完善“1+2+3+5”工作法 推进行政管理体制改革 访云城街道办党工委书记邓永秀
本报记者梁湛华
“作为党建引领深入推进镇（街）行政管理体制改革试点镇（街）之一，云城街在改革中结合自身城市管理任务重、执法和治理多等情况，重点在"一支队伍管执法"和"一个哨子抓治理"方面积极大胆探索，制定了具有云城街道特色的改革方案，改革取得了初步的成效。”近日，云城街道办党工委书记邓永秀在接受本报记者采访时说。
云城街作为市委、市政府和区委、区政府办公所在地，面临城市建设和管理任务重，社会治安稳定和服务群众压力大等问题。为应对繁重的任务，云城街在市推出的“六个一”中，对“一支队伍管执法”和“一个哨子抓治理”的两个一进行重点探索改革，创建了“1+2+3+5”工作法。邓永秀说，“1”是指成立1支广义上的综合执法队伍，将街道“七所八站”和区直有执法权的部门组建成一支分散办公的综合执法队伍，需要执法时由街道吹哨调度，涉及单位和部门派出执法人员联合执法；“2”是指2个平台，建立云城街联合执法平台和云城街社会综合治理平台工作微信群，邀请街道领导班子成员、区直部门分管执法副局长、街道“七所八站”负责人、村（社区）书记等进群，通过两个信息平台收集执法问题和治理事项，利用运转机制调度力量处理问题和事项；“3”是指建立3级吹哨报到制度，根据问题的涉及面，分为3个吹哨类别；“5”是指建立“问题收集—分析研判—镇街吹哨—部门报到—考核评估”5项运转机制。“建立一支队伍管执法后，让群众明显感觉到街道的权力更大了，执法更顺畅了。”邓永秀说。
与此同时，云城街道在“一个哨子抓治理”方面，建立街道各站所、区直各部门、所有村（社区）三级组成的综合治理体系，由街道统一指挥调度，解决之前有责无权的困境，治理事项收集更准确、及时、全面，处理问题更有序有力。日前，云城街在治理平台上发起“吹哨”，召集云城区石管办、区市场监管局、区自然资源局等部门，对辖区范围的石材企业开展“双随机一公开”联合抽查行动，街道有了吹哨指挥调度权，所有部门在线，整个流程十分简洁高效，切实打通了基层治理“最后一公里”。
邓永秀说，目前云城街的改革已取得初步成效。自5月以来，云城街共收集问题25起，立案办结16起，其中派发村级解决1起，街道内设机构解决2起，“吹哨”解决13起，累计共15个区直部门到街道报到。解决电线掉落、交通信号灯倒塌、臭味扰民、垃圾乱堆、霸占公共停车位等民生实事13件。开展石材企业联合抽查行动，依法取缔21间石材加工企业，拆除违法建设300平方米，对违法违规石材企业进一步形成震慑，有效遏制空气粉尘污染问题，进一步提升人居环境和优化营商环境。
在取得成绩的同时，邓永秀也清楚地看到云城街改革存在的问题。“虽然云城街道的改革试点工作取得了一定的成效，但相应的运转机制、服务清单、职责清单等体制机制还未十分成熟，需要进一步完善。”邓永秀表示，下一步云城街将按照市委和区委的部署，继续完善“1+2+3+5”工作法，推动行政管理体制改革向精细化发展。加快探索“六个一”中另外四个一的改革，办优服务，优化营商环境，提高镇街管理和服务水平。
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