南山 深入探索出租屋分级分类管理 营造共建共治共享社会治理格局
作为全省经济强区和全国知名科技强区，南山吸引了诸多人才前来创新创业。
日前，南山区2018年上半年GDP出炉，以2146.46亿元的总量稳居深圳各区首位。作为全省经济强区和全国知名科技强区，南山吸引了诸多人才前来创新创业。南山区出租屋综管办统计显示，目前全区实际管理人口220万人，房屋87.47万间（套），其中，出租屋52.34万间（套），占59.84%；流动人口128.98万人，占58.62%。如何保障好他们的合法权益，促进南山经济社会协调发展？南山区相关部门正积极展开探索。
南山区出租屋综管办今年以来进一步落实区委、区政府的工作部署，在市网格办的大力支持下，对城中村、商品住宅小区、统租统管公寓、企业工厂宿舍、高校集体宿舍、政府公租房等不同类型房屋采取不同的管理模式和管理办法，并运用“互联网+门禁视频”等科技手段，积极探索推进出租屋分级分类管理，为全市基层治理闯出一条新路子。
文/图：何良海石俊祺张光岩
“刷脸”门禁??用科技手段提升城中村信息采集效率
对着摄像头露个脸，通过后台系统录入核对，以“刷脸”作为进入出租屋的有效验证。日前，南山区南山街道南园村采取“人脸识别+车牌识别+视频门禁”三结合的方式，提升人口信息采集质量和效率，成为视频门禁建设的典范。
目前，南园社区在16000多间出租屋安装视频门禁系统600套，每一栋出租屋安装了1套门禁设备、3个星光级高清探头和1条专网光纤，在居住人员办理门禁卡的操作过程中同步完成居住登记自主申报，为南山区居住登记自主申报工作探索出一条新路。
视频门禁系统实现流动人口居住信息自动推送到网格员手持信息采集终端，将网格员工作方式由传统的“扫楼”转变为有针对性的上门核实，大大提高了工作效率。
针对不同类型房屋，需要采取不同的管理办法。在城中村和高层楼宇，南山区创新管理手段，分类推进视频门禁建设。通过采取科技围村、人脸识别的方式，目前已有13个城中村安装视频门禁3588个，覆盖率达57.01%。高层楼宇则采取用户安装视频门禁APP的方式探索推进，目前已有7个住宅小区安装了APP式视频门禁。
笔者了解到，南山正加快在全区城中村及老旧小区出租屋建设视频门禁系统，计划在今年底前完成4500栋楼的建设目标。
今年以来，南山区加快“智慧南山”建设，通过招标预选供应商的方式，引进了天威视讯、中国移动、中国电信、蛇口通讯4家运营商，采取“以租代建”模式，在全区城中村及老旧小区出租屋建设视频门禁系统，推广“南园经验”。
截至8月8日，已完成门禁挂机调试累计1788栋，启用513栋；摄像机挂机调试累计5033个，启用2611个。南山村、南头城、南油、九祥岭、白石洲东、留仙洞、四海小区、上白石、下白石等11个社区已进场施工。
南山区出租屋综管办负责人表示，南山将在城中村、老旧小区等场所，全力推进视频门禁系统建设；分批次组织各街道各社区网格长、网格员等参观学习推广“南园经验”，预计2020年内，将实现出租屋百分百全覆盖。
共享模式??品牌长租公寓让年轻人找到了归属感
位于南山区的蛇口工业区，“改革开放第一炮”曾在这里炸响。如今，楼龄几十年的工业区旧建筑“摇身一变”成了很多南山青年的家。
升级改造成“壹棠公寓”“壹间公寓”“壹栈公寓”的蛇口工业区旧建筑，采取星级酒店式的物业管理。“壹栈”针对大学毕业0—5年的青年，带有政策保障租赁房性质；“壹间”针对毕业5—10年的青年，定位为白领到金领阶层，覆盖人员范围被拉宽；“壹棠”是高端服务式公寓，针对事业有成的职场人士和带有商务性质的差旅居住需求。
位于南山区粤桂社区的桂庙新村背靠深圳大学，村内大部分自建楼都是上世纪90年代的建筑，楼与楼的间隔很小。由于深大学生宿舍紧缺，该校先后租赁多栋楼用作学生宿舍，提供了5000余个学生床位。
在南山区出租屋综管部门的努力下，目前楼栋由企业统一管理，选择性出租，优化客源，有效解决了城中村内脏乱差现象。创业园、美食街……走进桂庙新村，随处可见充满青春活力的大学生、充满文化气息的涂鸦、怀揣创业理想的创客。安定和谐的氛围，一校一村的交融，使得这里被称为深圳最小清新的城中村。
社会化参与??实现网格管理减负增效与精准共治
笔者了解到，南山区的网格员队伍一直实行“减员增效、只出不进”做法。以往，人口信息采集工作琐碎繁杂，人手不足，单纯依靠网格员上门入户采集信息难免力不从心。如今，南山区大胆先行先试，勇于创新改革，调动社会主体和资源广泛参与共建，让网格化管理如虎添翼。
按照区委推出的社区“领头人”储能计划，区出租屋综管办通过加强党员楼栋长队伍建设，从健全楼栋长管理制度、搭建楼栋长能力培养提升平台、建立楼栋长履职能力清单、完善楼栋长选任考评机制等方面入手，充分发挥楼栋长在社会基层治理中的基础性、源头性、关键性作用，让他们成为“政府好帮手，社区好助手”，实现居民自治。
在管理住宅小区时，区出租屋综管办更注重抓牢物业主体责任，发挥小区“管家”作用。大力创新流动人口信息采集方式，制定《南山区创新流动人口信息采集方式改革实施方案》，鼓励和引导街道通过购买服务的方式，开展人口信息采集工作，补齐人员短板。南山区出租屋综管办负责人介绍，各街道已经积极响应，迅速行动，在万科云城、后海小区等10个小区率先开展项目购买服务和物业购买服务改革试点。此举通过调动社会资源，引入社会化、专业化力量参与社区治理，旨在减轻网格员负担，提升南山区流动人口和出租屋管理工作效能，达到减负增效、精准共治目的。
此外，南山街道荔芳社区还创新性建立了居民信息“一站式采集，多部门共享”机制。“自试行以来，社区采集工作量有效提升，人口信息采集提升至人均每日14.56条，比全区平均采集水平高出一倍。”南山街道租赁所相关负责人说，社区服务水平和居民满意度明显提升，社区工作人员工作也更有积极性，减负增效明显。
今年是改革开放40周年，南山区出租屋综管系统工作人员将再接再厉，以“管队伍、强基础”为目标，通过网格员队伍大练兵、春季信息采集大会战挂图作战等方式狠抓队伍管理，全力以赴落实流动人口和出租屋管理各项工作任务，积极探索出租屋分级分类管理，持续推动社区网格管理体制改革，助力南山区在构建共建共治共享社会治理格局上走在全市、全省乃至全国前列。
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