新兴发布《关于全域推进农村人居环境整治加快生态宜居美丽乡村建设行动方案》 打造5条精品村 每村投3000万元
天堂镇区村一隅，绿草茵茵，鲜花相伴，成了村民休闲好去处。冯凯思摄
天堂镇泽罗坊设置了垃圾分类收集点。冯凯思摄
力争用3年时间完成全县农村人居环境综合整治；建成5条精品村、5条精品线路、50条以上示范村（行政村）；打造一批各具特色、省内一流、国内知名的美丽乡村，将全县农村全面建设成为生态宜居美丽乡村……
近日，新兴县印发《关于全域推进农村人居环境整治加快生态宜居美丽乡村建设行动方案》（以下简称“方案”）。《方案》表示，为进一步深化推进新兴乡村振兴，全县农村将分人居环境整治期、美丽乡村建设期、美丽经济转型期“三步走”，推动全县农村向美丽乡村转型提升，并向美丽经济转变，让美丽乡村成为禅意生态名城的固有标志，力争为全市、全省乃至全国美丽乡村建设工作和全面实施乡村振兴战略贡献新兴经验。
五项重点任务
2025年前村庄实现“五通三进”
《方案》详细列明了五项重点任务，分别是开展农村人居环境整治、加强农村基础设施建设、发展乡村新型产业业态、创建美丽乡村旅游品牌、培育弘扬文明乡风。
在开展农村人居环境整治方面，以创建“全国农村人居环境整治示范县”为目标，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”。全面整治农村垃圾，清理村内各类积存垃圾、杂草浮物、臭水淤泥，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制，彻底解决村内垃圾乱丢乱放、有收集没清运、有管理没保障问题；全县农村生活污水处理设施项目采用三年时间整县分布推进模式，采用适合农村无动力厌氧设施、沼气池、生物氧化池和人工湿地等生活污水处理设施建设，实行雨污分流、污水排放暗渠化，改变农村污水随意排放、门前屋后沟渠恶臭的恶劣状况；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、畜禽集中圈养，从根本上消灭鸡鸭放任自流、粪便遍地撒拉的现象。优先整治贫困村和重要饮用水源地周边村庄，不断改善农村人居环境，形成工作经验并争取在市、省乃至全国推广。2019年年底前，全县行政村全部完成人居环境综合整治，自然村人居生态环境各项指标基本达到全省平均水平以上，实现农村人居生态环境和村容村貌根本改观。
在加强农村基础设施建设方面，以进村入户全覆盖为目标，加大农村基础设施建设力度，2025年年底前，全县村庄全部实现“五通三进”，农村基础设施配套基本完善。其中“五通三进”指的是：通硬底路、通自来水、通互联网、通安全优质电、通快递，安居进村、整洁宜居设施进村、优质公共服务进村。
在发展乡村新型产业业态方面，深入推进农业供给侧结构性改革，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合发展，培植壮大乡村旅游、观光农业、休闲农业、养生农业、特色民宿等乡村新型产业业态，加粗拉长农业产业链条，实现全产业链转型增效。
在创建美丽乡村旅游品牌方面，按照统一规划、整体设计、重点推进、核心示范的要求，整合资源、统筹资金、集中力量，打造美丽乡村建设示范片、示范线。积极联接省级新农村示范片、省定贫困村区域内和公路、铁路、江河沿线的美丽乡村精品村、示范村、特色村、景点景区、田园综合体、特色产业小镇，完善基础设施和服务配套，串点成线、扩线成面，建设风景长廊和精品旅游线路，让产区变景区、田园变公园、农事变体验、农房变客房，使其成为乡村旅游的精品板块，着力打造优美的生态景观、产业景观、建筑景观、人文景观，成为各具特色的美丽乡村示范品牌。
在培育弘扬文明乡风方面，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的乡风民风和乡村文化。
多方落实保障
每条干净整洁村投入1000万元
《方案》明确，通过强化组织领导、规划编制、资源投入、宣传引导、督查考核等一系列措施来保障工作任务的落实。
在强化组织领导方面，落实县级统筹、镇为主体、行政村实施、自然村创建的层级负责机制，实行县、镇、行政村、自然村四级联动，层层签订责任书，逐级压实责任。
在强化规划编制方面，全面加强村庄的规划编制工作，根据城镇总体规划和重点发展区域总体框架布局，按照“因地制宜，分类指导；乡土特色，岭南风貌；农民主体，共建共享；多规融合，宜居宜业；简明规范，通俗易懂”原则和村庄规划实用化、农房建筑规整化、乡村风貌美丽化要求，立足村庄类别、功能定位、发展方向，从实际出发，坚持土地利用规划、产业发展规划、生态环保规划“三规合一”，高起点、高标准整县推进编制县镇村庄整治建设规划、美丽乡村重点片区建设规划和各类村庄建设规划，规划范围覆盖所有自然村。
在强化资源投入方面，要加大人力投入、加强用地保障、加大资金投入。具体而言，第一，县、镇、村各级各单位要在建立专项工作领导小组的基础上，配足配强专项工作人员；建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对帮扶共建机制和县、镇两级班子成员挂钩创建机制，原则上县、镇班子成员在工作辖区不重叠挂钩联系1个村庄，县级部门均要挂点1个村庄；组织和动员本县机关和国有企事业单位工作的所有公职人员回乡或进村参与生态宜居美丽乡村建设；广泛开展职业技能和农村实用技术培训，着力培育农村工匠，提高农民参与当地美丽乡村建设能力。第二，调整完善县、镇、村土地利用规划，加大用地支持力度，当年新增建设用地指标优先用于生态宜居美丽乡村建设，农民住房用地实行计划单列，保障村民建房合理用地需求；大力推进城乡建设用地增减挂钩试点政策，鼓励城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、村庄整治增加耕地获得的占补平衡收益用于农村人居环境整治；允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地通过入股、联营等方式，支持生态宜居美丽乡村建设、新型农业业态和农村三产融合发展。第三，根据综合统筹、突出重点、保障公平的原则，把美丽乡村建设和全域旅游建设结合起来，按照每条干净整洁村1000万元、每条精品示范村3000万元的标准安排生态宜居美丽乡村建设资金；环保、建设、交通、水利、农业、林业、卫生等部门的专项资金优先投向生态宜居美丽乡村建设；建立涉农资金统筹整合长效机制，整合农村“一事一议”等财政资金用于农村人居环境整治和基础设施建设；充分发挥财政资金引导示范效应，建立社会参与投入建设机制，通过PPP合作和以奖代补激励方式，引导和鼓励金融资本、工商资本、民间资本等投入农村建设，因地制宜发展农村新型产业业态；推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，通过多种形式盘活利用农村资产，增加集体和农民收入，形成多元化、可持续的美丽乡村投入机制。
在强化宣传引导方面，把开展村庄环境整治，整体推进美丽乡村建设的目标要求与村民意愿结合起来，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，加大公益广告投放力度，以群众喜闻乐见的形式，持续开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，推广先进经验做法，加深广大干部群众和社会各界对人居生态环境整治和美丽乡村建设活动的认识、理解和支持，营造全社会关心、支持、参与、监督美丽乡村建设的良好氛围。
在强化督查考核方面，建立健全项目管理和资金监管机制，坚持科学论证、民主决策，出台生态宜居美丽乡村项目建设管理办法和专项资金使用管理办法，严格项目管理和资金管理。
此外，《方案》还分别对干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村列明了基本要求。冯凯思
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