小事不出村 大事不出镇 新兴县车岗镇推进“数据治理”工作侧记
11月初的上海，风清气爽，秋意渐浓。上海国家会展中心开幕式主会场内，各国嘉宾齐聚一堂。上午9时45分许，习近平同捷克总统泽曼、多米尼加总统梅迪纳、萨尔瓦多总统桑切斯、肯尼亚总统肯雅塔、立陶宛总统格里包斯凯特、克罗地亚总理普连科维奇、埃及总理马德布利、格鲁吉亚总理巴赫塔泽、匈牙利总理欧尔班、老挝总理通伦、马耳他总理穆斯卡特、巴基斯坦总理伊姆兰·汗、俄罗斯总理梅德韦杰夫、越南总理阮春福、英国约克公爵安德鲁王子、国际货币基金组织总裁拉加德、世界银行行长金墉、世界贸易组织总干事阿泽维多等外方领导人一同步入会场。
在热烈的掌声中，习近平发表了主旨演讲。习近平指出，中国国际进口博览会是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发展史上一大创举。这体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场，是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动。
习近平强调，当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整。经济全球化是不可逆转的历史大势。面对世界经济格局的深刻变化，各国都应该拿出更大勇气，积极推动开放合作，实现共同发展。
——各国应该坚持开放融通，拓展互利合作空间。各国应该坚持开放的政策取向，共同建设开放型世界经济；应该加强宏观经济政策协调，合力促进世界经济增长；应该推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，促进全球经济进一步开放、交流、融合。
——各国应该坚持创新引领，加快新旧动能转换。各国要共同推动科技创新、培育新的增长点，共享创新成果；应该把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式。
——各国应该坚持包容普惠，推动共同发展。各国应该坚持要开放不要封闭，要合作不要对抗，要共赢不要独占；应该落实2030年可持续发展议程，减少全球发展不平衡，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让各国人民共享经济全球化和世界经济增长成果。
习近平指出，改革开放40年来，中国人民自力更生、发愤图强、砥砺前行，依靠自己的辛勤和汗水书写了国家和民族发展的壮丽史诗。中国坚持打开国门搞建设。开放已经成为当代中国的鲜明标识。中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。
习近平强调，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，将始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者。为进一步扩大开放，中国将在以下几方面加大推进力度。
第一，激发进口潜力。中国将促进居民收入增加、消费能力增强，培育中高端消费新增长点，持续释放国内市场潜力，扩大进口空间；将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。中国真诚向各国开放市场，中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。
第二，持续放宽市场准入。中国已经进一步精简了外商投资准入负面清单，减少投资限制，提升投资自由化水平，正稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。
下转第2版本报记者何玮珊特约记者何勇
今年9月的某一天，超强台风“山竹”来势汹汹，在新兴县车岗镇相塘村，村支书严祖英一方面忙着入户排查隐患、转移受险群众到安置点；另一方面在手机端通过网格员信息系统把现场情况及时汇报到上级，从现场发生情况到上级单位采纳信息，所有的工作都能够基本同步完成，使信息迅速、有效集中起来便于统一调度指挥，实现快捷、精准、高效。
近年来，新兴县不断推进综治网格化服务管理工作，依托信息化系统，建立完善了立体化的治安防控网络。如今，又在原有的基础上，以“数据治理”为切入点，在车岗镇打造新时代云浮“枫桥经验”，努力向“小事不出村、大事不出镇”的目标迈进。
基层治理
村里有了“神经末梢”网格员
覃祖荫是新兴县车岗镇综治中心专职副主任，处理过大量基层纠纷案件，有着丰富的经验。“现在基层的治安方面相比以前已经有了很大改善，但各种民事纠纷仍时有发生。今年我们就成功调解了一起纠缠了长达十余年的纠纷。”覃祖荫向记者介绍，车岗镇夏龙村委一对何姓兄弟于2004年经村集体同意签定了有关置换宅基地的协议，弟弟提出以出资为哥哥盖新楼，并交付哥哥一定金额为条件，与哥哥置换宅基地。协议签定、楼房盖好，但哥哥却反悔，为此造成兄弟俩长达十余年的关系破裂。
网格员深扎在农村基层一线，在许多纠纷事件中，他们就像灵敏的“神经末梢”接收着外界的信息，随时反馈给上级中心。同时，由于他们对本村实际情况的熟悉，在事件的调解中通常起到非常重要的作用。“在调解夏龙村委何姓兄弟纠纷中，通过镇级指导，村中网格员发动两位当事人身边知情的亲朋邻里、村中有威信的乡贤进行劝导，经过多番的调解，最终在原本签定的协议基础上把矛盾化解。”覃祖荫说，近年来，车岗镇在社会治理方面紧紧抓住基于农村“熟人社会”的特点，不断推动综治网格化服务管理工作。
车岗镇在网格化服务管理方面，有效整合消防、护林、安监等部门的网格化资源，使综治工作重心下移，在最基层配备得力网格员从细微入手，将矛盾、隐患化解在萌芽状态，有效控制事态升级，实现“积小安为大安”、“小事不出村大事不出镇”。目前该镇设立了76个基本单位网格，实行综治网格化管理的村（社区）覆盖率为100%。下转第5版(上接第1版)
