云安 奋进新时代 阔步迈进高质量发展新征程
地处西江中游南岸的云安，经历了1996年的设县到2014年的撤县设区，在改革开放40年的浪潮中，成为广东最年轻的县、区。不论是陆续开通的石城、六都等高速公路出口，还是建成的现代化广东内河第一大港口——云浮新港，都在见证着云安翻天覆地的经济社会发展；不论是“洗脚上田”入住电梯房，还是足不出户就可以享受医疗、教育、法律等方面的“微”服务，都在实现着人民群众美好的生活愿景；不论是大力发展循环经济产业园，还是集聚发展百亿元绿色日化全产业链，都在展现云安“强产业促发展”的信心和决心……云安，这座在改革开放中成长起来的新城，始终勇立时代潮头，以“不甘人后、钉钉子、担当勇为”的精神，勇担职责与使命，迎难而上、高歌迈进，奋力书写着新时代的发展篇章。
特别是党的十八大以来，云安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣治环境、强产业“两大主题”，突出融入新区、发展绿色日用化工产业、建设云雾山旅游度假区、大力实施乡村振兴战略“四个重点”，团结带领全区广大党员干部群众坚定信心、抢抓机遇、乘势而上、锐意进取，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为实现与全省全市同步全面建成小康社会奠定坚实的基础。
聚焦“促增长”
经济发展稳中向好
云安区委、区政府坚持以经济建设为中心，牢牢把握粤东西北振兴发展战略，主动适应经济发展新常态，锐意推进改革，全力扩大开放，经济发展稳步推进，经济总量连上新台阶。
2017年，云安完成地区生产总额、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、片区税收收入、外贸进出口总值、社会消费品零售总额等经济数据与2012年相比分别增长了34.92%、50.20%、8.06%、24.20%、57.78%、50.25%。与1996年设县初期的云安相比，更是实现了质的飞跃。
项目建设一直是云安撬动经济发展的大杠杆。近五年，云安全区签约项目达到160多个，其中，已竣工（投产）项目85个，总投资达到159.5亿元。区委、区政府还以云浮循环经济工业园为工业发展的主战场，加快项目建设进度，园区内水泥、石材、硫化工等几大支柱产业生产保持持续增长，全区规模以上工业企业达到122家，规模以上工业总产值达到196.61亿元。云安项目建设成为了该区经济发展的主引擎。
聚焦“强产业”
发展后劲逐步增强
随着改革进入深水区，近年来，云安紧扣供给侧结构性改革，加快推进新型工业化、农业现代化和旅游品牌化，提升产业发展层次，壮大云安经济实力。
云浮翰博科技有限公司董事长聂焰：“这里政府比较重视、服务态度好，经常打电话来询问项目进展情况，有问题都是第一时间帮我们解决；再一个方面就是很多上下游兄弟企业集聚一起，对将来的业务发展也有很大好处。”云安区立足现有三大产业与绿色日化产业之间的“合纵连横”，以政、产、学、研合作共赢模式，构建“一园、八区、六院、三体系”格局，向高技术含量、高附加值的有机化工领域延伸，远期规划5000亩，打造500亿元日化产业集群，建设云安区新的经济增长极。目前，集聚区园区基础设施建设不断完善，已入园工业项目共有13个，计划总投资21.37亿元，用地321.58亩，项目建成投产后年产值可达45亿元。
花海、美瀑、石林、溶洞漂流，好看又好玩，大云雾山旅游度假区位于云安区富林镇大云雾山山脚下，景观资源奇特丰富，自开发以来逐步向世人展现其迷人的风采。目前，该度假区景区概念总体规划及景区形象设计已完成，该区还将对云雾山周边的历史文化和自然风光进行整合利用，各项建设工作正在有序推进。
无患子、肉桂、牛大力、巴戟、沉香、小叶榕、石斛等为主的南药，在云安形成“一镇一业”产业现代特色农业布局，种植面积达6万亩。此外，该区还重点引进了广东百分百实业集团作为龙头企业，建设涵盖生态放牧、屠宰加工、田园牧乐等一二三产业融合发展的现代优质草畜产业园，规划种植牧草5万亩、年出栏肉牛1万头。
