产业共建结硕果 全面帮扶惠民生高明对口帮扶云城迈入关键之年，多项工作成绩显现
10月17日，在高明区委常委、统战部部长、高明对口帮扶云城指挥部总指挥冼嘉奋等代表的见证下，云浮市云城区正式与中山市中智药业集团有限公司就中智药业集团云浮投资项目进行签约。该项目计划投资达11亿元，是高明对口帮扶云城区后又一个超10亿元的签约项目，是对口帮扶工作的又一个里程碑。
根据佛山对口帮扶云浮党政联席会议把做好对口帮扶工作作为两市抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇和落实省委“1+1+9”工作部署、构建“一核一带一区”区域发展格局的重要举措的要求，自2017年高明区与云城区正式启动两地合作共建工作，尤其是2019年迈入对口帮扶工作关键之年以来，高明、云城高度重视，协同联动，在抓好云浮市健康医药产业园和安塘石材工业园两个共建园区建设的同时，做好后续项目引进和落地，做到产业共建、民生事业全面帮扶。
目前，健康医药产业园一期已经开发完成并交付使用，安塘石材工业园已完成一、二期开发。高明、云城共建园区已引入投资项目21个，民生对接交流活动累计已经举办超过40场。
文/佛山日报记者何志勇
图/受访者提供
■超10亿项目落地推动健康医药产业发展
17日，中智药业集团云浮投资项目落地云城区的签约仪式顺利完成。据介绍，中智药业集团是广东省唯一的中药破壁饮片试点生产企业，建设有国家发改委“中药破壁饮片国家地方联合工程研究中心”，国家中医药管理局“中药破壁饮片技术与应用重点研究室”两个国家级平台。本次签约的项目计划投资11亿元，其中首期投资3亿元，主要生产药物颗粒、口服液、药物饮片等。项目全面建成投产后年产值可实现20亿元以上，并由此产生数百个就业岗位。
云城区委书记徐树新在签约仪式上表示，中智药业集团投资项目的落户，是贯彻落实佛山、云浮两地市委“一区一龙头”工作部署的重要举措，对于推动健康医药产业发展、优化产业结构，加快高质量发展、融入粤港澳大湾区建设具有重要意义。
与此同时，该项目的落地代表着高明、云城两地共建的云浮市健康医药产业园得到了强有力的补充，高明对口帮扶云城迎来了又一个超10亿元的大项目。
云浮市健康医药产业园是高明、云城两地产业共建的重要载体。而打造健康医药产业园，云城区可谓有着得天独厚的优势。在此之前，云城区已经拥有近20万亩的南药种植基地，健康医药产业基础条件良好。据悉，共建的健康医药产业园规划面积达到6000亩，园区一期800亩已开发完成并交付使用。首期目前已吸引不少大型医药项目进驻。例如衍生集团健康医药产业项目，就是一个总投资达6亿元，项目一期建成投产即可实现年产值3.8亿元，年纳税额超2000万元的大项目，其主要生产健康食品、保健品等产品。此外，像广东颂春药业项目、广东康恩中医药项目等项目，也都纷纷选择落户健康医药产业园。
近年来，随着云城区交通基础设施不断完善和产业集聚以及园区扩容提质的不断体现，工业园区建设明显提速，有意落地云城的企业数量大增。为了让企业落地健康医药产业园免除后顾之忧，加快项目开发施工进度，高明对口帮扶云城指挥部（下称“对口帮扶指挥部”）与云城区相关职能部门协同联动，为进驻健康医药产业园的企业“保驾护航”，在项目审批、用地规划等方面开辟绿色通道，给予政策支持，为健康医药产业园的建设推进和企业进驻奠定了良好的基础。
