工作搞得好不好，站出来比一比 云浮创新“三清三拆三整治”专项竞赛机制，促乡村面貌大变样
清拆过后，围底镇美丽乡村建设有了更多空间。南方日报记者李嘉怡摄
“以前村里鸡粪垃圾、泥砖破房、废弃猪舍牛栏随处可见，现在不仅村里的卫生环境好了，还有了文化室、灯光球场……”说起这一年多的变化，村民麦姨竖起大拇指。324国道贯穿石城镇33公里，两侧大山延绵，过去发展相对滞后，沿线村庄环境卫生糟糕，一度是云浮乡村建设和发展的短板。如今，这里面貌一新，也为产业插翅发展迎来新机遇。
石城镇是云浮全域推进“三清三拆三整治”改善农村人居环境的一个缩影。云浮经济基础相对薄弱、山多村散而小，破旧房屋相对较多，小农意识根深蒂固。面对这些现实难题，云浮走出了一条共谋、共建、共管、共评、共享的新路子，着力改变乡村破旧面貌，使广袤乡村山清水秀，既有颜值，又有产值。
●南方日报记者李嘉怡雷贤辉
竞赛机制
所有镇（街）“动”起来
作为一个山区城市，云浮农村人居环境短板突出，“三清三拆三整治”涉及面广、任务重、难度大。怎么办？云浮有自己的“妙招”：在去年10月创新建立起“三清三拆三整治”专项竞赛机制，以竞赛倒逼推动各镇（街）全面铺开人居环境整治。竞赛分7批次进行，每次竞赛以镇（街）为单位开展，到今年底实现全市全覆盖，镇与镇间以“擂台赛”的形式，就“四比”项目进行现场比拼（“四比”即比资料台账，比工作实效，比群众参与度、获得感、满意度，比长效管理机制）和镇（街）书记汇报PK竞赛，评定出优秀、良好、合格、不合格四个等次，赛后总结推广经验。
与其说这是一场事关镇（街）荣誉的竞赛，更像是云浮整合乡村振兴各要素人才资源为乡村建设把脉献策的一次自查和全民行动。现场竞赛由云浮市农业农村局、市住房与城乡建设局、市自然资源局、市政研究室、文明办等主要负责人组成的调研团队逐镇逐村进行现场调查，而后指出优点和不足，提供针对性的指导意见，使各镇（街）乡村建设方向更为全局性、统筹性、科学性。
创新专项竞赛的工作举措，全面激发起基层干部彻底改善乡村环境“脏乱差”的干劲和决心。如今，走在云浮的乡村，随处可见清理、拆除的场景，还原出一幅幅“村在绿中、人在画中”的美丽田园景象。截至目前，云浮市“三清三拆三整治”完成率达84.86%，其中省定贫困村完成率达99.64%、非省定贫困村达82.29%。各镇（街）开展“三清三拆三整治”工作的步伐从未停歇，农村人居环境整治工作进展快、成效好，各镇（街）呈现你追我赶的良好态势。
“绝大部分镇高度重视，所有镇委书记、镇长都亲自带领镇村干部进村入户动员参与劳作，起早摸黑，战烈日，顶风雨，持续奋战，令人感动。事实证明，只有干部带好头的镇，群众才会跟着干、自觉干，领导干部的认识、干劲表率作用是干好人居环境整治的前提。”6月28日第3次专项竞赛结束后，云浮市乡村振兴办调研组成员发出如是感慨。
推进“三清三拆三整治”工作中，各镇（街）涌现了不少经验做法，探索出适合本地发展特色的工作思路和配套方法。例如，以危旧房、废弃畜棚多为代表的围底镇探索出全镇1256名党员以“网格化”工作方式联系户，将“三清三拆三整治”地毯式全覆盖，以党员示范带动引导群众参与乡村建设；以山村多而散为代表的石城镇探索出“点面结合、产居融合”的思路实施强镇带村，激发全民参与。千村千面特色各显，人居环境整治在云浮乡村落地开花。
示范引领
“党建+乡贤”聚力乡村振兴
走进新兴县天堂镇区村泽罗坊，昔日“脏乱差”如今“美如画”，村中绿道、广场、联谊书院、庭院花园等映入眼帘，一步一景处处入画。自1月份天堂镇获得云浮市“三清三拆三整治”首次竞赛的优秀等次以来，到天堂镇调研取经的镇（街）队伍是一波接一波。截至目前，云浮“三清三拆三整治”已开展3批次竞赛，新兴县天堂镇、稔村镇、簕竹镇以“领头羊”之劲分别斩获前3批次的优秀等次。纵观这三个镇的实践做法，党建引领、乡贤聚力共建共促乡村振兴是他们制胜的关键法宝。
在“三清三拆三整治”中，天堂镇清拆旧房屋2627间，面积达11.44万平方米，人居环境显著提升，成绩背后离不开一支能打硬战、敢担当、善作为的领头雁队伍的付出。天堂镇党组织组建了23支党员先锋队，牵头成立了194个自然村乡村振兴理事会，以实际行动做给村民看、带着村民干，调动起村民参与乡村建设的积极性。
头雁领航，群雁高飞，乡村振兴关键在基层党员。基层党员如何当好乡村振兴的领头雁？簕竹镇非雷村采取强化党总支下辖的支部党员培训，重点依托村农家书屋平台，把党员的党建知识学习与文化知识学习有机结合起来。同时，以党员服务中心为阵地，定期组织党员、干部进行理论学习，强化入党积极分子培训，提高发展党员质量。此外，通过优化党组织设置，以党小组活动为中心，有针对性地组织党员开展种、养技能培训，持续增强党员、干部的致富、带富能力。
