改革开放再出发 全力打造宜居宜业宜游新云城
回顾历史，展望未来，今天，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，云城区全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广东时提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设四个方面要求，按照省委十二届四次全会关于“一核一带一区”区域发展格局的战略部署以及市委六届四次全会提出“东融西联、集聚优势、生态引领、产业兴市、共同缔造”的总体思路和“两新一前列”的发展目标，全力打造宜居宜业宜游新云城。
坚持改革创新经济“巨轮”跑出高质量
经济发展持续平稳
“发展是硬道理”。云城区始终坚持发展第一要务，心无旁骛谋发展。去年，地区生产总值116.31亿元，规模以上工业增加值36.75亿元，全社会固定资产投资154.85亿元。外贸进出口总额39.28亿元，实际利用外资760.8万美元。
1996年，云安、云城县区分设。那时云城区的GDP只有12.1亿元，21年后，GDP达到116.31亿元，增长了7.5倍。人均GDP从1996年的4833元增加到去年的31069元，增长了5.4倍。这为云城区各项事业的全面发展夯实了关键的经济基础。
城市首位度稳步提升
云城区具有良好的区位优势。近年来，云城区的“瓶颈路”贯通力度不断加大，先后贯通了金山大道、金丰路、育才路等；南广高铁、三茂铁路、广梧高速、江罗高速、324国道等快速交通干线四通八达；世纪大道、云石大道、新城快线等相继建成通车；东部快线、汕湛高速、广梧高速思劳立交东移等重点项目建设顺利推进，这在持续改善群众出行条件的同时，更进一步打通了全区的经济“血脉”。云城区已全面融入“珠三角1小时核心经济生活圈”“港澳两小时经济圈”。
去年国庆期间，城区新建（或改造升级）的春岗山公园、云石遗址公园等十几个市区公园向广大市民开放，一口气“铺开”了一批休闲放松、亲近自然的好去处。这一喜讯当时迅速引爆了微信朋友圈，换得了市民们的一片欢欣，纷纷点赞。当月，云城区创建国家园林城市工作顺利通过了国家“创园”专家组的考核验收。
自先后成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省文明城市后，去年底，云城区又开始启动全国文明城市创建工作；当前，市、区均以最高规格加强提升中心城区首位度工作的领导，举全市之力加以推动。
“一年提升、两年巩固、三年质变。”现在，市、区各部门正加紧建立完善执法联动协作机制，集中力量“剑指”当前城市管理中一些突出的热点、难点问题，计划利用3年时间稳扎稳打，进一步提升城市精细化管理水平，大力建设“干净整洁平安有序”的城市环境，全面提升中心城区首位度。
产业结构优化升级
“以往的云浮人通过种植南瓜解决了温饱问题，现在的云浮人却通过雕琢石艺南瓜走上了致富之路。”2008年10月，时任广东省委书记的汪洋同志来云浮调研时，云城区石材老板苏进发一手擎着真南瓜、一手擎着石艺南瓜，形象地描述了云浮石材的重要意义。这也折射出云浮人高举改革开放旗帜，敢闯敢拼追求发展的时代精神。石材产业发展至今已成为云城区最具特色和悠久历史的支柱产业。
正如摁下了葫芦浮起了瓢，石材产业在推动云城区经济社会发展的同时，也带来了一些问题。如石材粉尘和石材废渣已成为石材企业环境污染的两大治理难题；石材产业无序、低端、粗放发展，大量占用着土地资源……
对此，云城区直面“瓶颈”问题，坚持改革创新不停步，大力推进石材产业转型升级，传统石材行业科技创新驱动、绿色规范发展的浴火重生进程加快，重新焕发勃勃生机。
云城区安塘石材（转移）基地，按照水电通讯统一安装、排水设施统一建设、厂房统一规划、立面统一装修、厂区统一管理“五个统一”标准进行建设运营。前两年，云城区已有608间石材生产加工企业从中心城区搬迁至该基地内，被转移企业投产经营收益良好。“相比之前的路边厂，基地的经营环境更干净清爽，管理服务更到位，装卸货物更便捷，经营秩序更规范。”基地的一名石材厂老板张先生告诉记者。
今年3月，云城区申报的“全国云浮石材产业知名品牌示范区”项目获国家质检总局批准同意筹建，为该区石材转型升级高质量发展划出了新的起跑线。
打造广东一流生物医药产业基地、建设省现代特色南药试验区、建设省全域旅游示范区……近年来，云城区积极响应市委、市政府推进“四新一特”产业发展战略，大力推动产业结构优化升级，昂首走上了经济高质量发展之路。
全区南药种植面积10万多亩，已形成“政府大力扶持，大型医药企业、农民、创客等多主体参与”的南药产业发展格局，南药产业园（省级现代农业产业园）项目建设加快推进……
