落实任用建议权 凝聚社会治理合力 云安区解决制约镇级发展突出问题小记
本报记者钱枫通讯员刘松儒冯颖婷
“自从有了镇级职能改革组建的"综合执法平台"，我们开展"三清三拆三整治"工作更加顺畅了。”日前，云安区镇安镇在全市“三清三拆三整治”专项竞赛第四次竞赛中，获得了优秀等次。
去年以来，云安区通过党建引领深化镇级职能整合改革，切实加强镇党委的领导核心作用，赋予乡镇“人事任用建议权”，将人事权向镇倾斜，不断深化区直派驻乡镇机构人员各项管理机制，凝聚派驻机构与乡镇的力量，破解乡镇“看得见、管不着”的困境，切实解决制约乡镇发展的人员管理问题和矛盾。
为融合基层治理力量，云安区赋予乡镇“人事任用建议权”，将人事权向镇倾斜，让乡镇党委在干部任免上发挥党委的龙头作用、把关作用、领导核心作用。据悉，云安区通过多项举措落实乡镇党委的“人事任用建议权”，明确乡镇党委对本地的重大问题有领导权和决策权，区政府职能部门向镇派驻机构主要负责人的任免要事先征求镇党委意见，镇对任期内表现不佳的派驻机构主要负责人可按程序提请其主管部门进行调整，综合执法派驻人员日常管理考核由镇党委负责，多管齐下实现镇对派出机构干部的有效监管。
下转第2版（上接第1版）记者了解到，云安区各镇对区赋予的“人事任用建议权”赞不绝口，称“犹如及时雨，解决了人员管理困境”。此前乡镇普遍存在人权与事权不对等的问题，区直派驻乡镇机构名义上是“双重领导”，但实质上人、财、物都由区直管理。由于派驻机构的人事权不在基层，导致基层干部队伍管理无法做到“一视同仁”，既造成镇党委管理难问题，又引发干部职工的不满。而如今，镇掌握了“人事任用建议权”，就顺畅的实现了对派驻人员“一视同仁”的管理。
目前，“人事任用建议权”发挥作用明显，缓解了乡镇人手不足的问题，使镇级部门的协调联动得到有效提升，基层党委政府的领导力、统筹力明显增强。镇安镇在全市“三清三拆三整治”专项竞赛第四次竞赛中，获得了优秀等次。
镇安镇相关负责人表示，“三清三拆三整治”得以顺利展开，镇级职能改革组建的“综合执法平台”发挥了极其重要的作用。该平台是将行政综合执法队、国土所、环保办、安监所、村规所、消防办、农业水利站等部门的执法职能整合，组建的综合执法工作平台。平台人员既有镇属干部职工，也有区直派驻乡镇人员，在镇的统筹下，综合执法平台全体干部职工齐心协力整合资料台账，群策群力发挥指导核心作用，在全镇干部职工和区直派驻人员的努力下，该镇的“三清三拆三整治”工作有的放矢，取得了良好的成绩。
在富林镇，通过整合农业站、水利站、林业站等有关部门，将原来单个部门的人员整合壮大起来，有力推动农业发展。前期，该镇通过集约近千亩土地来建设南药葛根产业基地，目前葛根长势良好有力地推动了“一镇一业”的发展。
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