13个暖心站点的成长之路 云浮市“双百计划”社工工作见闻
“池塘边的榕树上，知了在声声叫着夏天。草丛边的秋千上，只有蝴蝶停在上面。”记者走进云城区安塘街红营村，听见了动听愉悦的歌声。此时，在红营村委二楼的“两委”办公室里看不见严肃的工作场景，却坐满了正在歌唱的数十名小孩和旁听家长，身穿“广东社工”工作服的社工正在给孩子们上村里暑期班的最后一堂总结课。村里有了暑期班，孩子们的假期生活不再是下河摸鱼、爬树摘果，为之代替的是学习手工、画画、歌唱和如何学会自我保护、替家长分担家务等知识。
这样的社区服务并不只是发生在红营村，在云浮市各个“双百计划”社工站点正在以不同的形式开展，他们的出现打通了民政政策落地基层的“最后一公里”、提升村民自主意识、增强了社区凝聚力和主体意识，从而使得社区里的很多问题得到解决。
去年6月14日，省民政厅确定在云浮市设立“双百计划”地区中心，目前13个站点62名社工，分布在云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县5个县（市、区），主要负责云浮地区“双百计划”云城、高峰、河口、安塘、富林、都城、桂圩、东成、簕竹、车岗、罗城、附城、太平13个社工站的专业协同行动和专业行政管理等方面的工作。全市范围内的“双百计划”社工站点“从无到有”，再到基层一线扎根，逐渐走进基层群众生活，推动云浮市社区服务工作发展，使“双百计划”在街道社区、农村基层中沉淀萌芽。
千方百计“刷脸”留印象
清20吨废品赢村民信任
“了解村中情况、如何融入村民生活开展工作是社工们驻村要做的第一步。”在郁南县都城镇夏袭村委驻点的社工叶绮鸿介绍，夏袭村委下辖夏袭村、莨厥村、均冲村3条自然村，2017年7月10日，6名“双百计划”社工正式入驻夏袭村委，但工作的开始并不是那么顺利。
要打破与村民的陌生关系不容易，为了和村民打成一片，社工们不定时蹲守在小卖部、广场、田地、村道，走街串巷、探访民政服务对象，千方百计通过“刷脸”的形式在村民中留下印象。
去年8月，社工开始走访均冲村，4名社工刚进村，突然被四五条家犬拦住，村里来了陌生面孔，村民不清楚社工工作，态度和行动也表现得漠不关心，使得工作一时难以推进。叶绮鸿说，“直到去年11月份，社工收到村委转过来的均冲村五保人员刘初家里需要通电的信息，听到这个消息，社工抓紧机会帮忙，我们到现场发现刘初有捡废品的习惯，其居住环境已被其数十年捡来的废品垃圾重重包围，村道的某些路口也成了他堆积废品的地方，不但给房子通电设下重重困难，而且附近村民对此颇有微词，但又无可奈何。”在社工的介入下，通过持续的入户探访、默默的陪伴开解，刘初终于同意让社工帮助清理他数十年堆积的废品垃圾，社工联同郁南城管共35人帮助清理了约20吨废品，此举在村民心中留下了第一次良好印象，也赢得信任。
由于一直未能发掘村中核心人物，所以在均冲村开展入户走访工作仍然不算顺利。叶绮鸿说，“到了今年3月，社工无意间走访到村干部谢成的父亲，了解到村中历史和组织架构，随后又连带着入户走访到村干部谢成、村小组成员谢清家中，在他们的带领下，我们认识到了村中核心成员，对开展社区工作起到关键性作用。”自此以后，均冲村社区工作迅速展开，协调村民解决占地纠纷、成功帮忙在村口事故多发路段建设减速带、与村民商议建设儿童活动场所等，协助村中解决了很多难题。
发生在均冲村的事例，让社工从个案救助迈向社区发展，推动社区自助互助，将共建共治共享的社区治理格局落地生根。但这只是云浮市“双百计划”工作的一个缩影，从开始进村“刷脸”留印象，到找准切入点与群众打成一片，再到建立信任、规划社区发展，记者在采访中了解到，社工工作的开展无不几经波折，才使得“双百计划”在云浮市13个站点落地生根。
据统计，自去年7月份站点挂牌至今，云浮市“双百计划”社工共入户探访1439户，完成个案田野访谈记录1320份，为群众提供政策咨询479次，其中包括低保、临时救助、医疗救助、“银龄安康行动”老人保险、重大病症救助、退伍军人补贴、危房改造、高龄长者补贴、孤儿补助等；提供个案跟进179个，主要包括政策咨询类、精神慰藉类、心理疏导等；成功帮助解决问题438人次，包括土地纠纷、退伍军人补贴、低保和五保办理、失学儿童重返校园、残疾证申办、调解亲子关系等；开展活动226场次，服务群众约10000人次，开展小组活动124场，服务群众约4600人次。
无惧城市到农村大落差
走街串巷扎根于乡村土壤
红营村距离安塘街道办仍有十余公里的路程，记者一行经过蜿蜒的小路终于到达村委社工站，从安塘街到达站点的20多分钟里，路上除了经过的几个村庄，其余看到的风景均是四面环山，与云浮市大多数的社工站相比，红营村站点较为偏远，进出也不方便。
“我们去年7月进村驻站，12月份才开始有公交车从村里到达市区，每天只有一趟，早上9点进，中午11点出。”红营村驻站社工陈敏枝告诉记者，由于红营村较为偏远，村里没有菜市场，偶尔会遇到流动的摊贩，平时出入也没有代步工具，因此每次外出都需要购买足够的食材储存。
