构建普法大格局 云浮市积极建立健全法治宣传教育机制侧记
本报记者钱枫通讯员云普发
“根据劳动合同法，工伤期间应该有工资发吧？”
“民营企业如果遇到乱收费，应该怎样维权呢？”
……
这是云浮市落实“谁执法谁普法”普法责任制的一个缩影。近年来，云浮市各地各部门纷纷展开普法学法的实践活动，在云浮大地上，组织部门强化干部学法培训，人社部门指导用人单位和劳动者学法用法，工商部门重抓民企法律知识宣传……一个分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作新格局已经初步形成，初步构成了普法“大合唱”的新常态。
2016年以来，在省委、省政府的正确领导下，云浮市全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密围绕深化“法治云浮”、“平安云浮”建设，精心制定并认真实施“七五”普法规划，积极完善健全法治宣传教育责任机制，全市各地各部门的法治思维和法治素养不断提高，“谁执法谁普法”普法责任制不断增强，形成了多领域多层次的普法学法新格局，为云浮市“十三五”时期经济和社会发展营造了良好的法治环境。
规划先行统筹启动
确保普法工作网络全覆盖
市委、市政府高度重视，将普法依法治理工作纳入全市“十三五”规划，将普法工作纳入全市工作总体布局，每年市政府工作报告对普法工作进行总结和部署。
全市各级各部门都成立了以主要领导为组长的普法工作领导小组，加强对普法工作的组织领导。2017年，市委、市政府调整完善了云浮市普法工作联席会议制度，各县（市、区）也及时调整了普法领导小组，建立了普法工作联席会议制度，明确了“七五”普法工作领导职责和工作职责。组建了普法讲师团、法治副校长、普法志愿者和普法联络员队伍，形成了一个组织有序、覆盖全市的普法工作网络。
据统计，全市6个普法讲师团总人数123人，建立了普法讲师团信息管理平台。全市普法志愿者达652人，普法联络员963人。两年多来，全市普法讲师团成员参加宣讲1250场次，参加普法公益活动937人次。全市普法志愿者参与大型普法宣传活动1300多场次。
完善机制各司其职
确保专业的人做专业的事
普法责任主体不明确一直是多年来困扰普法推进的一个难题。以往一说到普法，人们都会想当然地以为是司法行政部门的责任，其他有些部门多有“事不关己高高挂起”的态度。
为破解这一难题，云浮市普法办先后制定了《云浮市普法教育领导小组成员单位职责》等文件，并根据年度工作要点进行任务分解，明确各部门单位在普法教育工作中的责任，将普法工作由司法行政部门一家唱“独角戏”，转化为全社会共同参与的“大合唱”。
2018年6月，市委、市政府出台了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，市、县两级还出台了《落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确法治宣传重点主管单位的年度普法职责，真正将“谁执法谁普法”的普法理念落到实处。
全市各级国家机关切实履行工作职责，在做好本系统学法的同时，有针对性地开展了一系列有声有色的法治宣传活动，将普法工作纳入年度目标管理体系。通过推动普法责任制的落实，形成了党委统一领导、部门分工负责，各司其责，齐抓共管的“大普法”的工作格局。
市司法局会同市律师协会和市直执法部门在云浮日报开设“以案释法”栏目。市中级法院在云浮日报开设“法官故事”栏目，并会同市普法办编印《法官说法》读本在全市发放。市公安局在电视台开设“云浮警讯”栏目。全市170多名村（社区）法律顾问在提供法律服务的同时，针对农村基层热点难点问题，通过解答法律咨询、参与调处矛盾纠纷、到中小学上法制课等方式，有针对性地开展法治宣传教育。全市国家机关充分利用微信公众号、门户网站等阵地广泛宣传相关法律法规。两年多来，全市国家机关通过各种媒体和平台宣传相关法律法规9300多次。
如今，各级普法办主动适应从“主演”向“导演”的角色转变，各地各单位普法职责各有侧重，既有直接承担普法任务的单位，又有负责协调、宣传的单位；既有主管单位对下属单位的指导，又有同级单位之间的相互协作。通过加强各部门、各单位的协调与配合，形成了普法合力，初步实现了从“独唱”向“大合唱”的转变。
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