推进税收法治建设 持续优化营商环境 国家税务总局云浮市税务局落实普法责任制履职情况报告
改革大潮、风起云涌。2016年以来，云浮税务勇立潮头，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，围绕云浮市深化“法治云浮”、“平安云浮”建设要求，严格按照《税收法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》部署，深入开展税收普法宣传教育，扎实推动税收普法工作开展。全市税务干部队伍法治素养、税收执法水平、纳税人税法遵从度不断提升，税收法治文化建设日趋完善，税收法治观念深入人心，有力促进云浮税务各项工作顺利开展。全市税务系统有3个县税务局被评为“全省法治税务示范基地”。
狠抓普法工作开展做到“三个到位”
组织领导到位
健全组织抓落实。市县两级税务部门分别成立“七五”普法工作领导小组和依法行政工作领导小组，确保普法工作有序开展。
双向结合建机制。将普法工作和税收工作有机结合，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的普法工作领导体制。
依靠党政促综治。建立健全社会综合治税工作机制，在更高层次更高水平上推进依法治税，促进税法遵从。
统筹保障到位
制定规划、统筹推进。印发全市系统《税收法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，明确“七五”普法期间税收法治宣传教育的总体要求和具体方略。
明确方案，突出重点。制定《“十三五”时期全面推进依法治税工作实施方案》，明确45项重点工作任务。
加大投入，强化保障。将普法经费列入年度预算，加大普法投入力度，为普法工作开展提供坚实保障。
加强协作，充实队伍。鼓励引导司法执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入税收普法志愿者队伍。加强法治宣传教育工作专业力量，形成以法规部门、公职律师、法律顾问和法律服务团队等为主体的相对固定的普法宣传队伍。
责任落实到位
明确任务分工。制定《“十三五”时期全面推进依法治税部分重点工作任务分解表》，明确责任部门和进度要求，压实税收法治宣传工作责任。
抓好过程管理。建立普法工作台账，对标对表推进工作落实。
加强考核督办。将普法工作纳入绩效管理和督查督办，以结果运用倒逼普法工作落实。
健全普法工作机制实现“四个提升”
干部法律素养得到提升
健全领导干部日常学法机制，通过党组中心组理论学法、会前学法、专题学法、日常学法等形式，重点对宪法、行政复议法、税收征管法等法律法规以及党规党纪加强学习。2016年以来，市县两级税务部门领导班子带头开展集体学法80余次，有效提升领导班子法治意识和素养。
健全税务人员学法用法培训制度，组织开展宪法和通用法律知识、税收法律知识、廉政知识等专题培训和“岗位技能大练兵、业务大比武”、网络知识竞赛等活动，持续做好新录用人员岗前培训、公务员初任培训和税收执法资格考试等工作，用好广东省国家工作人员学法考试系统，并将学法守法用法情况作为公务员年度考核的重要内容，以用促学、以考促学，确保税务干部持证上岗执法、认真学法用法，不断增强税务干部法治观念和法律素养。
依法决策能力得到提升
牢固树立法治思维和依法行政理念，严格落实重大行政决策法定程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全完善重大决策合法性审查机制、税收法律顾问制度、税务系统公职律师制度等一系列制度，积极听取法律意见建议，为依法决策、科学决策、民主决策提供制度保障，推动税法正确实施。推行领导干部述职述廉述法“三位一体”考核，提高领导班子依法决策、依法履职的水平。
税收执法水平得到提升
落实税务机关权力清单制度，全面梳理税务部门权责清单并向社会公告。出台规范性文件必须事先广泛征集意见、同步出台政策解读，新规颁行必须事先做好辅导培训。制定《税收业务规程内部指引》，落实重大税收执法（决策）事项集体审理制度，规范税务行政裁量权，全面推行说理式执法，着力规范税收执法行为。积极做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等税收法治“三项制度”试点工作，打造“阳光税务”、“规范税务”和“法治税务”。
税法遵从程度得到提升
建立税收违法案件曝光工作制度，定期选取典型税收违法案件，通过政府公共信息平台、报纸、广播电视、网络媒体等多种途径进行曝光，以案释法，以案警人。同时，加大对税收“黑名单”和联合惩戒落实情况的宣传力度，提高税法的震慑力。2016年以来，云浮市税务系统先后形成以案释法典型案例10个。