“数据治理”
打造新时代云浮“枫桥经验”
上世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好的“枫桥经验”。
今年7月，新兴县车岗镇被定为云浮市唯一一个打造新时代广东“枫桥经验”省级试点镇，结合车岗镇实际情况，该镇基层治理格局有了新的启程。新兴县政法委专职委员陈应谦介绍说：“在车岗镇夏龙村委何姓兄弟土地纠纷的案件里，网格员通过智能化平台汇报信息到镇综治中心，根据纠纷中原签定的协议，发动乡贤进行多方面调解，从而就地化解，实现"小事不出村大事不出镇"。化解的过程中借鉴和发挥了"枫桥经验"中政治、自治、法治、德治、智治"五治"的作用。”
如何在车岗镇以“数据治理”为切入点打造新时代云浮“枫桥经验”？事实上，车岗镇的网格员服务管理、雪亮工程等治理格局的“软硬件”已经趋向成熟，能做到技防、人防、物防紧密结合。在此基础上，目前正在搭建涵盖人、事、地、物、情、组织的全域智慧治理平台，通过具体、立体的数据分析能提前预警治理中的各类隐患，目前平台已经完成前期大量、复杂的数据收集。
从收集到指派命令，再到预警分析，新兴县一套立体复杂、迅速有效、全方位的“数据治理”系统网络格局正不断完善，为实现“小事不出村大事不出镇”提供有力支撑，而车岗镇的试点正为打造新时代云浮“枫桥经验”结出先行果实。
凸显“党支部+”效应
建立共建共治共享长效机制
近两年来，车岗镇洞表村发生着翻天覆地的变化，昔日脏乱差的省定贫困村到如今处处风景宜人的“网红村”，洞表村党群干部下足功夫，深入推进社会基层治理体系的制度化、规范化和法治化建设，树立共建共治共享长效机制，全面提升乡村治理能力。
走在洞表村的小道上，一面写有十条村规民约的墙映入眼帘。“洞表村发挥党支部核心作用，把党员划分为7个党小组，各小组建立党员责任区和服务岗，治安联防、包干保洁、绿化养护都形成网格化管理。”洞表村支部书记覃学潮说。
按照共建共治共享社会治理理念建立长效机制，以“党支部+群众+社会组织”方式，借鉴和发挥“枫桥经验”，推进乡村政治、自治、法治、德治、智治，以增强群众“获得感、幸福感、安全感”为总目标，新兴县车岗镇正全力以赴落实构建好新时代云浮“枫桥经验”基层治理体系建设，努力迈向基层社会治理水平的新台阶。(上接第1版)第三，营造国际一流营商环境。中国将加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待；保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度。
第四，打造对外开放新高地。中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。
第五，推动多边和双边合作深入发展。中国一贯主张，坚定维护世界贸易组织规则，支持对世界贸易组织进行必要改革，共同捍卫多边贸易体制。中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快推进中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易区谈判进程。中国将认真实施2018年中非合作论坛北京峰会提出的“八大行动”，支持二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等机制发挥更大作用。中国将继续推进共建“一带一路”，坚持共商共建共享，为全球提供开放合作的国际平台。
习近平强调，当前，中国经济运行总体平稳、稳中有进。中国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。中国具有保持经济长期健康稳定发展的诸多有利条件。对前进中遇到的问题，我们正在采取措施积极加以解决。相信只要我们保持战略定力，全面深化改革开放，深化供给侧结构性改革，下大气力解决存在的突出矛盾和问题，中国经济就一定能加快转入高质量发展轨道，中国人民就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战，中国就一定能迎来更加光明的发展前景。
习近平宣布，为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，我们决定，增设中国上海自由贸易试验区的新片区；在上海证券交易所设立科创板并试点注册制；支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
习近平强调，中国国际进口博览会不是中国的独唱，而是各国的大合唱。希望各位嘉宾深入探讨全球经济治理体系改革新思路，共同维护自由贸易和多边贸易体制，共建创新包容的开放型世界经济，向着构建人类命运共同体目标不懈奋进，开创人类更加美好的未来。
习近平演讲过程中，全场多次响起热烈掌声。
开幕式上，部分外国领导人及国际组织负责人分别致辞。他们盛赞中国改革开放巨大成就，认为中国经济将迎来更加光明的前景。他们表示，举办进口博览会彰显了中国进一步扩大开放、促进全球贸易的诚意，将为世界带来更多发展机遇，也有利于促进双边关系发展。各方将以中国国际进口博览会为契机，扩大同中国的双边贸易，促进经济全球化，同中方一道致力于建设开放型世界经济。
开幕式前，习近平在迎宾大厅迎接外方领导人，同他们一一握手并集体合影。
虹桥国际经贸论坛开幕式同时举行。
丁薛祥、李强、杨洁篪、黄坤明、王毅、赵克志、何立峰等参加有关活动。
胡春华主持开幕式。
首届中国国际进口博览会于11月5日至10日举行。多个国家和地区领导人、国际组织负责人、各国政府代表以及中外企业家代表等1500余人出席开幕式。
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