今年是高明对口帮扶云城的关键之年。对此，高明区方面指出，要切实建好重大产业平台，全面提升园区基础设施建设水平，为导入大项目打好基础。出于以产业共建促进园区扩能增效的考虑，对口帮扶指挥部积极协助云城区开展申报工作，先后成功被省确定为“省循环化改造工业园试点园区”和“依托佛山(云浮)产业转移园云城区产业集聚地”。今后云城区产业集聚区范围将可以享受省产业转移有关园区招商引资、产业集聚、基础设施建设、企业创新等扶持政策，成为有力推动高明、云城产业共建，开启经济高质量发展的新引擎。
■发力产业共建助力石材产业转型升级
“以前做石都是小作坊，在路两旁边生产边拉生意，拉到一个是一个，赚的钱有限，还引发很多管理问题。”这样一席话，讲出了很多云城石材经营者的心声。不过，这样的问题目前正逐步得到解决。
云浮是中国三大石材产业基地之一，而云城区则是全国闻名的石材集散地。作为高明云城产业共建的重点工作，安塘石材工业园是云城石材产业集约发展、转型升级的重要载体。目前安塘石材工业园已完成一、二期共计1373亩的开发，不断有石材企业搬入园区内继续经营。通过合并整合，进驻园区的608间石材厂已整合为286家规模较大的企业，形成更高质量的产业集聚，有利于石材企业抱团式、规模化发展，在生产加工、成本控制、产品营销方面完成产业升级。
而信友环保特色石材项目的落地，更是大大加快了云城区石材产业转型升级的脚步。该项目通过建设污水和废渣统一回收、处理和再生系统，做到废料统一收储、废水不出园区。记者了解到，信友环保特色石材项目将力争成为云城区石材产业转型升级示范项目。
除了推动石材产业环保提升以外，对口帮扶指挥部坚决落实“推动石材产业配套升级，实现转型提升集约发展”的产业共建方向，通过投入产业帮扶资金，推动云城区石材行业与中国科学院先进技术研究所合作共建中科云浮石材创新中心。这个中心是高明、云城产业共建重点扶持项目，主要运用智能化的工业机械设备取代传统的生产技术，搭配后续的污染物处理，是注入云城区石材产业技术转型提升的一剂强心剂，其各类技术实施方案已经惠及不少石材企业。
另外，为了让云城区的石材企业能够积累更多的转型升级经验，加快推动云城石材产业高质量发展，对口帮扶指挥部还先后组织过多家云城石材企业赴高明区参观学习石材企业经营管理及产业发展经验。云浮市石材商会相关负责人也曾到高明万方智慧城、众塑联考察学习产业转型升级、创新平台建设等工作，探索石材产业建设产业平台，促进自身转型升级的办法。
眼下，在一、二期已经开发的基础上，安塘石材工业园现正进行第三期671亩基础设施建设，力争年底交付使用。届时，云城区的石材产业将进一步呈现经济效益与社会效益双丰收的蓬勃业态。
■积极牵线搭桥云城新兴产业业态蓬勃
今年1月23日，云浮市健康医药产业园区一下子热闹起来，云城区域电子商务发展项目、广东春华健康食品项目、广东麦燕健康食品项目和广东东升林生物科技项目同时签约落户。这些项目的“扎堆”落地，标志着高明、云城产业共建在培育新兴产业发展，推动产业集聚上又迈出了新的步伐。
除了升级发展健康医药产业和石材产业这两个云城区传统的优势产业，利用健康医药产业集聚、石材产业优化升级为重点进行精准招商同样是对口帮扶的重点工作。一系列健康食品和生物科技企业项目的落地，预示着共建园区已初步成为以生物医药为主导的产业园区，形成大健康产业发展集聚地。
除此之外，新兴产业的出现和集聚同样令人期待。比如万洋集团在云城区投资建设的云浮（云城）万洋众创城项目，计划总投资达到60亿元。项目将按照云城产业特色，统一规划设计，分期建设，建成集智造研发、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理于一体的制造业高质量发展平台。又比如年初签约落户的云城区域电子商务发展项目，它的落地将大大促进农村产业发展，带动乡村振兴。
