着力构建覆盖全社会交通综合法治体系 云浮市交通运输局落实“谁执法谁普法”履职综述
落实“四到位”,建设一支“法治交通”执法队伍
交通管理必须以法治为基础。该局坚持普法工作与交通运输执法实践相结合,把各级领导干部的法治宣传教育融入交通运输执法实践全过程,落实普法执法“四到位”。
组织机构到位。该局党组高度重视普法工作,及时调整了普法工作领导小组和办公室的成员,组建交通普法师资库,构建了机构健全、架构清晰的普法组织网络,保证了普法工作的顺利开展。
普法规划到位。先后制定了“七五”普法规划、“谁执法谁普法”普法责任制实施意见、年度普法计划和普法责任清单并公布,各项目标任务落到实处。
工作制度到位。先后建立完善领导干部学法、以案释法、法律顾问、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法监督等制度。注重主动向管理对象、执法对象和社会公众宣讲交通运输相关法律法规规章。
经费保障到位。每年按办公经费5%标准作为普法经费纳入预算,在有关单位的服务大厅,以及车站、码头、高铁站、公交亭等公共区域,建立普法教育宣传展架、法治图书角、法治宣传标牌等固定法治宣传设施。2016年以来,共投入资金76万元开展普法活动,共组织参加省、市执法资格培训180多人次;举办各类培训班培训1932人次。
强化以案释法,打造一个
“文明交通”行业发展环境
交通管理就是以文明出行为核心。该局突出抓好以案释法“四个结合”,切实抓好交通运输领域的出租车管理、超限超载治理、交通运输安全等重点工作,规范行业管理,促进文明行驶。
与制定决策文件相结合。通过加强交通安全事故典型案例的收集、整理,建立以案释法资源库,选取典型案例,并引用在交通运输公共服务、行政处罚、行政许可和行政复议等工作中。
与执法过程相结合。让执法过程就是释法、普法过程,一方面,执法人员在公路水路客运站、港口码头、客运车辆、渡口渡船、高速公路服务区等,全面铺开旅客安全出行执法宣传服务,另一方面,注重在执法过程进行全程记录,坚持规范、文明、公正、严格执法的同时,执法人员释法说理,加大对案件当事人的法律宣传教育。
与主动服务相结合。通过“走出去”与“请进来”相结合,深入开展“执法服务大走访”活动。走企业下基层,深入客运站、港口码头、货运源头、公路服务区、建设工地、公路沿线砂石场宣传交通运输政策法规,主动接受社会各方面的监督,重点开展“局长大走访”、“送法进企业”、“执法开放日”、“开门评执法”、“上门送服务”等五类行动。
创新普法执法,营造一个“平安交通”共同缔造良好氛围
该局坚持创新工作方式方法,立足于交通普法执法宣传全覆盖,把普法工作融入履行交通运输职能职责全过程、各环节,着力创新和推进“四个三”普法执法工程,凝聚各方面力量推进“平安交通”共同缔造。
“三大”普法基地建设。投入资金32万元建设了市交通运输局普法宣传基地、市汽车客运站普法宣传基地、郁南县东坝镇普法责任制挂点联系宣传基地等三大普法阵地,运用传统媒体和互联网、手机等新媒介结合的方式,综合应用声、光、电等多形式展现法律知识、综合案例。
“三大”执法基地建设。注重借助现代信息科技,大力推进“互联网+交通执法”,投入资金6000万元专门建立云浮市芙蓉超限检查站、平台超限检查站、局非现场执法指挥中心,打造高速公路、国道、省道“三位一体”的治超非现场执法体系,梯次配置的非现场执法网络,源头远程监控与指挥中心调度互相补充的监管体系。
“三大”区域执法合作。创新“大交通齐监管”思维,牵头发起和组织联合肇庆市、梧州市交通运输局共同建立云肇桂交通普法执法协作机制,共同实施两地三市交通联合宣传、信息共享、执法协作、联合行动,积极探索改进跨区域交通服务的新思路、新方式、新举措,解决跨区域交通隐患,实行“平安交通”共同缔造。
今年以来,全市加快推进汕湛高速、怀阳高速、罗信高速等云浮境内路段建设,到2020将辖区高速公路将增加93公里,全市高速公路里程将突破400公里。推进与广州港集团合作码头建设、罗定机场升级改造等,不断完善水、陆、空、铁联运的立体交通网络,把握湾区建设机遇,坚决做好融湾的“硬联通”工作,构建云浮“畅顺交通”综合交通体系。
下一步,云浮市交通运输系统将以此次履职报告为契机,在普法宣传中始终坚持以人民为中心,大力开展交通运输基础设施建设征地拆迁、高速公路收费、网络预约出租汽车许可和道路运输超限超载治理等相关法律法规的学习宣传,完善守法褒奖机制和违法失信惩戒机制,积极培育交通运输参与者的法治意识,引导全行业自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,持续稳步推进云浮市交通运输事业健康发展、繁荣发展。
组版/本报记者钱枫
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