云浮市健康医药产业园，目前已引进投资项目17个，计划总投资95.7亿元。其中，已动工项目7个，总投资17.08亿元，初步形成了健康医药产业集聚发展态势……
围绕石文化、国学文化、康养产业和红色基因四个重点，一个中心景区和两条生态观光旅游带正加快规划建设，全域生态旅游的动人画卷正徐徐铺开……
“未来3年全区南药要发展到20多万亩，加快园区载体建设，拓展南药全产业链；推动医药健康、先进装备制造、现代化中药材仓储物流等产业加快发展；继续深造南药养生健康旅游，建设南药科普示范区，推动南药观光采摘食用一体化体验旅游……”云城区相关负责人表示，在今后的发展中，将坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“大健康+”为引领，坚持以种植基地为支撑、以加工基地为龙头、以三产融合为带动，加快催发大健康“产、学、研、植、医、游”新业态，推动一二三产业融合高质量发展。
坚守为民初心民生事业交出新答卷
教育事业加快发展
教育是最大的民生。按照“优化资源配置，促进均衡发展，提升发展内涵”的工作思路，着力提升教育质量；多渠道、全方位地加强教育行政部门干部、校长、教育督导人员、教师等四支队伍建设，着力提升教育发展软实力；以“联盟”为支点，以“项目”为抓手，精心打造区域中小学课改特色……一直以来，云城区委、区政府高度重视教育工作，集中资源落实教育优先发展，着力让教育改革发展的成果惠及广大人民，让优质公平教育惠及每个孩子。
近几年来，云城区在教育方面先后拿下了五个“全市之首”，即全市首个全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、首个省教育强区、首个省中小学校责任督学挂牌督导创新区、首个教育强镇（街）实现全覆盖的县（市、区）、首个省青少年校园足球试点区。并成功创建成为全国义务教育发展基本均衡区和省推进教育现代化先进区。
聚焦中心城区入学难等问题，云城区累计投入2.2亿元，中心城区新增学位约8250个，盘活小学学位1620个，盘活初中、高中学位2100个。该区全面实行阳光招生等做法和成效得到了市民的高度认可。
医疗卫生稳步推进
11月24、25日，南方医科大学研究生学院17位不同学科的医学博士专家团队，应邀深入云城区人民医院、腰古镇卫生院、南盛镇卫生院设点开展免费义诊，把省级专家的诊疗服务送到市民群众身边，赢得了广大群众的好评点赞。
没有全民健康，就没有全面小康。多年来，云城区坚持医疗卫生改革不停步，持续发力加快“卫生强区”进程。投入约2.45亿元加强区人民医院建设，区人民医院“二甲”医院创建、二期工程建设有序推进；与珠江医院签署战略合作协议；腰古镇卫生院顺利升级为区第二人民医院；镇级卫生院标准化建设，全区90间公建民营村卫生站建设加快推进；招录了32名医务人员充实到乡镇卫生机构……辖区基本医疗保障网进一步织密，服务效能进一步提升，医疗卫生资源进一步向基层下沉，百姓看病就医条件稳步改善。
社会保障更加完善
城乡居民基本医疗保险、基本养老保险实现全覆盖；医疗保险参保续保、城镇职工保险扩面征缴等工作扎实推进，被征地农民养老改革试点得到省、市人社部门的充分肯定和推广；在全市率先创建低保门诊救助和定点医院即时结算制度；城乡低保、农村五保、孤儿保障等底线民生保障水平位居全市前列。
2017年，全区新增转移农村劳动力就业2260人，发放灵活就业困难人员就业专项资金680万元，城镇登记失业率控制在2.47%的预期目标内，低于全国平均水平的3.9%；完成农村危旧房改造132户，投入帮扶资金3550万元，实施帮扶到人项目2.3万多个，全面完成了3160人的年度脱贫任务……
污染防治攻坚战强势打响。关停并转违法违规石材企业2500多家，强化道路扬尘治理，严禁户外焚烧与燃放烟花爆竹，空气质量有效改善。截至11月29日，云浮市空气达标率为92.9%（去年同期为91.6%）；PM2.5浓度年度均值33.2（去年同期为35.5）。全面落实河长制，全面完成禁养区212家禽畜养殖场清理任务，水质得到了显著改善，南山河、新兴江已由去年的劣Ⅴ类改善为近期的Ⅲ类水质。
乡村振兴全面推进
“旺季的时候日均能有5000元左右的收入……”思劳城村村民陈子莹难掩喜悦地告诉记者。自从村里搞起了乡村旅游，刚刚中专毕业的她也不用到大城市里找工作了，直接回村帮父母经营农家乐。她还说家里已经在村中心的广场附近建起了新房，打算继续扩大经营，为更多的游客提供服务。
“乡村振兴的一个重要关键，是要找准和走好乡村产业兴旺和村民增收致富的路子。”云城区乡村振兴办一位负责人表示。在全国上下乡村振兴的“号角强音”中，云城区认真贯彻落实党的十九大、省委十二届四次全会和云浮市委六届四次全会精神，立足自身的生态优势，紧紧围绕建设省现代特色南药试验区、省全域旅游示范区等目标，按照“一镇一龙头”、“一村一特色”原则，因地制宜大力发展乡村“造血式”产业。
