云浮市农地抵押贷款累放额全省第一 截至2018年末累计发放302笔，金额20亿元，余额14.09亿元
本报讯（记者梁耀天）自2016年以来，云浮市大力推进农地抵押贷款试点工作。截至2018年末，已累计发放农地抵押贷款302笔，金额20亿元，余额14.09亿元。云浮市农地抵押贷款余额和累放额在全省试点地区中均位居第一。其中：罗定市累放额15.60亿元，余额10.52亿元；郁南县累放额4.40亿元，余额3.57亿元。这是记者昨日从人民银行云浮市中心支行获悉的。
试点内15家银行开办相关业务
据了解，市委、市政府高度重视试点工作，分别成立市、县两级农地抵押贷款试点工作领导小组，出台试点地区《农地抵押贷款试点实施方案》，建立健全《农村承包土地经营权抵押登记办法》等配套制度，多次组织召开试点工作推进会及座谈会，分析工作形势，研究工作措施。
此外，人民银行云浮市中心支行专门派出两名业务骨干赴试点地区专职协助推进试点工作，引导金融机构积极推广农地抵押贷款业务，并在资源配置、信贷授权、绩效考核等方面实施倾斜政策。目前，罗定市、郁南县全部15家银行业金融机构均开办了农地抵押贷款业务。
积极探索“政银企”多方对接合作新模式
云浮市积极探索“农地经营权抵押贷款+中征应收账款融资”方式，架设农业主体与金融机构的对接新渠道。该模式实现由“三农”经营主体自行在平台注册、发布有关融资需求信息，有效打通“三农”经营主体与金融机构之间的信息桥梁，减少金融机构的贷前调查成本，并有利于解决借款人的农产品销售问题，提升贷款资金安全度。目前，云浮市通过该方式，已累计发放农地抵押贷款6520万元。
打造“政银担”、“政银保”合作模式，建立起风险缓释和分担补偿机制。担保方面，与广东省农业担保有限公司合作探索“政银担+农地经营权抵押”贷款模式，在金融机构办理农地抵押贷款时，由省农担公司提供额外的担保。截至2018年末，全市累计发放“政银担+农地经营权抵押”贷款666万元。保险方面，深化与保险公司合作，探索开展“政银保+农地经营权抵押”模式，由保险公司为贷款提供保险服务。
用活支农再贷款货币政策工具
加大货币政策工具支持力度，提升金融机构的工作积极性。人民银行云浮市中心支行充分用好用活支农再贷款货币政策工具，分别对罗定、郁南两家农信社额外新增5000万元支农再贷款额度，并指导其积极运用低成本的支农再贷款资金发放农地抵押贷款，以进一步降低农业经营主体的融资成本，提高融资可获得性。截至2018年末，罗定、郁南农信社运用支农再贷款资金发放农地抵押贷款共80笔，金额2.14亿元。
云浮市积极引进第三方评估机构“广东加诚资信评估公司”，建立起“政府统筹、人行引导、市场运作”的农地经营权价值评估体制，并建立起指标体系和评估模型，有效解决农地经营权评估难问题。此外，还指导第三方评估公司应用云浮信用体系建设成果，对借款人开展信用等级评定，确定等级系数和相应抵押率，为金融机构确定最高可授信额度和发放贷款额度提供参考。截至2018年末，云浮市采用第三方价值评估服务的农地抵押贷款累计发放71笔，金额2.60亿元。
逐步建立健全抵押物处置机制
在推进试点过程中，云浮市逐步建立健全抵押物处置机制，强化贷款风险管理。罗定市出台《罗定市农地抵押贷款抵押物流转处置“项目池”实施办法》，由辖内各镇（街）推荐新型农业经营主体入选“项目池”，当农地抵押贷款产生风险，借款人无法还贷时，在“项目池”中选择优质主体承接农地经营权，确保原项目生产经营持续。郁南县由金融机构与6家农业龙头企业签署《郁南县农地抵押贷款试点抵押经营权承接处置联盟合作协议》，当借款人因经营不善无法正常还款时，农业龙头企业通过与借款人合作等方式帮助其改善经营状况，农业龙头企业也可按照评估价值承接经营借款人的土地经营权及地上附着物等方式，确保项目继续正常经营，承接处置收益用于偿还银行贷款。
人民银行云浮市中心支行有关负责人表示，根据全国人大有关决定，农地抵押贷款试点已于2018年12月31日到期。2019年中央一号文件已明确，允许承包土地的经营权担保融资，标志着农地抵押贷款业务将全面放开。下一步，人民银行云浮市中心支行将按照上级部署，做好试点完成后的衔接工作，指导金融机构继续创新信贷产品和服务模式，进一步释放农地经营权的抵押担保权能，促进农地抵押贷款业务的全面推广。
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为落实农村土地的用益物权，赋予农民更多财产权利，深化农村金融改革创新，有效盘活农村资源、资金、资产，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式，2015年12月27日十二届全国人大常委会第十八次会议通过决定，在全国232个县（市、区）开展农村承包土地经营权抵押贷款（简称“农地抵押贷款”）试点。其中，云浮市辖内罗定市、郁南县获得农地抵押贷款试点资格。
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