推进人居环境整治中，非雷村党总支部拓宽党代表听民意、集民智、办实事的渠道，抓牢共谋共建的方式推进村中各项公共服务设施建设。短短几个月间，曾是省扶贫“双到村”的非雷村旧貌换新颜，被村民评价为“像别墅小区一样”。
云浮开展“三清三拆三整治”中乡贤队伍成为了一股强有力的助推力。休闲公园里老人们在树下对弈，和谐广场上村妇们正准备排练广场舞，乒乓球台前孩童们欢快地挥着手上的球拍，这是稔村镇坝塘村的一幕生活场景，每位到坝塘考察的参观者都不禁感叹乡村生活的美好。坝塘村的蝶变，与稔村镇落实“千企帮千村”的要求分不开。稔村镇结合本土优势，积极引导企业、外出乡贤支持和参与乡村振兴工作，推动坝塘村党委与翔顺集团党委深度合作。翔顺集团捐资6200万元，与该镇党委政府共谋村庄规划，共建公共服务设施，共治村庄环境，助推坝塘村成为自然生态美、村民安居乐业的特色精品村。
簕竹镇推进“三清三拆三整治”期间，利用周末、节假日“拖家带口”回乡参与整治行动、岀谋划策、发动群众、出钱又出力的乡贤随处可见。其中，该镇黄塘村乡贤理事会会长何维光带头捐资100万元用于家乡建设，并率先拆除祖屋让地建村道。在他的示范带动下，其他乡贤、群众捐资共约120万元用于建设黄塘村。据统计，簕竹镇各乡贤累计捐资1500多万元支持家乡建设。在党员干部和乡贤能人的示范带动下，村民参与、支持、配合农村人居环境整治工作的热情高涨。
群众主体
美丽家园共同缔造
沿着郁南县建城镇地心村村道从村头走至村尾，途经4个自然村，昔日鸡粪遍地的大小村巷变得干干净净，一个个用青砖镂空砌成的禽畜圈养隔离栏给村庄装点出浓浓的乡愁气息。
“保证今后对我家饲养的禽畜进行圈养，如有禽畜放养行为，按村规民约接受处罚（打扫村道一周）。”村民张桂新在保证书上庄重签下名字。禽畜散养是各村庄推进人居环境中最为棘手的难题，如何保障乡村持续美下去？关键是把爱护人居环境变为群众的自觉行动。地心村在村规民约中规定，禽畜要圈养确保人畜分离，一旦发现有禽畜在村道巷道上散养，由村委会工作人员组成的监督组开展禽畜捕抓，初犯者签下保证书可将禽畜领回，再犯者就得根据村规民约接受打扫村道一周的处罚，且禽畜由监督组捐赠至敬老院。“有了村规民约的约束，村民禽畜圈养的意识提高了，村内环境大幅度提升，也为农村人居环境可持续发展提供长效机制保障。”地心村老支书余杨焕说。
群众是实施乡村振兴的主体力量，为激发群众建设美丽家园、追求美好生活的热情，充分发挥广大群众的聪明才智和主观能动性。郁南县在云浮全市范围内先行先试实施“以奖代补”建设机制。做法为：农村工匠承接、村民理事监管、财政直接划拨。通过“以奖代补”，乡村建设项目的立项、建设、监督、验收等过程都由群众参与，真正做到“共谋共建共管共评共享”。据统计，郁南17条“以奖代补”示范村建设，群众义务投工投劳约2.8万人次，主动拆旧让地6.3216万平方米。
在引导群众积极参与乡村建设的过程中，罗定市苹塘镇结合本地钩机手多的实际情况，创新激励方式，采用PK竞赛形式，发动本地农民工匠承接钩机工程以每平方米18元（低于市场一半价格）进场施工，实行包拆除、包清运、包调解的“三包”模式。全镇共有100多位钩机手参与本村建设和PK竞赛，有力缓解该镇“三清三拆三整治”人手不足、资金有限的问题，实现花最少的钱办最多的事。众人拾柴火焰高，截至5月初，苹塘镇累计完成“三拆”2044处达22万平方米，相当于拆了524个篮球场的面积。
伴随“三清三拆三整治”工作以及各项激励措施的扎实推进，群众真切感受到农村人居环境的新变化，对该项工作的认可度、支持度、参与度不断提升。在修建平台镇中村村木朗村道中，木朗村的老中青齐上阵，30多名村民义务投工修建了一公里长的硬底化水泥路；旺埇村新建占地400多平方米的红色文化广场均由村民自愿出让土地建设。这样义务投工投劳、无偿让地的例子在云浮不胜枚举。
随着乡村美景的擦“靓”，富民兴村产业迎来新发展机遇。苹塘镇把多个清拆后的“空心村”盘活起来，引进总投资约10亿元的优美田园·蝴蝶谷项目，打造集民宿、文化展示馆、稻田体验区为一体的生态文化旅游区。天堂镇整合该镇的万年青特色农业资源，组建了天堂镇农村人才回乡创业花卉种植示范园区，目前吸引了50多位创业青年回乡从事花卉种植，种植规模超过3000亩，年产值超过2000万元。同时，天堂镇还挖掘本地乡厨多而优的优势，成立天堂风味乡厨协会，牵头实施“粤菜师傅”工程，吸引全镇30多名粤菜师傅加入，以师带徒的形式培养乡厨人才，带动镇内近3000人就业，走出一条乡厨产业增收的路子。
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