县委政法委 创新社会治理 打造平安新兴 打造新时代“五共五治”的新兴“枫桥经验”

新兴构建“五共五治”的乡村治理体系，打造和谐美丽乡村，造福百姓。

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在新兴各乡村，村规民约促村民自治。

梁桂婵摄

冬日暖阳，新兴县东成镇碧塘村呈现出一派迷人景象，暖暖的阳光，干净的村道，整齐的民居，清澈的泉水，清心湖中的朵朵莲花竞相开放、争奇斗艳……都让人感到无比的舒服。伴着声声虫鸣鸟叫，偶有村民们的闲谈入耳，一派和谐、温暖、快乐的乡村风貌。

良好的社会治安、和谐的乡村生活，是新兴县创新社会治理的缩影。为贯彻落实中央、省、市有关实施乡村振兴战略的部署和要求，新兴不断创新机制，构建符合新兴实际的共谋、共建、共管、共评、共享，政治、自治、法治、德治、智治“五共五治”的乡村治理体系，将更多的资源、服务、管理放到基层，结合乡村振兴精品线路和精品村、示范村的建设，开展打造试点镇工作，形成可复制、可推广的经验，逐步向全县推广，推动新时代“枫桥经验”在新兴落地生根，焕发新的生机活力。

●撰文：梁桂婵梁海洪陈应谦

因地制宜践行“五共”理念共建和谐美丽乡村

全市第一家村级长者爱心食堂，为有需要的老人提供健康安全营养的膳食；专为留守儿童或家长暂时不在身边的学生开设“四点半”课堂……今年12月上旬，“新兴县天堂镇入选全国乡村治理示范村镇候选名单”这一新闻刷屏新兴各大朋友圈，天堂镇创新的乡村治理备受关注。

不仅在天堂镇，如今，共谋、共建、共管、共评、共享的理念，在新兴全域绽放出绚丽的色彩，乡村治理从“要我做”变为“一起做”，村里有着美好环境，村民过着幸福、和谐的生活。

行走在太平镇悦塘村环村道上，一些家门口上的“平安家庭”“文明家庭”的牌子显得格外醒目。“现在村环境变化很大，干净、整洁、漂亮，走到哪都很舒服。”今年70多岁的李阿姨是悦塘村“文明家庭”户之一。

在车岗镇相塘村，党员带领全村群众主动认领环境整治、卫生保洁、文化宣传和矛盾化解等志愿者服务岗位，村干部、群众共商共议规划设计、施工管理，心往一处想，劲往一处使。

作为“五共”发源地，六祖镇龙山塘村如今呈现一派和谐景象。美好环境与幸福生活共同缔造在这里得到了生动的诠释。

创新治理力促“在家不生事，在外不犯事”

群众的安全感、幸福感、获得感，最基本的保障是社会大局的稳定。实现社会安全稳定，就要持续推进社会治理现代化建设。新兴积极探索政治、自治、法治、德治、智治“五治”治理体系，力促打造“在家不生事，在外不犯事”的新时代新兴“枫桥经验”。

“五治”要真正发挥乘数效应，必须坚持党建引领。谈及乡村治理经验，簕竹镇良洞村党支部书记秦木养介绍说，创新“一引三带（党组织引领、“头雁”带领、班子带头、党员带动）”模式，推动社会治理往深里走、往实里抓，努力让党的组织优势转化为社会治理优势。

簕竹镇五联村则推出“三动四得一体现”的治理理念：党员、人大代表、干部带动，村委来推动，全民行动；群众得益、后代子孙得福、领导得力、“两委”干部得民心；一体现则是农村要实现新时代的中国梦。

在新兴，一个个吸收了群众建议及智慧的村规民约正在悄悄深入村民生活。“崇廉尚善，不贪不占；敬老孝老，关爱儿童……”在东成镇碧塘村，只有56个字的《村规民约》涵盖了社会秩序、公共道德、村风民俗等方方面面，成为村民自治的“法宝”。

“法治是乡村治理的前提和保障”。新兴通过政府购买服务，推行“一村一法律顾问”和“一校一法律顾问”机制，镇村先后建成了20多个法治公园、法治长廊，群众学法、用法、信法成为新风尚。实施“雪亮工程”，实现视频监控覆盖全部村庄，实现网格化服务管理。随着法治的不断深入，新兴“零发案”村大大增加。同时，构建农村矛盾纠纷多元化解体系，力促在基层一线排查化解矛盾纠纷。

在德治上，新兴坚持评选示范村落，同时树立先进典型，持续开展道德模范、身边好人、孝老爱亲等先进典型评选，开展文明创建深化行动、家规家训弘扬行动、环境卫生洁美行动等新时代乡风文明建设行动，不断提升农村社会整体文明程度。

值得关注的是，车岗镇引入“雪亮工程＋社会治理数据中心”手段，探索建设“新兴智慧治理云图”。通过融合视频结构化和数据可视化等智能分析应用手段，实现以热点地图的形式呈现集“预测预警预防、处置跟踪反馈、督导排位挂牌”三位一体智慧治理，全面强化和发挥好“排查防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排查消除公共安全隐患”三大功能作用，形成人人参与、人人尽责、人人共享的智慧乡村治理局面。在竹围村，党员和群众共同约定，不管是在家里、村里、镇里，还是家外、村外、镇外，乃至一个集体、组织、单位，始终“爱党爱国、爱村爱家、爱邻爱亲”，实现“在家不生事，在外不犯事”，“小家”和“大家”和和美美。

共享和谐“微治理”解决乡村建设“大难题”

农村“三资（资金、资源、资产）”管理是乡村治理的关键。在簕竹镇良洞村，率先建立的农村“三资”规范管理体系，在维护农村集体和农民群众的合法权益、农村社会稳定和发展农村集体经济等方面发挥了重要作用。据了解，在历年的换届中，该村两委干部的得票率均在95%以上。由此可见，干群关系如“铁打”般牢固和谐，也为农村经济发展提供坚实保障。

把目光放在稔村镇，有着4000多人的坝塘村是该镇最早成立乡贤理事会的自然村。乡贤助力、村企共建让该村在治理过程中事半功倍，实现山清水秀景美、邻里和谐共处。

如何更及时、更准确地处理好发生在群众身边的案（事）件，让群众生活得更安心、更幸福，是新兴打造“平安、和谐家园”的重要内容之一。

“自从有了"红荔馆"，倾听民声、了解村情，都可以在喝茶聊天中实现，村干部的工作好做多了，在轻松愉快的聊天中既解决了不少问题，又使党群干群关系拉得更近，村场变得更漂亮，邻里关系更和谐。”悦塘村支书伍树熊感慨地说，悦塘村以“红荔馆”为平台，建立起村民、乡贤、党员干部的民情村情互通机制，使“村民议事”得以全过程记录、专人跟进落实、到期反馈、动态销号，形成了党群之间“意见—办理—反馈”的良性互动，也使“红荔馆”成为各方人士参与村庄“微治理”的新舞台。

无独有偶，东成镇碧塘村设置了“皓月茶室”，水台镇棠下村设置了“议事室”，六祖镇龙山塘村的“大榕树”夜话会……这些乡村“微治理”舞台均为乡村治理注入新动能。

接下来，新兴县委政法委将按照中央、省、市有关部署，把“五共五治”相结合的现代化乡村治理体系作为切入点和突破口，深入推进乡村治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，全力把新兴建设成为全市乃至全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的县域之一，为决胜全面建成小康社会，探索建设“融湾发展”先行示范县作出新的更大贡献。

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