护航。”省人大代表、广东省水利水电科学研究院水资源与水生态环境工程研究所所长邱静介绍了她参与人大环保监督工作的经历。“明察、暗访同时进行，暗访工作"动真格"。”邱静介绍，根据群众举报，她与省人大环资委联合生态环保部门工作人员，共同前往粤东某市就水污染问题进行暗访。“暗访组自己租车，不与当地打招呼，的确发现了一些突出问题”。
省人大代表、深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司专业总工程师吕国林表示，要把人民群众最关心、最现实、最直接的问题作为监督重点，推动政府做好相关工作。她建议，要创新设立监督平台，推动各级机关与各行各业代表无缝对接。针对跨区域协调、多市联动的重大基础设施建设项目，可尝试打通多地人大代表监督通道，“比如深中通道建设相关问题就可由深圳、中山两地人大代表共同参与”。
“人大监督工作与促进区域协调发展相结合，以产业调研推进监督落实的方式，能及时查找各地产业发展存在的问题。”省人大代表、阳江市人大常委会社会建设工作委员会工作科副科长刘晓乐留意到，今年省人大常委会工作报告中明确，将聚焦促进经济持续健康发展，开展沿海经济带西翼产业发展专题调研。她建议，在对沿海经济带西翼开展调研时，不仅要为西翼产业发展“把脉”，还应结合当地发展实际、痛点问题提出可操作的解决办法，让监督有实效。
“建议在更广范围内进一步推动四级人大联动，建立健全上下联动长效机制，增强监督实效。”省人大代表、广州海关关长谢松表示，县乡人大代表能够掌握相对更多的基层群众信息，省、市人大代表相对有更广阔的意见建议反映途径。他建议，可由省人大常委会统一部署，组织各级人大开展一体化监督活动，实现监督成果共享共有。同时更多地采取上门访谈、个别交谈、现场座谈和代表视察、联合调研等“人来人往”的方式，加快解决实际问题，从而提高监督实效。
履职
建议运用数字化平台
服务保障代表履职
近年来，广东省各级人大及其常委会职能作用不断加强，对人大及代表履职也提出了更高要求，如何适应新形势发展的需要，加强人大履职能力建设，成为代表们讨论的重点话题。
省人大代表、东莞市人大常委会副主任周楚良建议要加大人大制度探索创新，同时通过加强学习培训提升代表履职能力。他表示，去年省人大常委会建立地方政府债务报告制度，深化实施预算联网监督，对代表及时组织轮训，使不少基层代表受益匪浅，这些都走在全国前列，今后应该继续坚持并持续改革创新。
“常委会组成人员联系人大代表制度可以作为深化人大代表履职的具体载体。”省人大代表、广东省律师协会副会长刘涛建议，人大常委会组成人员和自己联系的代表在履职中凝聚共识，就共同关注问题一起调研、建议，推动切实解决，能更好地发挥联系制度的优势。
省人大代表、广东省注册会计师协会监管部主任林翔则建议，可更充分地运用数字化履职平台，将内容填报、审批等流程电子化，推动高效履职，为代表履职提供更高水平的服务保障。
省人大常委会报告提出，继续加强县乡人大组织、制度和规范化建设，推动探索民生实事项目人大代表票决、工作评议、满意度测评等工作，形成一批经验做法并加以推广。审议过程中，不少代表对此很有话说，纷纷提出对完善基层人大工作的意见建议。
“基层人大代表想要更深刻理解政策、更专业调研、更凝练提出建议，都需要不断学习。”省人大代表、新兴县汇兴资产经营有限公司助理工程师梁彦祺建议，可不定时组织基层代表参加培训活动和专项调研，加深与各领域专家沟通，帮助基层代表提升自身水平，更好履职。
南方日报记者卞德龙陈晓黄锦辉
姚瑶郭悦余丹韩安东汪棹桴
见习记者吴擒虎郭佳灵
本版摄影：
南方日报记者朱洪波王辉郑一见
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