新兴:全域推进生态宜居美丽乡村建设 率先引入第三方评估农村人居环境整治
成效
打赢硬仗猪舍变观景台
站在新兴县车岗镇洞表村村头的观景台眺望,远处的青山与近处的村庄相映成景。不经介绍谁也想象不到这个位置原来竟然是村民的猪舍。
“猪舍”变成了“观景台”、“危房”变成了“小花园”、“垃圾场”变成了“文化走廊”……这样的案例在新兴举不胜举。
“曾经是垃圾遍地、污水横流、杂草丛生、臭气熏天,如今道路宽敞、村庄整洁、焕然一新”,聊起村里的变化,老书记覃文沂说可谓是“翻天覆地”。洞表村是省定贫困村,目前已经完成了人居环境整治,呈现出了生态宜居村庄美的新画面。
村庄全新的面貌首先得益于新兴坚决打好“三清三拆三整治”攻坚战,这也是新兴县打赢乡村振兴的第一场硬仗。目前,新兴县已拆除危、旧、弃房13005间,面积471250平方米,完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治434宗。县财政对全县128条行政村,每村划拨30万元作为“三清三拆三整治”前期工作费用,已全部划拨到镇,落实35名县处级领导和114个单位挂点扶持128条美丽乡村建设。
目前,该县已建成4个污水处理厂(污水处理设施),84个村级污水处理设施已建成,52个村级污水处理设施已完成选址,正在施工。
除了洞表村已基本建成省定贫困村创建示范村建设工作之外,其余14条都已进场施工、扎实推进。在10月下旬,新兴县督查组和广东乡村振兴服务中心作为第三方评估机构分别对全县12个镇乡村振兴工作开展督查考核,年底前将完成人居环境整治工作的128条行政村量化打分。
各项工作的扎实推进,让新兴打赢了“三清三拆三整治”第一仗,为下阶段开展精品村、精品线路、美丽乡村示范村的项目建设打下坚实基础。
经验
顶层设计不折不扣抓落地
今年4月,李希书记到云浮调研提出“云浮要在乡村振兴发展中走在全省前列”,云浮市委要求新兴在乡村振兴发展中走在云浮市前列。围绕这一目标要求,新兴县把实施乡村振兴战略摆在当前工作的优先位置。
新兴县成立了县委实施乡村振兴战略领导小组,县委书记、县长亲自挂帅,县委副书记任常务副组长主抓这项工作,多次召开县委常委会议等,研究部署乡村振兴有关事项,不折不扣抓好乡村振兴战略落地生效。
挂牌成立了县委乡村振兴办公室,各镇也相应成立了乡村振兴领导机构和办事机构,落实了5名以上专(兼)职工作人员,实现了机构、人员、经费、制度、职责全部到位。同时,分批组织了县四套班子领导、镇村干部、县直有关部门负责人和村民理事会成员到浙江、福建实地考察,看先进、学经验。
按照省、市2018年年底前完成60%以上行政村环境整治任务的要求,新兴提出了今年要完成环境整治任务的128条行政村名单,并制定了全域推进人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作指引,出台各类配套文件。
如今,不管是工作日还是周末,甚至节假日,都可以看到新兴的干部奔走在乡村振兴的前线。35名县处级领导和114个单位挂点扶持128条美丽乡村建设,副科级以上领导干部(含副主任科员)必须每月不少于5天时间返乡(籍贯所在自然村)参与乡村振兴工作。
背后配套的是新兴县实行的县处级领导挂点和“百局挂百村”、“千干联千村”制度,这也成为新兴一条重要经验。在《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村目标管理责任制的考核方案》出台之后,全县机关公务员、事业单位干部全员动员参与乡村振兴工作,凡是自身或直系亲属涉及“三清三拆三整治”的,要全力配合做好工作。
亮点
创新思维率先引入第三方评估机构
11月20日,来自新兴县委办公室和新城镇人民政府的党员志愿者在新城镇庞村撸起袖子手执扫把清理垃圾,干得热火朝天。在第一次第三方评估当中庞村得分落后,挂点村的相关部门工作人员立刻就开展整改工作。
“11月19日连夜开完会议,第二天一大早就进村了”。一位工作人员向记者表示。相关部门如此紧张,是因为新兴出台了《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的考核奖惩办法》,率先在云浮市引进第三方评估机制。
这是动真格的第三方评估,新兴聘请广东乡村振兴服务中心作为第三方评估单位在年内两次对全县12个镇的农村人居环境整治和美丽乡村建设情况进行评估,成绩排名前三位的镇将分别获得200万元、150万元和100万元奖励,排名后三位的镇给予通报批评,将评估结果与干部选拔、绩效考核结合起来,有力地推动了乡村振兴各项工作的开展。
发挥党员干部示范作用、农民主体作用,动员各方共同参与是新兴县的另一个创新。四套班子领导带头率先示范,甚至利用周末到挂点镇、挂点村(每人至少挂3-4村)亲自督导开展“三清三拆”,乡镇普遍利用白天时间开展清拆行动,晚上时间集中村民开会,讲政策、签自愿书。
通过全县上下的共同努力,“县、镇、村联动”的工作格局基本形成；建立了政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,动员村民投身美丽家园建设,保障村民决策权、参与权、监督权；发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
特色
乡贤出力建设128条美丽乡村示范村
走进新兴县车岗镇相塘村,在村口就看见一派热火朝天的美丽乡村建设景象:工程车辆往来进出村子,或挖掘沙土,或运输物料(如图),村民们或在清理垃圾余泥、或在拆除危弃泥砖房……
相塘村美丽乡村建设能够顺利推进,乡贤出资出力、示范带动起到关键作用。广东省政协委员、广东温氏食品集团股份有限公司董事兼总裁严居然及其兄弟严居能(温氏集团董事)承诺,将按各级财政奖补相塘村美丽乡村示范村建设资金1:1无偿捐助1500万元支持相塘村的建设,在当地被传为佳话。
当前新兴正在着力打造5条精品村、5条精品线路、128条美丽乡村示范村,并将之打造成为新兴县乡村振兴的形象担当,以形成示范效应,带动全县,相塘村正是128条美丽乡村示范村之一。
为确保美丽乡村建设有序、稳步推进,新兴县按照“一规、两园、三革命、四项指标、五级联创”的内涵,做到有规划,有家园、有田园,发力“垃圾、厕所、污水”三大“革命”,以农村“整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮、和和美美”的四项标准,推动“市、县、镇、村、农户”五级联创。
同时不断构建“村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式。采取县、镇、村三级筹集方式,把专职保洁员经费纳入县财政年度计划安排,确保全县每个自然村至少配备1名保洁员,每名保洁员补助也由原来的400元/月增加到1500元/月；
除此之外,新兴还充分发挥“温氏模式”的积极作用,实现“墙内开花内外香”。成立扶贫开发平台公司,实行“温氏+县扶贫开发投资平台+基地+贫困户”,按温氏的养殖小区和家庭农场的模式运作,新兴县政府统筹各级资金3.5亿元,建设扶贫养殖小区,力争达到年出栏12万头肉猪、1500万羽肉鸡的产能,年创4000万元可分配收入,为每个建档立卡有劳动能力的贫困人口年增收约4000元,其中7个养殖小区年内可陆续建成投入使用。
同时进一步擦亮“象窝茶”、“龙山圣地茶”、“六祖禅茶”等品牌,打造一批国家、省级农产品区域的公用品牌、全国知名企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌,形成“一镇一业”“一村一品”发展格局,推动农村集体经济发展。
□记者丘海涛通讯员何勇黎居雄
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