深入开展法治宣传教育 全面推进法治建设进程 云浮海关落实“谁执法谁普法”履职综述
走进新兴县西街小学开展“海关进校园”公益普法。
进行宪法宣誓。
执法过程中开展普法宣传。
开展“食品安全进社区”活动。
查获走私洋酒。
查获走私穿山甲鳞片。
查获走私“洋垃圾”。
召开外贸政策宣讲会。
举行助力云浮市外贸发展新闻发布会。
学法专题讲座。
“七五”普法工作以来，云浮海关严格按照中央依法治国新要求，遵照广州海关的统一决策部署，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展海关法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设海关法治文化。
聚焦“三个狠抓”推进普法教育全覆盖
作为行政执法单位，云浮海关深刻认识到，国家工作人员作为公权力的行使者、依法办事的服务者，是普法宣传教育的主体，应当具备与行使职权相应的依法治理能力，具备与现代法治要求相一致的法律意识。始终坚持“三个狠抓”，将“谁执法谁普法”的要求坚决执行到位，实现普法教育全覆盖。
狠抓牢固的法治思维体系建设，推进形成法治教育体系，将法治宣传教育纳入关警员初任培训、任职培训、晋衔培训的必训内容，组织关警员通过集中调训、海关e课堂、网络学习平台、“学习强国”平台、“海关全员培训网络学习课堂”APP、岗位练兵等多种渠道进行学习；落实“逢提必考”制度要求，把法治教育作为选拔任用领导干部任前培训的必训内容，历年来云浮海关各级领导干部均通过了法律知识考察和测试；落实“持证上岗”要求，历年来所有新入职人员均参加并通过了执法资格考试、执法能力考试，所有在岗人员均在2018年、2019年以优异成绩分别通过执法资格考试和执法能力考试，考取了执法资格证书和执法证；实现领导干部宪法宣誓全覆盖，历年来所有在岗领导干部、新提任领导干部全员参加了宪法宣誓仪式。
狠抓高效的法治实施体系建设，在办事大厅设立行政审批“一个窗口”，强化海关行政审批标准化、规范化、便民化建设，推进行政审批平台印章电子化，行政审批事项办理实现“零超时”“零差评”目标；在处理行政处罚案件时，综合考虑违法情节等因素确定处罚幅度，避免了“重过轻罚”“轻过重罚”“过罚不相当”等问题；严格按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，对2016年以来制定的20份业务类文件和内部管理制度进行了集中清理。
狠抓严密的法治监督体系建设，把尊法、学法、用法情况作为关警员平时考核、年度考核的重要内容，在年度考核中把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等作为领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核；在各科室聘任兼职纪检监察员8名，延伸本关风险研判、监督执纪工作的“触角”，在公检法部门、商务部门、关区重点行业协会及进出口企业等分别聘任特约监督员9名，打造海关执法的外部监督力量；在春节、国庆等传统节日来临前，一把手通过手机信息、微信等途径向干部发送廉政提醒短信、向家属发送慰问短信，将监督延伸至干部“八小时以外”活动。
以行之有效的抓手推进海关法治工作
以组织架构为载体，2016年3月，云浮海关成立了“七五”普法工作领导小组，2019年机构改革完成之后，根据人事变动情况及内设机构变化，4月份对领导小组进行了调整和充实，进一步明确了普法工作职责。
以任务计划为纲领，根据《广州海关法治宣传教育第七个五年规划实施意见》要求，结合关区工作实际，专门研究制定了《云浮（罗定）海关“七五”普法工作规划》。同时，自2016年以来，每年年初制定年度普法工作计划，对当年工作进行安排，年终对普法工作开展情况进行总结，做到“年度有安排、平时有检查、年终有总结”。
以制度建设为支撑，云浮海关积极推行法治宣传教育各项工作制度，建立了普法责任清单制度、党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、公务员法律知识培训考试考核制度、领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试制度等。
依托海关“三进”为社会普法履职尽责
2016年以来，云浮海关坚持多渠道开展社会普法宣传，围绕“海关进校园”“海关进企业”“海关进社区”品牌建设工作，大力开展对外普法和依法治理宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围和强大的宣传声势。
聚焦品牌建设，2016年以来，先后开展“海关进校园”3次、“海关进企业”50余次、“海关进社区”23次，向社会公众普及了海关职责、通关知识、法律责任和海关监管法律法规等。其中，2019年6月25日在云浮恒大幼儿园开展的“海关进校园”活动，被共青团中央微信公众号转载并被共青团新闻联播报道。
聚焦重要节点，充分利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传教育工作，组织企业参加“实验室开放日”活动，在微信公众号推送普法知识，重点抓好宪法、消费者权益保护法律法规、国家安全法律法规、知识产权保护法律法规、食品安全法律法规等的宣传。立足海关职责，加强对打击“洋垃圾”、濒危物种走私等方面的宣传。
聚焦执法过程，推动实施“嵌入式”普法制度，开展全程说理式执法，把普法融入行政执法、案件办理全过程、各环节，压实执法人员的普法责任，使执法过程成为法治宣讲和释法解惑的过程，把执法现场当做普法第一现场，实现了执法与普法的有机统一。
以结果为导向用心用力提升基层法治宣传效能
为全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，云浮海关不断创新普法形式，以多种宣传方式为载体开展普法宣传教育活动，取得了较好的普法宣传效果。
打造海关窗口阵地，在办事大厅、监管现场公布行政审批事项、各级海关公告，张贴本关微信二维码，开展集中宣讲、送法上门、以案释法。
打造媒体宣传阵地，落实行政许可和行政处罚“双公示”，近年来通过新闻媒体及海关新媒体平台开展普法宣传46篇次，破获的特大穿山甲鳞片走私案、特大石材走私案先后被央视和省、市媒体宣传报道。
打造法治文化阵地，以“道德讲堂”“云关讲坛”开课普法，在办公生活场所悬挂队伍管理制度、廉政制度、普法标语，设立廉政长廊等，实现法治宣传教育常态化。
“七五”普法工作以来，云浮海关依法行政能力明显提高，执法和普法成效受到社会认可，获评广东省文明单位、广东省五一劳动奖状、广东省第五批学雷锋活动示范点、云浮市文明单位，云浮海关团支部获评2018年度全国五四红旗团支部、2017—2018年度广东省五四红旗团支部，“育苗计划”获评广东省2017年最佳志愿服务项目，“业务改革攻坚队”获评2017年广东省“共青团员先锋岗（队）”，干部获评广东省依法治省先进个人、长隆动植物保护奖等，以及云浮市、广州海关集体荣誉20余项、个人荣誉90余人次。
普法工作是一项长期、系统工程，需常抓不懈。在今后的普法工作中，云浮海关将进一步认真总结经验，发扬优点，弥补不足，与时俱进，开拓创新，按照“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”的海关建设目标，继续深入开展普法宣传教育工作，发挥法治宣传教育在法治海关建设中的基础性作用，为经济社会发展和海关事业进步作出新的贡献。
撰文：雷贤辉关云
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