截至2018年上半年，云安区共有农业产业化组织276个，其中建立农业龙头企业30家，农民专业合作经济组织218个，其他农业产业化组织18家；省级现代农业园区2个，省级“一乡一品”项目镇4个，获国家级地理标志保护产品2个，国家A级绿色认证产品3个，地方知名品牌6个。
聚焦“惠民生”
社会事业日益进步
民生连着民心，民心凝聚民力，民生建设没有终点，只有新起点。云安坚持以人为本，加大民生支出力度，切实保障改善民生，社会事业建设取得了新成绩。
“在政府的引导和支持下，家乡的教育事业蒸蒸日上，我们这些在外地打拼的游子更愿意尽自己的能力回馈学校、回馈家乡，为家乡的教育事业出力。”来自佛山的云安籍企业家林先生说。目前，云安区教育强镇强区、国家义务教育均衡区顺利通过广东省、国家的验收；教育创强共完成1863个项目，投入资金2.1亿元，被广东省教育厅授予“广东省教育强区”称号，义务教育阶段的中小学已全部通过市级认定为标准化学校。
“再也不用拎着片子往大医院跑了，在家门口就能得到及时有效的诊断和实惠贴心的服务，这个云平台可解决我们的大问题了”！镇安镇的简先生高度评价云安区实施医学影像云平台。云安积极探索构建市区级和区镇级医疗联合体，通过区政府与市人民医院签订框架协议，将区人民医院建成市人民医院云安分院，同时以区人民医院为龙头，与各镇卫生院、村卫生站组成医联体。此外，该区还启动村卫生站公建民营规范化建设，并建立起了基本药物制度，逐步在村卫生站配备、使用基本药物。
“光伏发电，贫困户一年增收2000元！”2018年11月云安降面村村民开心地说道。党的十八大以来，云安推行产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫和基础设施扶贫等精准帮扶措施，实施到户项目60916个，到村项目585个，有劳动能力贫困户人均年增收4070元。全区贫困户60岁以上符合领取待遇的老人100%享受城乡居民社会养老保险待遇；符合条件的无劳动能力贫困户100%纳入农村低保或特困人员救助供养。
聚焦“治环境”
环境质量持续改善
环境是镜鉴，是一个地方文明程度、管理水平的直观反映，是城市形象的主要载体；环境又是生产力，是地方经济发展的基础平台，是招商引资的核心要素。云安以开展“治环境”工作为抓手，全力打好污染防治攻坚战，全面优化环境，着力提升城市竞争力和吸引力。
开展巩固国家卫生城市工作以来，云安区委、区政府投入3000多万元完善城区的硬件设施，投入900多万元进行网格化环境卫生综合整治，区容区貌焕然一新，巩卫工作最终以805.3分通过国家暗访。投入1500多万元创建国家园林城市，包括提升改造云安主道路入口绿化景观，新建崖鹰山公园、富山湖路口公园、三墩文体公园等三个公园。
近年来，西江云安段水质保持在Ⅱ类以上，空气质量得到明显改善。2016年以来，全区水泥、石材、硫化工三大传统企业技术改造项目备案共29个，推动传统产业转型升级。实施农村生活污水治理工程和生态修复工程，饮用水源水质达标率实现100%。全面推动“河长制”落实，逐步建立区、镇、村、自然村四级河长体系。
按照“贯通路网、打造中心、治理污水、美化环境、发展产业、树立新风”24字要求，云安全面实施乡村振兴战略，形成了区委、镇委、村委和党员“四级联动”工作机制。通过召开村民会议审议表决各个建设事项，通过镇、村党员干部利用节假日和晚上挨家挨户宣传，推动建立村规民约、完善协商议事和共谋共建平台。积极发动杰出乡贤、党员义工队、志愿队带头作用，累计发动2万多人次深入各村参与“三清三拆三整治”工作。目前，全区105条行政村中，22条省定贫困村全部完成环境综合整治任务。
聚焦“创和谐”社会大局保持稳定
党的十八大以来，云安全区上下充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，有力推进精神文明、依法治区、综治维稳等各项工作，营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境，全力维持社会大局稳定。
