云浮市国土资源和城乡规划管理局积极落实“谁执法谁普法”责任制 尽职履责主动作为 全面推进法治国土建设
荣誉榜
●云浮市创建国家园林城市工作先进单位(2018年2月)
●广东省2016年度土地执法监察考核三等奖(2017年6月)
●广东省2016年度节约集约用地考核三等奖(2017年6月)
●广东省2015年度节约集约用地考核二等奖(2016年6月)
●庆祝中国共产党成立95周年先进基层党组织(2016年7月)
入基层全覆盖
法制宣传教育扩面又渗透
建立宣传矩阵。通过门户网站及时向社会公众进行公布,回应群众关切;开展主题活动普法、专项普法、集中普法,用好、用活“世界地球日”、全国“土地日”、测绘法宣传日、“国家宪法日”等节点和时段,组织富有特色、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动,融入法治宣传教育内容,提高社会公众法治意识;自2016年起,每年开展云浮市“美丽中国”全国国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛活动,向市民普及国家版图知识和测绘相关法律法规。
普法先行先做。2016年以来,在制订《云浮市人民政府关于进一步加快开发补充水田和耕地提质改造工作的指导意见(试行)》、《云浮市垦造水田项目验收工作指南(试行)》、《云浮市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施办法(修订)》等规范性文件过程中,通过局门户网站征求社会公众意见,使社会公众了解规范性文件出台的背景、主要内容及同自身权益的关系,在立法中普及国土规划管理法律知识。
在执法中普法。对违法用地、违法建设典型案件的查处情况公开曝光,接受公众监督,提高全社会保护国土资源意识。在查处及拆违现场进行法律法规宣讲,给违法者及广大群众上一堂普法教育课。在省、市级媒体上发表云浮市中心城区打击违法用地、违法建设相关报道64篇次。
行政管理全过程普法。拓展宣传形式,通过不动产登记人员进农业、工商银行等金融机构,不动产登记+金融服务等多形式多渠道开展不动产法律宣传,在便民利民服务中普法,增设普法阵地,不断深入开展不动产登记法规的宣传工作;在规划报建及审批现场中面对群众,认真解答业务办理流程及政策的同时,对群众进行法律法规宣传;在局信访室等直接面向公众的窗口单位增加法治宣传教育功能,放置普法宣传材料,引导群众通过法定途径分类处理信访投诉请求;对重大行政决策、重大执法事项、复杂行政案件举行听证,听取社会公众、行政相对人意见;国土规划行政审批、行政复议过程中,接受行政相对人咨询,告知相对人权利,向相对人普及国土规划法律法规的同时,宣传宪法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法等法律知识,增强了社会公众和行政相对人对该局行政行为的整体满意度。
实施“送法工程”。免费发放《云浮市国土规划领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要法律法规政策依据》、《信访法律知识问答》、《国土资源防灾减灾科普读本》、《关于实施广东省征地补偿保护标准的通知》、《地质灾害避险应急手册》等宣传图册共计3200册到镇(街道)、村委会、村小组及市民。
打基础建制度法制宣传教育走“规划”路
规划部署到位。制定了《云浮市国土资源系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,明确主要任务、工作安排,突出普法重点。
组织保障到位。成立“七五”普法工作领导小组,负责研究制订法制宣传计划和协调重大问题,下设普法办公室,具体负责组织协调全局普法工作;还成立了相对固定的14人普法宣传队伍,“七五”普法以来共投入经费20余万元。
责任落实到位。印发了《云浮市国土资源和城乡规划管理局关于印发全面落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的通知》;制定《云浮市国土资源和城乡规划管理局落实“谁执法谁普法”责任重点任务清单》,要求各单位根据自身职能,在日常工作和执法中予以重点宣传普及。
抓重点强培训精准化实施法制宣传教育
领导干部带头学法。从内部建设入手,对内普法与对外普法并重,制定实施《云浮市国土规划局党组中心组理论学习法律制度》,每年选取当年出台或修订的法律法规由局党组带头集中学习,确保领导干部学法制度化、规范化。组织局机关及下属事业单位人员收听收看基础类、业务类和党内法律法规学习视频。
机关干部学法全覆盖。组织年度学法用法考试,实现了对局机关干部全覆盖,以考促学,深度普法;严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,使领导干部学法用法评价指标体系更加明确具体,也直接推动了带头学法、依法决策、依法履职等要求落地见效。
党员干部纪律意识。严格执行《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《市国土资源和城乡规划管理局直属机关党委“两学一做”学习教育计划》,把学习党内法规常态化制度化,不断增强党员干部党章党规党纪意识。
法律顾问参与决策。自2010年8月起建立法律顾问制度,选聘律师事务所作为法律顾问,在行政管理决策过程中,落实法律顾问事前咨询、事中审查、事后监督作用,充分借力,进一步提升该局依法行政的能力和水平。
拓渠道抓创新有效增强法制宣传教育效果
以案释法。行政执法过程中,结合案情进行充分释法说理,将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人;在办理复议、诉讼、信访等案件时,切实做好释法析理工作,引导当事人依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷,尽力避免因法律法规误解而引发争议。在《云浮日报》及《云浮发布》、《广东人民城管》、《广东建设报》发布违法用地及违法建设典型案例,向社会公众宣传国土规划管理方面法律法规,起到较好的普法效果。
“立体式宣传”,营造国土规划普法大氛围。充分运用《云浮日报》、《国土资源报》、电子显示屏、窗口触摸屏等媒体,开展法制宣传教育,不断拓展法制宣传教育平台。
法治文化建设。举办“珍爱国土·展我风采”歌唱活动、少儿手绘画比赛、地质灾害应急演练,广泛发动全系统干部职工及社会公众参与,增进全社会对土地国情的了解,建立珍惜爱护国土资源和国家版图意识,也展现云浮市国土规划管理服务经济社会发展所取得的成绩。
讲实干有长效依法行政管理渐入佳境
简政放权。深化行政审批制度改革,推进权责清单动态管理,优化和规范行政审批流程,扎实推进行政许可事项标准化编制工作;不断完善网上办事大厅建设,大力推广“一门式、一网式”政府服务模式,至2018年该局行政审批事项办理时限压减率为70%。
规范执法。进一步完善了行政执法程序,健全了执法监察制度体系,防控执法监察重点领域廉政风险,进一步规范和加强全市国土资规划执法监察巡查工作,确保对违法违规行为做到“早发现、早上报、早查处”,切实履职到位,防止失职渎职。
严肃办理。该局高度重视行政复议工作,认真履行复议审理职责,充分发挥行政复议在有效化解行政争议、推动法治政府建设、促进社会公平正义中的重要作用,办案质量和效率得到进一步提高。近3年,该局共审理行政复议案件7件,行政应诉案件40宗,结案率为100%。
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