坚定不移推进财政各项改革全力支持推动经济社会高质量发展 云浮市财政工作综述
近年来，云浮市财政部门深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，迎难而上，主动作为，奋力攻坚，落实积极财政政策，在推进预算制度改革、加大财力统筹力度、防范化解地方政府债务风险、财政简政放权等方面取得了新的突破，有力推动了云浮市经济社会持续健康发展，让云浮市广大人民群众真正分享到了改革开放的成果。
预算管理改革不断推进
云浮市财政部门全面落实市委、市政府决策部署，坚持边实践边完善，边改革边细化，从预算编制、执行、监督等环节着力，不断推进改革落实。
——细化预算编制。按照省委、省政府《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》要求，财政部门积极主动作为，全力做好对接工作。一方面，财政部门从全流程预算管控转变为聚焦预算编制和预算监控，不再直接参与预算执行具体事务；主管部门全面负责本部门预算执行，对制定资金分配使用方案、支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。另一方面，按照改革的最新要求做好2019年预算编制，编实编细编好明年预算，切实把习近平总书记视察广东重要讲话精神及市委、市政府各项决策部署不折不扣落实到预算编制中去，突出体现“先有干事方案、再研究资金安排”、“尽力而为、量力而行”，突出体现全面实施预算绩效管理和深化机构改革的要求，探索实施以零基预算改革为核心的预算管理制度，为高质量推进明年各项工作打下坚实基础。
——加强预算执行。围绕中央、省和市委、市政府决策部署，加强对乡村振兴、精准扶贫和重大项目资金的执行管理。一是多渠道筹措资金，强化财政扶贫资金管理，支持打好脱贫攻坚战。截至2018年11月30日，云浮市累计投入精准扶贫资金约14.59亿元。二是集中资源，加大对乡村振兴的支持和投入，扎实推进省定贫困村创建新农村示范村工作。云浮市105个省定贫困村省应补助资金15.75亿元，目前已到位资金10.5亿元，有力支持了贫困村完成人居环境整治任务。三是抓好重大项目实施的跟踪落实，充分发挥财政资金的即期效应。截至2018年11月30日，省财政安排广东药科大学云浮校区的补助资金已落实3.3亿元，确保了云浮校区各项建设工作有序推进。
财力统筹力度不断加大
财政资金只有加强统筹才能真正“活”起来。近年来，根据市委、市政府和省财政厅部署，云浮市不断加大财政资金统筹力度，集中财力用于落实市委、市政府部署的重点项目支出，使沉淀财政资金重新发挥效益，取得了积极效果。
——盘活存量资金。严格落实中央和省关于盘活财政存量资金的各项规定，分门别类制定盘活措施，将财政存量资金调整使用到稳增长、调结构、补短板等关键领域和薄弱环节。2017年全市各级财政部门组织开展了盘活存量资金清理工作，对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，累计收回存量资金达14亿元，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。今后云浮市将继续对各类闲置低效的资金进行盘活处理，进一步加大财政资金统筹力度。
——集中财力办大事。进一步推进支持经济发展资金的统筹使用，打破条块分割、各自为政的管理模式。在预算编制中设立政府统筹项目，聚焦云浮市经济社会发展需求，将提升中心城区首位度建设资金、乡村振兴专项资金、人力资源开发专项资金、创新驱动专项资金、“数字政府”建设资金等项目纳入政府统筹项目管理，实施跨部门、跨层级统筹，避免了财政资金使用碎片化，集中财力保障全市重大计划、重点项目的实施，不断提高财政资金使用效益。
政府债务风险不断化解
全市各级财政部门按照中央、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，全力以赴支持打好防范化解重大风险攻坚战，有效防控政府债务风险，实现云浮市财政平稳、健康、可持续发展。
——防范化解政府债务风险。成立债务管理领导小组，出台加强政府性债务和隐性债务管理意见，修订政府性债务风险应急处置预案，进一步完善地方政府债务监督管理制度框架和风险防控体系。积极落实党的十九大以后出台的规范融资政策规定，坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为，妥善处理政府债务问题，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。经过全市财政部门的不懈努力，2017年市本级摘掉了2016年预警地区的帽子，转变为提示地区。目前全市债务风险基本安全、总体可控。
——提高债券资金使用效益。创新市与区重点项目共建模式。2018年统筹安排新增债券资金14.3亿元支持国道324腰古至茶洞改线项目、中心城区基础设施建设项目、市图书馆、档案馆建设项目、东西部快线及云浮新区强盛路建设项目、污水管网建设项目等，助力经济加快发展。同时，对2018年不能完成支出的市与区共建项目，及时调整新增债券资金项目，其中包括了使用2000万元新增债券资金用于提升中心城区首位度，主要用于城区道路贯通、路灯亮化、环境改造等基础设施项目，真正把资金投入到经济发展最需要的刀刃上。
财政简政放权不断深化
近年来，全市财政部门采取各项措施，加强对实体经济发展的支持力度。2018年，继续落实积极财政政策，聚焦减税降费，进一步激发市场主体活力、增强经济发展内生动力。
——推进采购财审简政放权。制定全市通用的政府采购计划备案表，政府采购计划实行随时报送、随时备案制度，真正做到“秒过备案”。提高采购限额标准，除通用类货物服务工程等实行零元起步备案外，部门集中类和分散类货物服务工程均实行50万元以上备案，50万元以下自行采购制度，公开招标限额标准提高到200万元，进一步扩大了采购人的自主采购选择权。加强财政投资评审工作，运用信息化手段，建立云浮市财审指标库、财审材料库，加强政府投资建设项目经济指标及材料市场价格的采集积累，进一步缩短了审结时间，提升了审核效率，不断向“智慧财审”方向迈进。
——切实减轻企业非税负担。着力降低合规费用，停征、减免部分行政事业性收费，持续释放减负红利，让更多企业共享经济发展红利，积极营造有利于激发市场主体活力的营商环境。今年1-10月份，全市减免涉企行政事业性收费0.50亿元、政府性基金1.92亿元。全市财政部门将着眼增强发展后劲，强化“放水养鱼”意识，按照中央、省要求继续落实减税降费政策，更好地促进实体经济健康发展。
凝心聚力砥砺前行
回顾过去，成绩斐然；展望未来，任重道远。一项项成绩的取得，见证着财政干部的顽强拼搏和不懈努力。今后一段时间，全市财政部门将继续深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，对标省委全会部署、李希书记调研云浮指示要求以及市委六届四次全会的任务要求，聚精会神谋主业、抓落实。进一步加大财政资金统筹力度，大力支持提升中心城区首位度，助力产业兴市和乡村振兴。继续深化财政“放管服”改革，全面贯彻落实国家和省的减税降费政策，进一步推进政府采购和财政投资评审简政放权，为实现“美丽云浮、共同缔造”战略目标作出更大贡献。
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