南药健康养生旅游、红色旅游、乡村田园综合体、特色农家乐、生态土特产经营……在地方党委政府的引导和扶持下，各种增收致富的尝试在云城区大地上遍地开花，不断换来越来越丰厚的回馈。
与此同时，该区大力推进美丽宜居乡村建设、乡风文明建设，创新基层治理体系，大力实施“头雁”培育计划和人才引进、培养、回归计划等，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
创新社会治理平安和谐披上“铁布衫”
追回被盗摩托车仅仅用时30分钟！
9月22日凌晨，最新投用的摩托车智能感知防控系统初显“神威”，帮助云城警方神速破获了一起摩托车被盗案件。警方还依托“雪亮工程”视频监控“天网”快速锁定并抓获2名涉案犯罪嫌疑人，连带侦破10余起摩托车盗窃案件，起回5辆被盗摩托车。
“大平安”格局更加稳固。全区7000多辆摩托车安装了摩托车智能感知防控系统，摩托车被盗案件同比大幅下降；1.2万多个“雪亮工程”视频监控摄像头遍布城乡，“智慧天眼”时刻守护云城大地；全区885个自然村（社区片区）1790名网格员全面排查化解矛盾纠纷、排查防控违法犯罪、排查消除公共安全隐患；市区、圩镇随处可见执行巡逻防控任务的民警……云城区居民的安全感、幸福感以及对平安法治工作的满意度持续提升。
随着扫黑除恶专项斗争、飓风2018专项行动、“平安细胞”系列工程建设等工作的持续深入开展，云城区“大平安”格局进一步稳固，为把自身建设成为全市最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一打下了坚实基础。该区已连续八年无重大群体性事件、重大社会治安恶性事件和食品药品安全事故，社会秩序持续良好。
法治建设稳步推进。法治宣传阵地、法治服务窗口、法治监督机制、突出问题执法“四个一”工程，法治建设“四级同创”等工作全面开展；司法体制改革工作持续深入；区法院廉政监察员机制、公安刑事案件“两统一”机制、刑事诉讼监督和行政诉讼监督机制等一批法治监督机制进一步健全完善；公安、国土、工商、食药监等执法领域一批突出问题得到了有效整治解决。去年全区50%村居达到了省级法治创建标准。今年以来，云城区获得“第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、思劳镇城村村获得“第七批全国民主法治示范村（社区）”荣誉称号。
社会治理不断创新。各镇（街）已全面完成“中心+网格化+信息化”建设任务。去年12月粤西片区“中心+网格化+信息化”建设工作推进会上，云城区作为会议唯一现场参观点接受省、市领导同志参观。去年10月，中央综治办通过视联网会议系统巡查“雪亮工程”公共安全视频监控系统建设情况，云城区作为欠发达地区唯一代表接受巡查，得到了中央综治办领导的充分肯定。
当前，云城区正以打造新时代“枫桥经验”为抓手，突出党建引领核心地位，广泛调动社会力量参与社会治理、公共服务；突出矛盾纠纷源头预防，加强人民调解机构、队伍及规范化建设；突出资源配置优化整合，大力建设完善区、镇、村三级政府综合服务和社会治理工作平台，加快统筹整合综治网格和其他专业网格，构建“全科网格”；突出试点先行示范带动，集优成势，扩大影响；突出信息科技建设应用，积极探索构建“互联网+政务服务”体系……随着各项工作的深入推进，云城区共建共治共享社会治理格局正逐步形成并巩固发展。
强化党建引领改革发展注入“精气神”
“家里的燃气炉坏了，在社区干部的帮助下，我把消息发到"微心愿"里，没想到很快就有人上门了解情况，还帮我们买了个新的……”残疾低保户张女士高兴地告诉记者。
在云城街金龙社区党建联系会议的谋划推动下，智慧金龙社区党建+微信公众服务平台已于今年9月初正式上线。目前，平台公众号实时向居民展示社区党建动态，传递上级各项方针政策；“议事堂”已举办了十期社区治理的热点难点公众议事，疏解了居民群众的许多“堵点”“痛点”；“微心愿”已有数十位爱心人士注册了“圆梦天使”，热心准备着为困难群众排忧解困……
金龙社区的实践正是云城区大力加强党的领导和党的建设，不断凝聚党心民心的生动体现。今年以来，云城区坚持问题导向，积极破解基层党建工作难题，大力推动党建工作创新，党建工作成效显著、亮点纷呈，为推动建设宜居宜业宜游新云城提供了坚强的组织保障。
推动落实“两个责任”，重点打击违反中央八项规定、扶贫领域腐败问题、涉黑涉恶和保护伞问题、“四风”问题，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响……今年以来，全区运用监督执纪“四种形态”处置101起，纪检监察机关共受理群众信访举报117件次，处置问题线索133件次；立案99件，结案70件，处分65人，免予党纪处分4人，受到纪律和刑事双重处理11人，发出监察建议责令辞职或者罢免1人。云城区全面从严治党取得了良好成效，反腐败斗争压倒性态势逐步形成并巩固发展。
