发展现代农业产业园可作为重要“抓手” 国家发改委产业经济与技术研究所副所长姜长云为罗定推进乡村振兴指路
实习生蓝海健
“推动农业高质量发展、完善利益联结机制、发展现代农业产业园。”在参加2018中国(罗定)乡村振兴研讨会期间,国家发改委产业经济与技术研究所副所长、国家发改委服务业专家咨询委员会秘书长姜长云接受南方农村报记者专访,为地方推进乡村振兴战略指出了三个方向。
推动农业高质量发展
要发挥企业家作用
如何推动农业高质量发展?“需要多方合力。”姜长云指出,企业家是推进农业高质量发展的生力军；政府是推进农业高质量发展的支撑力量；行业协会、商会是推进农业高质量发展的助推器和润滑剂；农户是推进农业高质量发展的重要依托。
推动农业高质量发展,首先要注意发挥企业家的带动作用。通过完善利益联结机制,让他们更好地带动普通农户发展,“不仅要帮助农户增收,更重要是的是帮助农户提升发展的能力。”其次,要打造区域品牌。企业可以行业协会或者联合合作社的形式打造区域品牌,带动作用会更明显。三是做好产业营销和服务能力建设。提高营销能力,可以对接高端市场或者开辟新的市场,形成有效供给。与此同时,建设好服务体系,帮助企业、合作社和农户降低产业发展中的成本和风险。
完善利益联结机制
带动小农户增收
如何处理好企业与普通农户之间的关系,完善利益联结机制?姜长云表示,方式有多种,比如“企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”等。“要因地制宜,引导选择较为紧密、带动农民增收较为有效的利益联结机制,切实做到风险共担、利益均沾、合作共盈、持续发展。”
近年来,罗定市把培育发展新型农业经营主体作为发展现代特色农业、加快农业转型升级、推进农业现代化的重要措施来抓,在财政资金、专项资金、金融信贷等方面加大扶持力度,先后培育发展了82家县级以上重点农业龙头企业,其中省级9家。同时,有3家农业龙头企业挂牌上市,有1家农业企业启动上市；发展了农民专业合作社764个,其中国家级合作社5个、省级合作社28个；发展了家庭农场17个。
对此,姜长云表示,要完善龙头企业与一般经营主体的关系。“一些龙头企业规模较大,直接带动农户的成本比较高。可以通过龙头企业带动一般企业,一般企业再带动普通农户的方式构建利益联结机制。”他表示,有些工商资本主导的经营主体,虽与农户没有形成直接的利益联结,但在推进农村产业融合过程中可以发挥“导航灯”作用,要鼓励其引领一般经营主体推进农村产业融合提质增效升级,从而带动农民增收。例如,罗定市稻香园农业发展有限公司是一家从事优质稻米生产、加工、营销的民营企业,是广东省农业龙头企业,通过“公司+理事会+农户”的模式带动8万多农户发展优质稻米生产,户均增收超过30%。
发展现代农业产业园
激发经营主体内力
“发展现代农业产业园可作为实施乡村振兴战略的一个重要抓手。”姜长云指出,以企业为主体,加强新型农业经营主体之间的合作,包括开拓市场和打造品牌等。“产业联盟就是合作的一种形式。”
目前,罗定市立足现代特色南药肉桂优势,促进肉桂生产、加工、物流、研发、示范、服务等一二三产业相互融合和全产业链开发,加快构建现代产业体系、生产体系、经营体系,高起点、高质量打造具有岭南特色的“世界肉桂中心”,争创国家级现代农业产业园,塑造“世界肉桂看中国、中国肉桂看罗定”的品牌。与此同时,将产业园区建设与乡村振兴战略实施结合起来,构筑县镇村三级利益联结网络,全面构建“产业联盟+专业合作联社+专业合作社+农户”的稳定紧密的利益联结机制,实现“大企业牵手小农户”。
姜长云建议,地方政府要从政策上扶持发展现代农业产业园,但同时强调,产业园还是要用企业化的方式去运作,这样才能激发经营主体内力,形成可持续发展的机制。要更好地激发内力,首先经营主体要有收益,产业园不一定马上能产生效益,但至少要让经营主体看到前景。其次,可以成立联盟,加强各主体间的合作交流,合力发展产业,“产业融合发展不能仅靠地方政府,要发挥好企业家的作用。”
姜长云强调,一二三产业融合首先是一个用现代服务业引领农业发展方式转型的过程,还要发挥城市服务业对农村服务业的引领作用,让农村服务业更好地引领农业发展方式转变。“一二三产业融合中,提升农业的文化内涵和体验价值同样很重要,要注意发挥典型示范经验的引导作用。比如乡村旅游,不仅要让游客感觉好看,还要让他们觉得好玩,还有好的东西能带回去,还想再来。”
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