罗定专项核查整改重点民生领域腐败问题 揪出一批啃噬低保金“蛀虫”

本报记者朱觅郑瑶通讯员张达才陈芷欣

父母已去世多年,村干部却仍以其名义骗领农村最低社会保障金（下称低保金），一些老百姓符合低保金申请条件，却无人过问……罗定市委巡察办将巡察镇街时收到的一条线索转该市纪委，经过缜密的审查调查，将罗镜镇云沙村多名长年通过虚假申请骗领冒领低保金的村干部揪了出来，给予了涉案村干部相应的党纪处分，并将涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

案件查处后，罗定市纪委监委秉持“全心全意为人民服务，切实解决老百姓身边重点问题”的初心，直面问题，以案促改，紧盯低保五保救助、危房改造、养老保险等重点民生领域开展专项核查整改，严查重点领域腐败问题，完善低保五保等救助补偿政策的申请审核制度。在低保五保救助领域，一些不符合申请条件的被清除，一些符合条件未予办理的得到了申请指引和及时办理，使真正需要救助的群众领到了“救命钱”，人民群众对全面从严治党的获得感和满意度显著提升。

骗领冒领啃噬“救命钱”？

严查！

2017年7月，罗定市委巡察办第二巡察组对罗镜镇进行巡察，该镇云沙村村民反映的一个情况引起了巡察组工作人员的注意。据反映，云沙村村干部黄正大等人有骗取农村低保金的嫌疑。巡察组通过了解情况，发现群众的反映并非空穴来风。

低保金是群众的“救命钱”，云沙村村干部涉嫌骗领冒领低保金的情况引起了罗定市纪委的高度重视。随后，罗定市纪委对巡察组移交的问题线索进行初步核实，发现云沙村村干部黄正大等人骗取低保金问题基本属实。由于案发时间较早、案情复杂、涉案人员较多，2018年5月，罗定市纪委监委指定第二纪检监察室和第三纪检监察室组成联合调查组进行审查调查。

经过扎实细致的调查取证，云沙村村干部骗领冒领低保金的情况浮出水面。据查，2005年间，云沙村村委会干部李华荣、黄正大、吴国强等7人就如何提高村干部待遇的问题进行了商议。会上，时任村支部书记李华荣提出，利用当年下达给云沙村的低保金名额，由每个村委会干部办理申领两个名额的低保金以提高待遇。李华荣的提议得到认可并很快实施，各村干部自行填写《广东省农村居（村）民子弟生活保障金申请审批表》后，统一加上村委会初审意见并加盖村委会公章后提交镇政府审核。

经查，原云沙村村干部黄正大、李华荣、吴国强等人从2005年开始通过伪造虚假材料申请骗领冒领低保金共计152188.63元。对涉案人员，经罗定市纪委常委会研究，分别给予黄正大、李华荣、吴国强、戴光国、李朝金、吴创文开除党籍处分，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；鉴于郑庭芳与朱以值在审查前已主动停止领取低保金，具有减轻情节，给予其党内严重警告处分。

“荒谬”申请也能通过审核？堵漏！

村文书吴国强一家八口人都在领低保，父母去世多年低保金照领不误，村干部家属名字改个字就轻而易举申请到了低保金……随着调查的深入，云沙村黄正大、吴国强等村干部的所作所为，令办案人员既大开眼界又大跌眼镜。村干部们骗取低保金的手法看似“荒谬”却往往都能通过审核，审核审批制度形同虚设。

该村村民张小玲在被问到是不是申领了低保金时一脸茫然。她浑然不知原村支书李华荣从2005年11月开始，使用她的名字申办了低保，在申请资料中，张小玲还莫名其妙多了一个儿子。从2005年11月至2013年7月，李华荣以张小玲和其“儿子”的名义冒领低保金共14053.54元。另一名村干部吴国强的所作所为更是“奇葩”，他通过多次申请，以其儿子、媳妇、父母等8人的名义骗取低保金48299.16元，甚至其父母在2001年、2005年相继去世后，吴国强仍在利用他们的身份领取低保金。另外，吴国强还违规帮助不符合申领条件的胞弟一家4人办理了低保，其胞弟从2009年12月至2014年4月间共领取低保金22207.08元。

