云安区都杨镇：从边陲小镇到绿色新城的蜕变
这就是都杨镇改革开放以来特别是近年来的快速发展在都杨人心目中留下的真实写照。2018年，都杨辖区主要经济指标保持增长，经济发展不断积聚新的动能，经济发展质量持续提升。
回顾历史，展望未来。进入新时代，都杨镇在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委“一核一带一区”战略部署以及市委“东融西联、集聚优势、生态引领、产业兴市、共同缔造”的总体思路和“两新一前列”发展目标，紧扣云安区委“两大主题、四个重点”和云浮新区党工委建设“高质量发展的绿色新城、科技创新示范区”的思路要求，全力打造绿色新城，幸福都杨。
攻坚克难
新区项目建设有力保障
云浮新区选址都杨镇开发建设，是都杨这块宝地千载难逢的历史机遇。这是都杨全体干部群众已经形成的强烈共识。新区的开发建设，重要的保障就是要保障新区建设项目在都杨顺利落地推进，首要的工作就是征地拆迁。为确保新区项目建设用地需求，让都杨这块宝地变成改革发展的热土，近年来，都杨镇全力推进征地拆迁工作。都杨镇在推进征地拆迁工作中坚持党建引领，实行“一线工作法”，以党员领导为责任人、以党员干部组成的党小组为核心组建征地工作团队，充分发挥党员先锋模范作用，冲锋在前、带头苦干、齐心协力，攻克了一个又一个节点难点，解决了一大批历史遗留问题。
云计算大数据产业园（云谷）项目，是云浮市培育发展云计算及信息服务产业重点项目，新征地面积1682亩。在2009年开始先后八批次工作组进驻征地无法完成的情况下，镇委、镇政府于2015年中组织精干人员，集中力量打响攻坚战，以坚定不移的信心和决心、耐心细致的群众工作、始终为民的责任宗旨、规范过硬的法理基础，用半年多时间完成了1682亩的征地任务，确保了“云谷”项目顺利动工建设；
广东药科大学云浮校区项目，是云浮市引进的第一个本科院校项目，是云浮市的“头号工程”，首期用地面积510亩。在历史遗留问题多、之前多批次启动征地未成的情况下，镇委、镇政府于2017年2月组建精干工作团队经过3个月的攻坚克难，顺利完成征地任务，确保了该项目如期动工建设，顺利于2018年秋季竣工开学；
华润西江电厂项目，是省重点项目，也是当前云浮市的重大项目，征地面积653亩。2018年12月开始，镇征地团队经过苦战攻坚，经过3个多月基本完成征地任务，当前房屋拆迁工作正在全力推进中……
2013年以来，都杨镇共完成征地3.09万亩，在纷繁复杂的历史遗留问题中解决了一大批节点、难点问题，有力地保障了新区重点项目的顺利推进。如今，新区的中央商务区、碧桂园、光大、中式大院、奥园、宝能、远大美域、华立等项目已经建成，“六横五纵”的主干路网和绿化景观初步形成，药科大、光明中小学、工业一路和三路西延段、强盛路东延段、新城快线二期、汕湛高速公路、东部快线以及市体育场、档案馆、图书馆、云安区体育馆、全民健身中心、云安区中医院等项目多点开花顺利推进。
铸造平安
社会大局和谐稳定
经济社会发展、新区开发建设的重要前提是社会和谐稳定。近年来，都杨镇大力开展平安都杨创建和扫黑除恶工作，实现了社会大局和谐稳定，为经济发展和新区建设创造了良好社会环境。
扎实开展“中心+网格化+信息化”建设工作，将辖区划分为22个工作站、202个网格，组建了202名网格员的队伍，全面排查化解矛盾纠纷、排查防控违法犯罪、排查消除公共安全隐患。推进“雪亮工程”，全镇建成社会治安视频监控点共211个，遍布镇村。群众的安全感、幸福感以及对平安法治工作的满意度持续提升。
持续深入开展扫黑除恶专项斗争、飓风2018专项行动、“平安细胞”工程建设等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势根本好转。大力开展法制宣传教育活动。扫黑除恶专项斗争系列宣传活动以及“4·15”全国知识产权周、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法日等主题法制宣传活动多形式开展，法制宣传进社区、进机关、进校园、进农村、进厂矿有效开展，干部群众学法、守法、用法意识不断增强。
去年，全镇共发生信访维稳案件166宗，办结150宗，办结率90.36%，没有发生进京非正常上访情况；全镇发生刑事案件70宗，破案30宗，刑拘43人，逮捕26人；受理治安案件107宗，查处68宗，处罚各类违法人员158人，社会风气有效净化。
融合发展
城乡环境设施不断改善