强化普法工作宣传打造“五大品牌”
品牌一：税收宣传月集中宣传
围绕每年全国税收宣传月活动主题，集中开展普法工作。
品牌二：“税法进校园”
面向未来，开展税法“六进”活动，抓好“税法进校园”青少年普法教育，播下诚信纳税的种子。
品牌三：“面对面”普法宣传
结合各个时期税收工作的重点、难点和纳税人反映的热点问题，举办各类税收政策专题培训班，向广大纳税人开展有针对性的培训辅导。2016年以来，全市税务系统累计举办各类辅导、培训等400多场次,参加培训人数达2万多人次。
品牌四：全媒体矩阵宣传
加强与地方主流媒体合作，创建《云浮日报·走进税务》专版、云浮广播电视台“税务之窗”等税收专题栏目。2016年以来，全市税务系统在网站集中全面公开各类信息1万多条，通过“两微一端”发布各类信息1000多条，通过“电子税务局”实现407项涉税事项全程网上办理。
品牌五：纳税人税收权利救济
进一步拓宽涉税争议救济渠道，建立税收法律援助服务团队，通过举办培训班、制作宣传资料、开展税收法律援助服务现场活动、受理纳税人税收法律援助服务申请等形式，帮助纳税人进一步了解税收政策和税收法律援助服务制度，积极化解涉税争议。
大力加强多方合作
构建“一套长效机制”
切实加强与相关部门的合作
主动争取地方党委政府的支持，积极推动税收法治宣传教育纳入地方普法工作体系。一方面，提请市政府召开云浮市社会综合治税工作推进会，健全涉税信息交换与共享机制，使各相关部门进一步认识到自身的协税护税职责，增进了对税收政策和税收工作的了解。开发上线云浮市税收管理智慧平台，目前已与21个单位签订协议并成功通过该平台实现与15个单位的涉税数据点对点传输。同时，提请市政府下发《云浮市涉税信息保障考核办法》，为推动云浮市政务信息资源共享和信用云浮建设作出了有益的探索。
另一方面，积极联合相关部门深入开展普法宣传，如与教育局联合开展“税法进校园”宣传活动，与工商局联合开展石材行业清理整顿，与市公安局联合开展打骗打虚行动，与市交通局、云浮新区的妇女组织联合举办“建平安家庭·服务在身边”普法进机关、进企业活动，真正形成了“税务主责、部门合作”的税收法治宣传格局。
注重发挥涉税团体和中介的作用
注重发挥社会团体和行业协会的作用，通过税、企、中介三方沟通座谈会、微信沟通平台等形式，鼓励和引导会计师事务所、税务师事务所和志愿者广泛参与。打造税企中介三方沟通快速响应机制，及时推送最新的税收政策及办税指南，努力实现税企和谐、多方共赢。特别是在2016年全面“营改增”工作期间，会计师事务所、税务师事务所和营改增税控设备服务单位在政策宣传方面发挥了巨大的作用，分流了税务机关在政策咨询解答方面的工作压力，为我们在时间紧、任务重、难度大、要求高的严峻形势下，有序完成全面营改增各项工作任务提供了巨大的支持。
深入推进税收法治文化建设
把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，大力弘扬“诚信经商、依法纳税”的法治思想。突出加强对企业经营管理人员、财务人员的税法宣传教育，引导公民树立诚信经营、依法纳税意识。积极组织开展本系统的法治创建工作，大力加强法治税务示范基地建设，打造依法治税示范典型，原新兴县国税局、郁南县国税局、新兴县地税局分别在2016和2017年度成功创建为“全省税务系统法治税务示范基地”。
建立促进诚信纳税机制，完善纳税信用管理办法和税收违法“黑名单”制度，全面落实联合激励和联合惩戒措施，主动公开A级纳税人和“黑名单”纳税人，通过银税互动和税保合作项目、纳税信用A级纳税人绿色服务卡和发票使用、出口退税审核、纳税评估等方面的分级管理，加大奖优罚劣的信用评价结果应用，让诚信守法者畅行无阻，让失信违法者寸步难行，用纳税信用推动税收管理创新，促进社会信用体系建设。2016年和2017年，全市纳税信用A级纳税人同比分别增长75%、42%，依法诚信纳税意识更加深入人心。
不忘初心，牢记使命。下一阶段，国家税务总局云浮市税务局将以税务机构改革为新的起点，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大关于“坚持全面依法治国”“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化”的部署要求，认真总结经验，发扬优点，弥补不足，进一步加大与相关部门的密切合作，纵深推进云浮市税收普法和依法治税工作，为建设法治云浮、信用云浮、推动云浮高质量发展作出应有的贡献。
编辑、校对/潘巍版式/黎健峰
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