省公安厅三年投入3000多万 罗定市加益镇合江村：155户贫困户高质量脱贫
省公安厅投入扶贫资金，将合江小学整饬一新
文/ 黄丽娜 曾祥龙
扶贫，是一项需要全情投入的事业，特别是面对像合江村这样的扶贫对象：地处偏僻山区，自然条件差；一无资源、二无产业，留在村里的几乎都是没条件离开这片山区的贫困户。在罗定市当地扶贫办干部的眼中，全市33个对口接受帮扶的贫困村，合江村是贫困人口最多、面积最大、最贫穷且扶贫难度最大的山区村。
2016年，对口帮扶合江村的重任，落在了广东省公安厅的肩头。
三年里，省公安厅累计投入资金3000多万元，完成各类项目200多个，推动就业、产业、住房、教育、医疗、党建和新农村建设等七个方面帮扶工作全面落地见效。三年里，合江村集体经济收入从2015年4000元增长到2018年的30万元，119户有劳动能力的贫困户从2015年人均收入不足4500元到2018年全部超过12000元，全村155户贫困户全部高质量稳定脱贫。
扶贫： 逐户摸查 全厅参与
“党委重视、全厅参与，应该是我们厅扶贫工作的最大优势和最突出亮点。”省公安厅扶贫办相关负责人表示。据了解，省公安厅党委书记、厅长李春生亲自挂帅任厅扶贫工作领导小组组长，并且先后8次专题研究扶贫工作，制定了三年脱贫攻坚计划和每年的工作方案。其他班子成员也为扶贫工作谋出路、想办法；厅领导到合江村现场指导工作、帮助解决问题合计共31人次。
驻村后，省公安厅扶贫办组织驻村干部，并抽调机关干部和镇村干部，组成攻坚工作队，分头深入24个自然村，挨家挨户摸底调查，详细了解家庭情况，花了两个月的时间，精准识别出119户需要重点帮扶的相对贫困户建档立卡，厅正处长以上领导干部，分别和这119户建档的贫困户建立了“对口调研、对口帮扶”的工作机制。
为了正确研判合江村的实际情况，制定出有的放矢的扶贫方案，厅党委委员、政治部主任、厅扶贫办主任江理达定期到村检查指导。厅里挑选3名有经验、能力强的处科级干部组成驻村工作组，常驻合江村。
“2016年3月，我就到了合江村，是最早一批进村的。”省公安厅驻村工作组第一书记黄文学说，“刚来的时候，根本没想到这里能这么破，和我们广东的经济发展一点都不匹配。合江的24个自然村很分散，但路全是泥路，晴天一脚土、雨天一脚泥。我们干的第一件事就是修路，投入200多万元把连接24个自然村的道路全部硬底化。”
驻村三年，黄文学最大的感受是，“我们不是只有驻村工作组的几个人在扶贫，背后有整个公安厅的支持。有任何资金、资源等方面的需要，厅里上上下下都积极配合，很多资金缺口都是单位出一点、社会筹一点、个人捐一点。”据统计，3年来，全厅党员民警和离退休老同志为合江村捐款180多万元，发动社会资金近400万元。
思路：以就业带脱贫
扶贫，最重要的是找对思路。“一人就业，全家脱贫”，把帮助就业作为帮扶脱贫的第一办法，就是省公安厅三年来坚持贯彻的脱贫思路。为此，省厅调动各方资源、想尽各种办法，全力推进合江村的就业帮扶计划。
经过广泛调研、反复论证，省公安厅结合当地实际培育和发展了光伏、玉桂和辣椒三大龙头产业。三年来，共投入1000万元，建设了5个光伏发电站，其中4个已并网发电，全部并网后每年可增收100万元。同时还探索出“光伏+立体农业”的产业新路子，在大棚顶上安装光伏板，下面发展立体观光农业，最大限度地提高产业的综合效益。
为发展好玉桂这一传统产业，省公安厅帮助合江村打造了“种、产、销”一体化产业链，组织村民种植玉桂200万株，建造玉桂加工厂，引进专业企业合作开发，每年可生产和出口桂皮500吨，带动村民增收500多万元。
在辣椒种植中，省厅带动当地农户积极探索“公司+农户”的产业模式，组织发动村民错季种植辣椒，仅2018年全村就种植300亩，创造经济效益150万元。
通过发展三大产业，合江村集体经济收入大幅提升，2018年达到30万元，预计2019年可达到100万元，已从贫困村一跃蜕变为“小康村”。
不仅是村集体经济收入上去了，通过产业带动就业，2018年合江村119户有劳动能力的贫困户人均收入超过12000元，最高收入家庭人均达42000元；部分劳动能力较弱的贫困户，通过发展养猪、养鸡等家庭小产业实现就业。扶贫工作组还通过道路、桥梁、危房改造、新农村建设等基础建设，产生阶段性、季节性、临时性工作岗位累积达1000多个，发动贫困人口外出务工120多人，帮扶责任人帮助解决工作30多人，协调当地政府安排保障性就业28人。
全村贫困户每年增收3-5万元，155户贫困户全部高质量稳定脱贫。
民生： 教育医疗全面保障
三年前的合江小学，教学楼是一栋用了20多年的破楼，操场坑坑洼洼，桌椅板凳破旧不堪，教学设备只有黑板、粉笔。“扶贫要扶智。孩子是农村的未来，教育是农村的希望。”本着这样的思路，省公安厅出资，对合江小学的教学楼、课室、进行了全面翻新改造；新建了足球场、篮球场和羽毛球场，给操场铺上了塑胶跑道；为了让老师能安心留在村小学教学，还修建了教师宿舍楼，参照广州小学的标准购置了现代化的教学设备。
为了让孩子们的营养跟得上，驻村工作组还新建了学生厨房，免费为学生每天提供1瓶牛奶和1个鸡蛋，光这一项每年就支出20万元。随着读书的环境、条件变好了，回村读书的学生越来越多，学生人数从2016年的170多人，增加到了现在的320多人。
教育、医疗，一向是贫困村最大的两个难题。省公安厅不仅解决了合江村的教育问题，还斩断了“因病致贫”这个后患。
在合江村，有超过三分之一的贫困家庭长期被疾病拖累。为解决看病问题，省厅打造了立体化、可复制的医疗保障“合江模式”：联合省、市三甲医院进村开展大型义诊，实行分类跟踪治疗，修建标准化村级卫生站……最重要的是，设立了50万元的医疗救助基金，最大限度地帮助贫困户报销自付医药费。三年来，已累计报销20多万元。并与中国人寿合作，为贫困户购买重病及意外商业保险，探索出“以户为单位”保险扶贫新模式，解决了传统险种60岁以上老人无法购买以及保费比较贵等问题，三年来8个贫困家庭获赔17余万元，有效防止贫困家庭脱贫后再度返贫。
扶贫
心语
2016年，来合江村扶贫时，我女儿上初一。三年过去了，她已经是一名高中生了。我在合江村还要再驻村扶贫2年，那时她应该已经上大学了。因为扶贫，我没有办法陪伴在家人身边，也错过了女儿人生中的中考、高考这些重要的时刻，但我没有辜负这段时间，我没有错过一个贫困村，一点一滴的改变。
——省公安厅驻村工作组第一书记黄文学
数说
3年里，省公安厅累计投入资金3000多万元，完成各类项目200多个。合江村集体经济收入从2015年4000元增长到2018年的30万元，119户有劳动能力的贫困户从2015年人均收入不足4500元到2018年全部超过12000元，全村155户贫困户全部高质量稳定脱贫
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