全区建立了386个“党员工作坊”，打通联系服务群众“最后一公里”；擦亮了金龙社区的“城市基层党建服务品牌”以及思劳城村的“乡村振兴发展品牌”;“党建+精准扶贫”、“双建双联”全面深入实施，年内打造10个精品支部、20个优秀支部、100个达标支部工作稳步推进；“四个一”党代表履职工作法有效提升了党代表履职实效；创建“两新”党建工作站，推动“两新”组织党组织规范提质，基层党建水平不断提高。
同时，切实抓好各个时期党的路线方针政策的学习宣传，坚持党管意识形态，牢牢把握正确的舆论导向。全区共召开各类传达贯彻会议180多场，举办学习研讨会议220多场，设置宣传栏200多个……习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平重要讲话精神等全面深入进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进网络，迅速在云城大地落地、生根、萌芽。通过严把党员发展“入口关”，强化党员的先锋模范作用，党组织战斗力、凝聚力显著增强，党员领导干部精气神明显提升，干事创业劲头进一步激发。
云城区改革发展亮点聚焦
云浮号称“石都”，先后获得了“中国石材基地中心”“中国石材流通示范基地”“中国人造石之都”、中国民间文化艺术（石雕）之乡和“广东省民族民间（石雕）艺术之乡”等荣誉。云城区的石材产业作为云浮石材和核心组成部分，已发展成为包括石材生产、贸易、研究、旅游、文化艺术的跨产业经济体系。
居民收入持续增加。2017年居民人均可支配收入21583.9元，近五年年均增长8.2%。
人居环境不断改善。2010年以来，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。自2013年起，对生活垃圾进行处理实现行政村全覆盖，“一镇一站”“一村一点”清洁工程100%完成，村庄保洁覆盖率达100%。2017年云城区获得全市唯一的省农村人居生态环境综合整治工作达标奖。
医疗卫生服务能力显著提高。从2013年到2017年间，卫生技术人员从142人增加到698人，增长4.9倍；卫生事业机构床位数从232张增加到405张，增长1.7倍。
公共文化服务更加完善。建成了市、县、镇、村四级公共文化设施服务网络，广播和电视节目综合人口覆盖率达100%。已建成7个镇级文体广场，全区8个镇（街）的综合文化站、116个行政村（社区）综合性文化服务中心建设的覆盖率均达100%。新时代文明实践中心（站、所）建设实现各镇（街）全覆盖，已建成行政村级实践站示范点8个。今年来，共开展各类主题志愿服务活动2000多场次，近5万人次志愿者活跃在人民群众间，派发宣传资料40万多张、宣传品50万多份，进一步打通了宣传和服务基层群众的“最后一公里”；共举办各类贴近百姓生活的体育竞赛1063场（局），群众参与健身活动达35万多人次。
社会教育服务能力持续提升。形成了包括小学、中等学校、技工学校等多层次的教育体系，近五年小学在校学生数年均增长9.1%。近几年来，云城区在教育方面先后拿下了五个“全市之首”，即全市首个全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、首个省教育强区、首个省中小学校责任督学挂牌督导创新区、首个教育强镇（街）实现全覆盖的县（市、区）、首个省青少年校园足球试点区。并成功创建成为全国义务教育发展基本均衡区和省推进教育现代化先进区。日前，在第十一届广东省中小学“暑假读一本好书”活动中云城区教育局被评为“先进单位”，成为全市的一枝独秀。
科技创新能力明显提高。2017年专利申请受理量207件，专利申请授权量126件，近五年年均增长分别为3倍、2.8倍。
云城区已成功创建了国家农产品质量安全市、国家卫生城市、国家园林城市、省文明城市。2015年，河口街双上村委双上村获“全国文明镇（村）”、市邓发小学获“全国文明单位”荣誉。2017年，安塘街古宠村获“全国文明镇（村）”荣誉。2018年，河口街司法所获“全国人民调解工作先进集体”荣誉；云城区获得“第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号；思劳镇城村荣获“全国美丽乡村示范村”和“第七批全国民主法治示范村（社区）”称号；国家信访局授予云城区信访工作“三无”县（市、区）称号。
组稿/李娜辛伟杰
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