曾为毛主席警卫员却放弃舒适生活回乡创业的“牛司令”——敬业奉献“中国好人”李连庆、在逆境中成长的医学博士——孝老爱亲“广东好人”毛莹莹……近年来，云安区向上报送并获评的广东好人、云浮好人、道德模范的数量在全市各县（市、区）均排前列；举办了优秀传统文化演讲比赛、“仁孝礼信在云安”知识竞赛等活动，大力推动优秀传统文化传承与弘扬。此外，还建设了社会主义核心价值观主题公园，大力开展志愿者服务、市容环境综合整治、集贸市场综合环境整治、未成年人思想道德建设等活动，进一步加强创建全国文明城市的宣传，营造浓厚的社会氛围。
“谢谢你们的法治春联，谢谢党和政府……”2018年2月2日上午，家住云安区石城镇东山村的五保户刘婆婆在自家门口接过云安区司法局负责人送来的春联开心地说。云安区在大力实施“家门口的普法”的同时，还突出学习宣传宪法，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育；建成了多功能青少年法治教育实践基地并规范运作；建立全区普法新媒体矩阵，落实媒体公益普法和新媒体普法制度，构建“两网两微”的“互联网+普法宣传”新格局，大力开展主题法治宣传活动，努力为人民群众提供优质法治文化产品。
2018年，云安还荣获“全国政法智能化建设雪亮工程十大创新案例”。云安多年来坚持开展“中心＋网格化＋信息化”建设，共构筑1123个网格，网格员1154名。据统计，2012年以来，云安区信访综治部门共受理各类矛盾纠纷5363宗，成功调处5220宗，调处成功率97.3％，全区连续3年没有发生群众到市以上集体非正常上访事件，连续5年没有重大违法上访事件。此外，大力推进视频监控工程和治安联防工程建设，初步构成区、镇、村、组（自然村）、户、人“六位一体”的群防群治防控格局。
聚焦“抓党建”
执政基础不断巩固
“党建引领乡村振兴，这里是云安区富林镇高二村党建广播。高二村的父老乡亲们大家好……”2018年5月以来，每逢中午和傍晚，该村委办公楼的大喇叭总会响起这个声音，回荡在田野山间。
云安区把全面从严治党贯穿党的建设全过程，为全面开创工作新局面提供了强有力的组织保证和人才支撑，不断巩固党的执政基础。
强化干部队伍建设。2012年12月以来，云安区调整配备干部60批次共908人次，其中提拔任职207人次；共选送干部266人次参加省、市开办的“中青班”、“处级班”等专题培训班，选派20名较为优秀的年轻干部挂职“苗子工程”锻炼；选拨培养了100多名后备干部，为调动干部的积极性和创造性奠定了良好基础。
强化基层组织建设。党的十八大以来，全区各级党委（党组）结合各自实际，扎实开展基层党建创新“书记项目”，重点打造了富林庙山村网格化党员教育管理、白石镇党员首议制、石城镇上洞村规范运作、高村镇“两新”组织御华茧丝绸有限公司党支部等一批具特色的基层党建亮点项目；建立了区党政领导挂钩联系非公有制企业的制度，选派了44名高素质党员干部担任全区44家“两新”组织的党建指导员，创建了3个“两新”组织党建工作市级示范培育点。
强化党风廉政建设。云安区坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，严查各种隐形变异的“四风”问题。党的十八大以来，全区各级纪检监察机关持续加大正风反腐力度，从2012年立案26件到2018年已立案79件。该区还坚持发挥巡察作用，共完成对12个党组织的两轮定点巡察，发现各类问题326个，向区纪委移交问题100个。积极构建纪法、法法协调衔接机制，探索内部以及纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的有效途径，出台线索移交和双向反馈机制，把制度优势持续转化为治理效能。
改革不停顿，开放不止步！从2012到2018，习近平总书记两次来到“得风气之先”的广东考察，向世界宣示将改革进行到底的信念。而对于云安而言，也将保持始终不改的初心，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，充分发挥好产业和生态优势，以更大的决心和勇气来深化改革开放，努力向深化改革要动力要空间、要质量要效益，增创发展新优势。
组稿/钱枫郑伊丽
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