省住房城乡建设厅推动全省工程建设项目审批改革工作 各地市累计出台170多个配套文件

“现在只需去窗口交一次报建材料，比起以前自己挨个部门跑可以节约将近一星期时间。”韶关保利中旭花园项目工作人员付先生说。随着广东多地优化审批流程、推行一窗办理等措施推行，工程建设项目审批改革取得一定成效。

改革仍在继续。今年5月底，《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（下称《方案》）发布，要求各地市启动新一轮改革。

省住房和城乡建设厅将“不忘初心、牢记使命”主题教育与工程建设项目审批改革紧密结合，坚持问题导向，深入各地市基层调研，找到困扰企业、群众的堵点痛点问题和改革工作中的阻碍，督促推动各地市加快落实“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”的改革任务。

深入各地调研

省住建厅以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以方便企业和群众办事为导向，结合全省实际，组成4个专题调研组深入珠海、汕头、韶关、湛江、清远等16个地市，与参与工程建设项目审批制度改革工作的部门负责人、企业代表座谈，对有关企业、群众进行问卷调查，并考察政务服务大厅，了解“一窗受理”服务落实情况，查看已建成的地市工程建设项目审批管理系统。着力推动全省各地全面开展工程建设项目审批制度改革，加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

《方案》发布以来，全省各地市根据实际，研制本地改革实施方案。广州将工程建设项目审批制度改革试点工作作为“一把手”工程，调研的16个地市均成立以政府主要负责同志任组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，其中，湛江、肇庆、茂名、梅州、河源、清远、中山和云浮等8地市由市政府副秘书长任改革工作领导小组办公室主任，高位推动改革各项工作。

同时建立工作机制，明确牵头部门和责任部门，组建工作专班负责改革日常工作，通过召开常务会议、领导小组会议等形式，推动工程建设项目审批制度改革工作。目前，多个地市已开展审批事项清单梳理工作，并根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等制定审批流程图，推进流程再造。

另外，工程建设项目审批管理系统建设取得一定进展。《方案》提出，建成工程建设项目审批制度体系，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。目前全省各地市均在加紧推进工程建设项目审批管理系统建设，广州、深圳、肇庆、佛山、东莞等已建成工程建设项目审批管理系统。

推动地方落实

“向市住建局申请基坑工程报建，仅用了3个自然日就完成了住建部门全部审批手续，实现了提前开工。”东莞“OPPO长安研发中心”项目经理容先生激动地说，他所说的是东莞市对工程项目实施的分段报建政策。

这一政策下，项目取得建设用地规划许可证、勘察文件审查合格、确定施工总承包单位后，即可办理基坑工程施工许可。这样一来，工程项目建设周期一般可压缩3个月以上，部分大型项目可压缩超过半年。2019年上半年，全市共有61个项目采用基坑单独报建方式实现提前开工。

事实上，东莞之外，全省各地在省住建厅督促下，相继推出一系列创新措施，通过“减、放、并、转、调、诺”等手段深入推进工程建设项目审批制度流程再造。为加速改革措施落地，截至8月13日，全省各地市已累计出台170多个改革配套文件。

为了让群众少跑腿，全省多个地市已设立工程建设项目审批综合窗口。广州深化建设“一章受理、受审分离、集成服务”的窗口办理模式，窗口人员按受理清单在前台统一受理，审批部门通过系统在后台联合审批、限时办结，再由政务部门窗口统一出件，规范全流程审批行为。阳江、中山、揭阳等组建专职代办队伍，为投资者提供综合咨询、前期辅导、综合受理和重大项目全程代办服务，中山市已为153个重点建设项目提供服务，平均时限压缩50%以上。

“信息孤岛”的存在一度导致材料反复提交，影响审批进度，为破解这一难题，多地市正探索信息共享。东莞市住建局已建成工程项目信息共享复用平台，实现电子证照审批应用和其他书面资料“一次收取、反复应用”，截至今年6月，该平台共为2949个项目减免188981份书面材料，平均每个项目减免64份。

督促推进改革

工程建设项目审批制度改革工作系统性强、牵涉面广，内容多、任务重。

“要进一步深刻认识主题教育的重大意义，用主题教育的成果强化思想武装，紧盯国家和省改革目标任务，对标对表，逐一突破，确保按国家要求按时、保质保量完成各项改革工作任务。”省住建厅有关负责人表示，下一步将围绕调研中发现的问题，督促地市及时解决。

而且工程建设项目审批制度改革是系统性工程，配套措施需如期落地才能支撑改革整体工作推进。省级层面将以跟踪督办的方式，在规定期限内确保省级层面改革配套政策文件出台，同时协调司法部门就改革配套政策文件开辟快审通道，以有效推动各地市层面加快改革配套政策文件制定工作。

省住建厅有关负责人强调，将通过全省通报排名、现场指导帮扶等方式，督促各地建设工程建设项目审批管理系统，并重点帮扶、支持粤东西北地市建设。

南方日报记者张子俊通讯员岳建轩

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