同为红营村站点社工的黄铭怡是暨南大学的一名研究生，在成为“双百”社工之前，她在广州某企业负责文秘工作，从一线城市到欠发达地区的农村，面对巨大的落差，一开始她其实并不那么适应。黄铭怡告诉记者，“站点4名社工都是从外地回到云浮发展，而且都是女生，一开始我们并不知道社工工作需要驻村，来到这里的时候跟心里预期的情况差别很大，艰难的时候也一起流过泪，但经过一年时间磨炼，现在都已经渐渐熟悉、习惯，融入到农村生活。”
在本该追逐时尚潮流的年纪，他们换上简单朴素的装备行走在乡道田间，跳起了与年龄“格格不入”的广场舞；有些抛弃了大城市的花团锦簇，回归乡村扎根于土壤；有些放弃了在外大显身手的就业机会，选择回到基层一线走街串巷联系群众。
记者走进社工们的住所，屋里没有电视、没有网络和空调，厨房设在住处边上的小平房，几张破旧的小木桌便搭成了灶台，墙体长着大块的青苔。在屋外的院子边上，几个泡沫箱装满了泥土，便成了她们种菜的地方。当记者问到工作以外的时间怎么度过，黄铭怡告诉记者，“我们没有分上下班，工作就是生活，生活就是工作。除了要做好每日的后勤记录工作，在空余的时间都想尽办法融入到群众的生活当中。例如晚上组织村中的妇女儿童到"大禾地"跳广场舞，希望通过开展各种各样的文体活动帮助她们增强人与人之间的交流和互动，丰富群众的文化生活，无形中凝聚力量投身到村里的建设当中。”据介绍，今年3月份开始，社工们开始发动群众跳广场舞，为了带舞，社工们自己花了一个月的时间学舞练舞，渐渐地，村里的妇女、小孩都愿意走出家门随着音乐活动，原本晚上安静的村子一下子热闹了起来。
团队的好坏是决定事业成败的关键因素，建设一支强凝聚力、充满激情、专业性强的团队，才是“双百计划”落地生根的有力保证。“双百计划”致力于培养一支有情怀、熟政策、懂技能的“双百”社工队伍。记者在采访中了解到，社工开始大多是“小白”，缺乏社工工作经验，面对服务工作中复杂多样的各类问题，陷入无力困境是常事，另外，驻村的年轻社工有不同的个性、不同的价值观和世界观，在团队中产生思想摩擦，很容易促使社工对自身的工作产生怀疑。如何形成社工服务工作的“定心丸”，促使“双百计划”顺利运行？事实上，“双百计划”做了长时间的顶层设计，理顺运行机制等。“双百计划”实施期为5年，保障了服务的有序延续；依托镇政府、街道办直接聘用社工，保障社工有合理的待遇；同时，组建督导团队每月赴服务点负责社工的督导、培训、评估工作，为社工专业化成长提供保障。专兼职督导团队将目标—计划—过程的评估方法提炼为“53111”，即五年愿景，三年规划，一年计划，一月计划，一周计划。依据每个站点实际情况制定合乎当地的方案，并逐层运转起来，进入自我建立目标、自我反思的正向循环，站点也就“跑”起来了。
深挖人文地产景
推动基层社区自治
纵观10年来广东省社会工作发展情况，总体上来说发展很快，但资金、机构、人才等主要集中在珠三角地区，粤东西北地区社会工作仍然普遍存在缺人才、缺资金、缺路径等问题。实施“双百计划”，希冀能破解全省社会工作区域发展不平衡的瓶颈，推动广东省社会工作全面发展。
“双百计划”的实施紧紧围绕党的十九大报告中提到的人民美好生活需要和向往、脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理重心向基层下移、打通政策“最后一公里”社会保障兜底服务。从个案救助到社区能力建设，从而达到社区自治、共治与善治目的。云浮市“双百计划”社工督导中心主任彭卫有有着丰富的社工服务工作经验，从事公益志愿服务事业十年有余，她回忆道，“从2004年开始接触公益志愿服务，从最初不被大众理解认可，到如今实施项目。广东社会工作发展了十多年，大部分的资源集中在珠三角地区，在较为迫切需要社工的基层农村却一直难以形成力量，"双百计划"的实施对广东社会工作全面发展和提升基层社会服务力量有着重要意义。”
社工做的是服务工作，农村里的年轻劳动力基本大多数外出，存在不同程度的人口空心化，事实上基层的社工服务需求很大。“"双百计划"的工作并不是给困难群众送一罐油、一包米，而是社工通过长期驻扎在基层融入当地生活，深挖当地的人文地产景，在农村人文与发展中起到强而有力的"纽带"作用，从而帮助基层实现社区自治。”彭卫有说，社工站点以“同吃同住同劳动”、开展夏令营和儿童保护课程活动进入社区，获得村民、孩子的信任，又以广场舞为抓手，推动节庆（重阳节、春节）活动等，主要目的是千方百计调动村民各方力量参与，激活农村文化生活，培力社区组织和文化认同。
“双百计划”过去一年的工作主要是围绕建立人文关系开展，通过举行活动、发现带头骨干，根据社区优势和村民讨论社区的发展，做出五年愿景和三年规划，让人先聚起来，促进人与人之间的交流融合。谈到下一阶段云浮市“双百计划”如何发展，达成怎样的愿景，彭卫有说，“"双百计划"的实施事实上紧随着党的路线，与乡村振兴、脱贫攻坚、打通民政政策"最后一公里"等工作也是相互贯通的，下一阶段，将会继续聚焦到基层这些工作上推进。当社工都撤离出来，各个站点所在的群众自身都踊跃开展和参与到公共事业，那时农村振兴了、人才自然回归，愿景也将达成。”
（部分采访对象为化名）
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