“杨柳到都友的一段沿江公路，由于重型运输车辆多等原因，多年来破烂不堪、浮泥覆盖、坑坑洼洼难以治理，出行难问题成了沿线群众心中的痛。但现在不同了，在2017年开展了维修工程，路面修复了，排水完善了，维护也到位了，群众出行方便安全多了。”西坑村一位村民说。2017年，都杨镇通过政府牵头、企业担责、群众参与的方式，多方筹资1454万元，对杨柳到都友长约12公里的沿江公路开展了修复工程，解决了多年未解决的沿线1万多群众出行难问题。此外，近两年都杨镇还先后完成了降面坑口至杨坑坳道路硬底化修建工程、金鱼沙“灰种坑”道路塌方修复工程以及总里程20.4公里公路安全生命防护工程和8个村委的道路拓宽工程；完成了都友村委石咀渡口、水口渡口，蟠咀新地渡口改造以及都友村、乌泥村、麦州街、桔榄村等“村村通”饮水安全工程。城乡的基础设施不断完善。
环境整治持续有效推进。都杨镇坚持问题导向，加大环境整治力度。近两年，共查办有关环保违法案件25宗，对涉及石场矿山、农村生活垃圾污染、禽畜养殖污染等案件进行严肃处理，整治关停“小散乱污”企业20家，搬迁关停违规养殖场（户）13家。同时，扎实推进水污染、大气污染防治，强化“一大四小”河流水污染督查整治力度，开展河道清漂行动，依法整治西江流域非法经营水上餐饮和网箱养殖，共关停清理水上餐饮5家，清理西江养殖网箱76个3657平方米。全面开展禁止野外焚烧和烟花爆竹禁燃等大气污染防治工作，加大对石场、施工工地等的整治力度，环境整治成效明显。
乡村振兴，人居环境综合整治先行。去年以来，都杨动员全镇力量，在各村掀起了“三清三拆三整治”工作的新热潮。共投入资金93万元，投入钩机、运输车等138台次，出动人员2830多人次。“三清理”1254处，“三拆除”610间、处，“三整治”90处。在农村垃圾治理方面，都杨镇去年基本实现22个村（居）委生活垃圾100%集中清运，无害化处理率达98%，圩镇街道日常保洁由专业保洁服务公司负责运作，全镇城乡人居环境进一步优化。
统筹并进
民生事业不断进步
“我们这个蔬菜基地目前面积已近400亩，主要种植茄子、椰菜花等品种，销往珠三角等地。下一步还将通过"公司+基地+农户+贫困户"等模式，不断扩大经济和社会效益。”云浮市云威农业科技有限公司的李老板介绍说。这是都杨镇引进在石巷村委发展的一个农业产业项目。此外，去年还引进了亚婆髻现代农业综合体项目，正在开展立项和前期工作，计划形成1000亩规模，开发光伏发电，发展现代农业、生态旅游、民宿等产业，带动农村经济发展。同时，结合精准扶贫和产业发展工作，都杨还建设了降面村700亩笋竹种植基地、桔坡兰塘250亩发财树基地、六合村委400亩南药基地，发展仙菊紫心番薯种植200亩、榃容火龙果种植300亩以及养蛇场、养鸽场等项目。这些项目的引进，是都杨镇为推动乡村振兴、产业振兴、扶贫攻坚所作的努力。至去年底，全镇扶贫攻坚共申请扶贫项目发展资金2330万多元，资金使用率达93.58%，发展项目约70个。2018年共33户改造任务，竣工率达100%。全镇实现预脱贫1089户2197人，占总人数的95.8%，扶贫攻坚取得了明显成效。
教育事业不断提升。近年，镇内华立科技学院、华立中英文学校、广东药科大学云浮校区先后建成，光明中小学项目加快建设。同时，全力开展创建广东省教育强镇和推进教育现代化工作，顺利通过省、市、区教育创强督导验收工作。有序推进学校布局调整，中心小学寄宿校区扩建工程、都杨中学扩建工程、中心幼儿园建设等工程和中小学“推现”教育装备采购等工作，全镇中小学及幼儿园教育教学条件有效改善，师资队伍不断优化，教育事业发展基础得到大幅提升。
医疗卫生事业不断优化。市人民医院门诊部建成，都杨卫生院设施设备和服务水平不断提升，云安区中医院项目建设加快推进，镇内医疗卫生服务设施不断改善。卫生计生管理服务全面提升，计划生育利益导向机制有效落实。去年共发放计生奖励扶助金49.43万元，发放率100%，惠及群众540多人，为498户持有《优惠卡》的计划生育家庭购买农村合作医疗实现全覆盖。
社会保障全面改善。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险实现全覆盖；医疗保险参保续保、被征地农民养老保障工作有效推进。城乡低保、农村五保、孤儿保障、优抚等底线民生保障应保尽保，足额按时发放。去年全镇共发放低保金380.11万元、特困供养经费410.95万元、优抚金203.36万元、孤儿基本生活保障金8.18万元、80岁以上老人津贴27.46万元、医疗救助金133.19万元。
（本版组稿：记者钱枫通讯员杨毅）
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