潮涌云安党旗红 党建引领乡村兴 云安区抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴工作综述
压实政治责任
云安区各级党组织把打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略作为重大政治任务，强化一把手负总责的领导责任制，把抓党建最大政绩和抓脱贫攻坚、乡村振兴最大任务紧紧扭在一起，层级压实区镇村三级党组织主体责任。区委全域谋划、统筹协调、靠前指挥、示范带动，研究解决政策性、普遍性的突出问题；镇党委承担具体责任，把龙头作用挺立在最前沿；村（社区）党组织作为工作的责任主体，推动各项措施落实到位。
发挥“头雁效应”
农村富不富，关键看支部；火车快不快，全靠车头带。云安区深入实施“头雁工程”，形成强大的“头雁效应”。选好领头人。面对农村发展的重要战略机遇期，村（社区）党组织书记的作用十分关键。2018年，云安区共调整撤换8名不合格、不廉洁、不胜任、不尽职的“四不”村（社区）党组织书记，“有为才有位,有位更须有为”的思想深入人心，全区村（社区）党组织书记的精神面貌焕然一新。用好第一书记。区委高度重视驻村第一书记作用发挥，关心支持第一书记工作，及时了解第一书记工作表现情况，帮助第一书记解决工作和生活中遇到的实际困难，充分激发第一书记的积极性和创造力。富林镇高二村第一书记发挥自身特长建设村党建广播站，创办《第一书记讲党课》《百姓心声》《乡音乡情》等栏目，每天中午和傍晚通过大喇叭广播定时播出，宣传党的政策、传递党的声音，至今已开播120期次，深受党员群众欢迎。育好后备干部。后备干部队伍建设事关全局，事关长远。云安区实施“苗子”培育工程，通过专题培训、组织外出观摩学习等方式对60名村级党组织书记储备人选进行重点培养。吸收21名优秀外出人才回乡任职，吸引了143名年轻高学历的优秀外出人才报名，充实了“两委”干部的后备力量。
打造“红色引擎”
云安区大力实施“党员先锋工程”，积极创新党员活动载体、评价考核载体、作用发挥载体，进一步激发广大党员干事创业的热情，焕发乡村活力。
成立党员义工队，发挥党员先锋模范作用。云安区成立乡村振兴党员义工队大队1支，分队15支，特色服务小组300多个，参与党员达3300多名。义工队员深入农村基层围绕脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等重点工作做好相关的宣传和服务，既搭建了广大党员在实施乡村振兴战略中展现新气象、实现新作为的平台，又进一步强化了党组织服务发展、服务基层、服务群众的能力。
实施党员户星级评定，以优良党风促乡风带民风。为有效破解农村无职党员管理难、发挥作用难等现实问题，云安区经过一年多的探索实践，决定在全区推行以“完成组织交办、共同缔造、美化环境、文明守纪、热心公益”为主要评价指标的党员户星级评定，增强党员责任意识，引导和激励广大党员在脱贫攻坚和乡村振兴中比担当、比干劲、比奉献、比创新、比作风，以优良党风促乡风带民风。石城镇上洞村党群合力，完成硬底化道路约4500米，共9000多平方米，已拆除危旧房225间，共2.3万平方米，发动群众共义务投工投劳2000多工日，清除垃圾660吨。如今村道巷口、门前屋后干净整洁，让人心旷神怡，每天晚上村民聚集到各个广场，休闲娱乐、运动健身，共享乡村振兴的成果。
推行党员首议制，有效破解了“党组织开展活动靠发钱”难题。云安区全面推行“党员首议制”，实行上级文件党员先传达、重要工作党员先通报、重要问题党员先讨论、重要决策党员先行动，激发广大农村党员的获得感、荣誉感和对党组织的归属感，提高了广大党员参与农村事务的积极性。创建党员网格化管理模式，全面提升支部战斗力。为加强对党员的分类教育管理，云安区创建了“一网两员三类四带动五星评定”党员网格化管理模式，通过明确网格职责，落实责任包区，分类化管理，不断提升党员队伍战斗力，强化了基层党组织服务功能。激活红色基因，扛起振兴发展的使命。云安区大力实施红色基因传承工程，重点打造“荣昌堂”、富林镇“三罗武装第一枪”烈士纪念公园、镇安镇红色教育实践基地等一批红色基因党员教育基地，使之成为激活红色基因、传承红色精神的宣传教育主阵地，充分激发党员群众干事创业、共谋振兴发展的使命担当。
筑牢“战斗堡垒”
云安区以规范化建设为契机，大力推进“基层基础保障工程”，筑牢战斗堡垒，夯实组织基础。
升级活动阵地。在村（社区）公共服务站的建设基础上，云安区全面建立集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的党群服务中心。按照“六有”标准优化升级党员工作坊，发挥学习、联络、议事、服务四大平台功能，定期组织党员驻坊议大事、解难事，破解土地流转、集约程度不高等集体经济发展难题。
优化组织设置。按照“有利于扩大党组织覆盖面，有利于党组织开展活动，有利于党组织和党员发挥作用”的原则，将全区符合条件的党支部100%升级为党总支或党委。同时，积极开展组织前移行动，白石镇石底村党支部成立了柑桔、西瓜、发财树3个产业党小组，真正实现党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上，有效解决了基层党建与产业发展“两张皮”问题。
规范村级运作。制定《云安区村（社区）“两委”规范运作工作指引》《云安区村干部日常行为管理规范》《云安区村（社区）“两委”干部小微权力清单》等规范性文件，强化基层党组织领导核心地位，以制度规范推动服务能力提升。打造示范工程。云安区通过典型引路、以点带面、辐射全区的思路举措，探索形成一批具有云安特色的基层党建引领乡村振兴模式和经验，受到《南方日报》、《南方》杂志、《广东党建》广泛宣传报道。大力打造一批“党建强、乡村美”的基层党建工作样板，以创建促规范，以先进带后进，推动全区基层党建工作整体提升。8月16日，全市推进乡村振兴工作现场会在云安召开，各兄弟县区也纷纷到云安进行参观学习。
发展集体经济。发展壮大村级集体经济是夯实党在农村执政基础、提升农村基层党组织组织力的重要举措，是推动乡村振兴的内在要求。今年以来，云安区把推进村级集体经济发展作为“一把手”工程来抓，出台了《云浮市云安区发展壮大村级集体经济实施方案》，明确了村级集体经济发展的时间表、路线图、任务书和责任单，按照“五个坚持”思路，因地制宜、一村一策，全力以赴推动集体经济发展，取得了初步成效。到目前为止，已全面消灭“零收入村”，全区114个村（社区）中，集体经济年收入5万元以上的有49个、比去年增加了13个，10万元以上的有26个、比去年增加了8个，100万元左右的有4个。
改革潮急涌细浪，党旗鲜红舞腾飞。今后，云安区将会继续按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力加强基层党组织的体系建设，进一步强化基层带头人队伍建设，创新党员教育活动载体，构建基层组织建设新体系，发展壮大集体经济，按照新时代党的建设总要求，把各级党组织锻造得更加坚强有力，为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供坚强的组织保证,为广东实现“四个走在全国前列”、为云浮实现“两新一前列”战略目标作出云安贡献。
组稿/本报记者钱枫通讯员叶勇斌
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