云城区日益完善的园区配套以及产业基础吸引着优质产业纷纷落地，高明也紧抓机遇积极为当地牵线搭桥。“自建立对口帮扶工作关系以来，高明、云城两地积极探索联合招商、资源共享的有效形式，推动建立政府、园区、行业协会、专业机构相结合的招商工作机制，开展联合招商和靶向招商等招商工作”，对口帮扶指挥部相关负责人表示。
在这样的工作思想指导下，对口帮扶指挥部与云城区多个部门有效联动开展联合招商，确定以健康医药、装备制造等为主攻方向，先后赴深圳、广州、上海等地开展招商活动。对口帮扶指挥部也曾奔赴深圳参加2018年中国国际高新技术成果交易会，现场推介高明云城产业共建园区，对接健康医药及石材装备制造、环保相关资源，助力云城区健康医药及环保材料产业集聚与发展提升。
今年5月，高明区委书记徐东涛前往云城区对接对口帮扶产业共建工作时，要求对口帮扶工作要加大招商引资力度，大力推进项目引进落实，努力引进一批优质项目，确保完成龙头项目引进任务。如今，高明面临着融入粤港澳大湾区建设、交通区位优势越发凸显的机遇。有理由相信，高明在利用各种有利因素取得发展的同时，能够继续在招商引资、产业建设方面给予云城区更大力度的帮扶和支持。
■落实全面帮扶多方合作惠及民生
在大力落实攻坚产业园区的同时，高明对口帮扶云城坚持按照“突出产业共建，坚持全面帮扶”的工作思路，有效推动对云城区民生社会事业的帮扶工作。2017年至今共计开展民生对接交流活动超40场，其中教育、医疗卫生、农旅对接活动占过半。
2018年末，云城区第二人民医院的衔牌揭幕仪式在腰古中心卫生院举行。通过对口帮扶资金的投入，助力腰古中心卫生院按照区级医院进行改造提升，打造云城区第二人民医院。
自开展对口帮扶工作以来，对口帮扶指挥部积极与高明区卫生健康部门展开联动，多次推动高明区人民医院、中医院等医疗卫生机构与云城区相关机构全面建立结对帮扶合作，通过“点对点”帮扶、派驻医护人员、共建特色科室等举措，助力医疗云城区医疗卫生水平提升。此举得到了云城区卫健部门的肯定，同时希望高明能够从名医坐诊、技术帮扶、培训学习等方面继续给予云城区支持，提高云城各级医疗卫生水平。
坐拥好山好水的云城，乡村旅游的潜力相当巨大，但此前由于文旅产业开发滞后，这方面的资源利用率较低。对口帮扶指挥部看准时机，因地制宜助力云城农旅产业发展。其中，对口帮扶指挥部在2018年就积极协办云城区举办首届乡村美食节活动，提升云城旅游知名度和影响力，进一步促进云城乡村旅游及农旅产业发展。与此同时，对口帮扶指挥部立足云城区资源优势，推动“南药养生健康之旅”旅游线路的开发建设。高明还和云城成立了旅游联盟，举办高明-云城旅游推介会，积极探索旅游资源共享、旅游线路互推的有效途径。
值得一提的是，根据省委省政府《关于将省级现代农业产业园建设作为对口帮扶工作重要内容的建议》精神，高明、云城两地积极联动，深化两地农业对接工作，通过帮扶资金的有效支持，以云城区南药种植为依托，积极发展现代特色农业产业，先后成功创建“广东现代特色南药试验区”（云城片区）和“广东省南药现代农业产业园”，为两地农业产业共建夯实了基础。
云城区副区长、对口帮扶指挥部常务副总指挥李文生表示，高明区的各个成员单位自建立对口帮扶工作关系以来积极开展相关工作业务，在共建园区建设、联合招商、社会民生等方面给予了云城区有效的支持和帮助，为加快云城区经济社会发展作出了积极的贡献。下阶段对口帮扶指挥部继续发挥桥梁纽带作用，协助高明、云城双方在体制机制创新、产业规划发展、园区开发建设和企业服务等领域加强对接交流，持续深化民生事业各领域的合作，提升共建合作水平。
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