“通过云沙村的案件，我们看到，在低保五保救助、危房改造、医疗保险、养老保险等民生领域，很多关系到老百姓切身利益的民生问题，还存在一些问题和漏洞，我们要以案促改，查漏补缺。”罗定市纪委监委相关负责人介绍，罗定市纪委监委以此为契机，制定了《罗定市基层正风反腐三年行动实施方案（2018-2020年）》，对关系老百姓切身利益的重点问题进行重点排查整改，并制定时间表，加快推进速度。另外，针对低保五保救助领域存在的问题，罗定市民政局专门制定《罗定市低保、五保专项治理工作方案》，对全市低保、五保领域存在的问题进行全面核查和整改，建立低保、五保工作规范管理的长效机制，抓准农村低保、五保经办服务的风险点、薄弱处和监管盲区，对申请审核的关键环节进行规范，切实做到低保、五保对象的精准认定、按户保障、差额救助、动态管理、应保尽保、应退及时退，坚决杜绝“关系保”“人情保”“维稳保”。据了解，至2018年9月，通过专项整改，全市清理不符合低保五保申请条件的达2500余户。

符合条件却无人过问？

速办！

8月13日晚，下村工作的云沙村党支部书记李恒荣碰到村民吴福文，吴福文笑着和李恒荣打招呼。“最近怎么样啊？”李恒荣关切地问。“刚从医院回来，最近肠胃不舒服，医药费2800多元，通过医保报销和贫困户报销，自己才花了198元。”吴福文心情不错。“等你身体好点来村里当保洁员吧，每月也能有1000多元的工资。”李恒荣一直惦念着吴福文，心里早有盘算。

简单的寒暄再正常不过，而对吴福文来说已是难得。就在两年前，吴福文从未给过以前的村干部们“好脸色”。吴福文生活坎坷，多年前妻子弃家而去，3个小孩都在读书，自己体弱多病顾家不易。吴福文家的情况本应可以申领到低保金，却一直无人过问，到村里问问情况村干部却冷脸相迎，自此他对村干部一直不怎么“待见”。2017年7月罗定市纪委介入调查后，村里换了新的村干部，李恒荣当上了村支书，吴福文慢慢发现新来的村干部和以前的不一样。2017年9月，李恒荣在了解情况后主动为他及3个孩子申请办理了低保金，现在他家每月能领到970元。后来，李恒荣又为他申请了危房改造补偿款5万余元，帮他建起了宽敞明亮的红砖房。“李书记就像自家兄弟一样，经常到家里来坐坐，拉拉家常，有什么困难他都会想办法帮忙解决。”吴福文说。

李恒荣对吴福文生病的事念念不忘。第二天，他又带着下村的罗定市纪委监委第二纪检监察室主任邓洪才和罗镜镇纪委书记余君荣来到吴福文家，“阿恒”“恒哥”“书记”……一路上不时有村中男女笑着和李恒荣打招呼，听说李恒荣要来，吴福文也早已满脸带笑地站在家门口相迎。

“贪污的村干部被查处了，一些想干事能干事的村干部上来了，村干部的作风也发生了很大的变化。”罗镜镇纪委书记余君荣说，纪检监察干部在开展工作的同时，遇到一些符合低保五保救助申请条件却未能申请的情况，他们会尽可能给予有需要的困难群众帮助。2018年11月，余君荣在开展区域协作到太平镇进村入户调查时，一名老妇人就向他反映她儿子罗某锋因车祸致残，儿媳因此也出现精神障碍，三个孩子还在读书，生活困难。罗某锋向村委申请五保金，村委却以罗某锋没有残疾证且他们以前盖的是一层楼房为由认为很难办理。“我们一面说服罗某锋办理残疾证，一面告知他们办理的流程，并留下民政部门和我们的联系方式，让他们如果在办理中遇到困难可以随时联系我们。”余君荣介绍，2019年1月，罗某锋顺利地申请到了低保金。

“"救命钱"就要真正用到有需要的老百姓身上，作为一名基层党员干部，要始终牢记共产党"全心全意为人民服务"的初心，时时刻刻把老百姓装在心里，为老百姓多办实事。”李恒荣说，云沙村骗领冒领低保金的村干部被查处后，云沙村村委通过调查了解，共为14户符合条件的村民新办理了低保救助，为3户村民新办理了五保救助。

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