靶向发力治“顽疾” 云浮市从严整治形式主义官僚主义工作纪实
本报记者朱觅通讯员云纪宣
违规在水库边建设养猪场污染环境问题，先后被群众投诉16次，罗定市环保局、罗平镇政府、镇国土所、镇林业站发现后处理不及时、监管不到位、跟踪落实整改不力，罗定市环保局副局长梁汉林等6名干部受到党纪政务处分，其他11人受到谈话提醒或责令作出书面检查处理。
村民多次要求解决符合计生政策退还城乡居民医疗保险费时，一直以工作忙、时间久、找不到退款签领表为由生硬推诿，漠视群众利益，云安区六都镇佛水村委会主任杨汉耀受到党内警告处分。
2月1日，市纪委监委对外通报4起形式主义、官僚主义典型问题，进一步释放集中整治高压态势。
……
近年来，云浮市把整治形式主义、官僚主义作为党的作风建设的重要内容和重点工作来部署推进，通过构建组织领导、问题发现、直查督办、区域协作、问责曝光等五项机制，推动整治工作落细落实。
协调联动上下一盘棋
云浮治理形式主义、官僚主义起步较早。
让人印象深刻的是，2018年春节，云浮空气质量在广东省21个地级市中排名第一，PM2.5值为38。而2017年春节，该市空气质量还排名全省倒数第一，PM2.5值为242，达到重度污染。
空气质量的“颠覆性”变化是该市整治形式主义、官僚主义取得初步成效的缩影。
2017年7月，市委印发《云浮市关于开展为官不为专项治理工作意见》，由市委统一部署、市纪委协助市委组织协调开展专项治理。县（市、区）和各镇也成立相应机构，一张上下协调联动的治理网络在云浮铺开。
据该市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，“当时主要围绕各级党组织履行主体责任、领导责任，紧盯精准脱贫、生态环保和深化改革等六大方面27项治理清单，制定排查一批突出问题、查处一批直接责任人、问责一批领导干部、曝光一批典型案例、完善一批机制制度等"五个一批"措施，形成治理合力。”
当年，市纪委严肃查处2017年大气污染防治过程中相关职能部门履职不力问题，给予市环保局和云城区政府全市通报批评，并责令其向市政府作出书面检查，推动市区烟花爆竹“禁燃令”真正落地见效。
“当时的为官不为专项治理，是向整治形式主义、官僚主义迈出的第一步，也为现在的集中整治工作打下坚实基础。”市委常委、市纪委书记、市监委主任郑成桑说。
中央和省全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作后，云浮市纪委监委在总结为官不为专项治理经验的基础上，制定《云浮市纪委监委机关集中整治形式主义、官僚主义的工作机制和任务分工》，将集中整治纳入年终党委（党组）书记述责述廉工作中，进一步完善了五项机制，确保整治出实效、见真章。
综合施策从严从速查处
水务及公安部门在打击河砂盗采偷运工作中履职不力，在明知巡查规律已被掌握的情况下，仍不调整巡查措施，造成多次检查行动扑空，5个单位和14名干部受到问责。
近日，市纪委监委严肃查处了水务及公安部门在打击河砂盗采偷运中存在的形式主义、官僚主义问题。
从严从速查处，发现问题是关键。为广泛深入挖掘线索，该市纪委监委开辟投诉举报专区，引导干部群众精准举报；制定问题线索处置办法，对问题线索实行全面起底、台账管理、分类处置、跟踪督办。市县两级巡察机构把形式主义、官僚主义问题纳入巡察监督重点内容，积极拓展线索来源。
同时，对一些暗访发现、反映集中、问题突出的形式主义、官僚主义问题线索，实行领导包片包案、直查督办，及时回应群众关切。
“新兴江污染问题的存在，主要原因是我在思想认识上有偏差，不愿担当、不想作为、不敢碰硬，对市委市政府污染整治部署没有认真落实……”谈起那次处分，何某后悔不已。
此前，因新兴县政府、县环保局及部分乡镇对新兴江（新兴县段）流域污染整治工作履职不力，分管副县长何某等12人受到问责。
除包片包案、对重要案件实行直查督办外，该市纪委监委结合监察体制改革后职能变化，成立三个监督执纪监察协作区，完善市纪委监委“室组联动、以室带组”和县（市、区）纪委监委“室联组带镇、室组镇联动”的监督执纪监察协作机制，发挥区域协作在查办案件中的强大效能。
问责曝光倒逼主动作为
“以前对违法用地、违法建设的整改通知只是一转了之，对相关问题是不是真解决了基本不去管。这次被问责，不但面子上"挂不住"，思想上更是受到极大震撼和教育。现在，在工作中我们通过采取建章立制、强化监督等措施，努力真抓实干做出成效。”因履职不力被问责的王某，深有感触。
不久前，市纪委监委严肃查处了市中心城区违法用地、违法建设整治工作中相关部门不作为问题，24名干部被问责，其中处级干部5人。
“以问责作为集中整治形式主义、官僚主义的重要抓手，通过查处问责一人、警醒教育一片，树立和强化有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究的导向。”郑成桑说。
该市纪委监委建立市县镇三级查处形式主义、官僚主义问题月报制度，在《云浮日报》、市县两级电视台、云浮市纪委监委网站、石都清风微信公众号开设“曝光专栏”，不定期点名道姓公开曝光典型案例，形成强大震慑。
据统计，2018年以来，云浮市各级纪检监察机关查处形式主义、官僚主义等问题124个，问责党组织24个、责任人181人，给予党纪政务处分140人。
问责倒逼责任落到实处。有关单位对“两违”行为进行严厉打击，该市中心城区新增“两违”现象得到有效遏制；水务和公安部门完善联合执法制度，严肃查处非法采（运）砂案件，群众投诉大幅下降；罗定市委市政府迅速自查自纠，组织相关部门依法拆除辖区内其他违规养猪场……一批群众反映强烈，过去想解决而久拖未决的问题得到有效解决。
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